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類 別：綜合稅收政策文 號：京地稅檢[1995]85號頒發(fā)日期：1996-05-30
地 區(qū)：北京行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各區(qū)、縣地方稅務局、燕山支局、市局各直屬單位：
自去年8月本市地方稅務系統(tǒng)組建以來，全市廣大稅務干部在市局黨組的領導下 ，克服了組建初期的重重困難，取得了地方稅收檢查工作的可喜成績，在組織稅收收入，堵塞征管漏洞，嚴肅稅收法紀等方面發(fā)揮了積極作用。但是，在稅收檢查工作中也暴露出一些亟待解決的問題，主要是稅收檢查還不夠深入，檢查的質量還不高，稅收檢查的基礎工作不夠規(guī)范，特別是稅務違章案例的編選工作比較薄弱。為加強本市地方稅收檢查的基礎工作，提高稅務違章案例的編選質量，更好地運用案例研究，指導稅收檢查工作，現(xiàn)就加強稅務違章案例編選工作的有關問題，通知如下：
一、稅務違章案例是稅務機關在納稅檢查中發(fā)現(xiàn)的納稅人違反稅法行為的典型事例。做好稅務違章案例的編送工作，對于稅務機關分析實施新稅制后涉稅違法行為的新動向，研究反偷稅、漏稅，反避稅、反騙稅的新措施，對進一步加強稅收征管，堵塞漏洞，有的放矢地開展稅收檢查工作有著重要意義。各單位在稅收檢查中要十分重視稅務違章案例的編選工作，不斷提高案例的編選質量，使案例成為培訓干部、指導工作、研究稅收檢查工作的規(guī)律的活教材。
二、稅務違章案例的選擇，要在稅務機關檢查的納稅人違反稅法行為的案件中具有一定代表性或典型性，應側重對稅收檢查實際工作具有一定的指導性和實用性。
三、稅務違章案例主要應包括以下內容：
1、涉及案件的有關基本情況，如納稅單位的基本情況、納稅人或涉稅案犯的基本情況；
2、稅務檢查人員檢查的過程和方法。稅務人員在檢查中是如何查找線索、發(fā)現(xiàn)問題的，檢查中所運用的手段、方法和技巧等：
3、納稅人違反稅收法規(guī)的事實。要具體寫明納稅人違法行為發(fā)生的時間、地點 、所采用的手段、違法情節(jié)、違法金額、數(shù)字計算等；
4、定性和處理結果。稅務機關對納稅人違法行為的認定和處理結果。應分別寫明定性和處理所適用的有關稅法條款；
5、調帳結果。根據(jù)稅務機關處理決定，依據(jù)稅法和有關財務會計制度的規(guī)定，納稅人調整帳務處理的情況；
6、對稅務違章案例的簡要分析。包括問題產(chǎn)生的原因、稅收管理中存在的問題及整改建議等。
稅務違章案例的編寫要做到文字精練，行文簡潔、條理清楚、層次分明、用語準確。
四、提高稅務違章案例的編寫質量關鍵是抓好稅收檢查的基礎工作。各單位要在稅收檢查工作中認真落實市局制定的《關于規(guī)范稅務檢查報告提高稅務檢查工作質量的通知》＜京地稅檢（1994）56號＞，使稅務檢查報告內容完整，填寫規(guī)范。稅務檢查報告是編好稅務違章案例的重要基礎，稅務檢查報告本身不能作為案例報送市局。
五、為做好我市地稅系統(tǒng)稅務違章案例的編送工作，從1935年起，各區(qū)、縣局、各直屬單位每季度向市局報送三個稅務違章案例，并將此項工作列為全系統(tǒng)“雙文明 ”考核內容。
六、加強稅收檢查工作的業(yè)務培訓，提高稅務干部的業(yè)務素質。各區(qū)、縣局，各直屬單位要利用多種形式，通過各種途徑，鍛煉干部，練好內功，使我市地方稅務檢查工作逐步實現(xiàn)科學化和規(guī)范化。
北京市地方稅務局
一九九五年二月八日
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