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    第一章 總 則

    第一條 為了深化勞動制度改革，發(fā)展社會保險事業(yè)，使職工在失業(yè)情況下獲得幫助和補償，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院發(fā)布的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的下列單位及其職工：

    （一）國有企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)組織的全部職工；

    （二）中外合資、中外合作、外商獨資經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）的中方職工；

    （三）國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體中與之建立勞動合同關(guān)系的職工。

    第三條 本辦法所稱失業(yè)職工，是指本辦法第二條所列單位及其職工中因下列情形之一，失去工作的職工：

    （一）依法宣告破產(chǎn)企業(yè)的職工；

    （二）瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精減的職工；

    （三）按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級以上人民政府批準撤銷、解散單位的職工；

    （四）按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級以上人民政府批準停產(chǎn)整頓企業(yè)被精減的職工；

    （五）終止或者解除勞動合同的職工；

    （六）單位辭退、除名或者開除的職工；

    （七）依照法律、法規(guī)或者自治區(qū)人民政府規(guī)定，享受失業(yè)保險的其他職工。

    第四條 失業(yè)保險應(yīng)當與職業(yè)介紹、就業(yè)訓練和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務(wù)體系工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，并充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)體系的整體功能。

    第五條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)職工失業(yè)保險的管理工作。

    第二章 失業(yè)保險基金的籌集和管理

    第六條 失業(yè)保險基金的來源：

    （一）單位繳納的失業(yè)保險費；

    （二）失業(yè)保險費的利息收入；

    （三）失業(yè)保險費的滯納金和罰款；

    （四）失業(yè)保險基金的增值收入；

    （五）失業(yè)保險基金不敷使用時的地方財政補貼。

    第七條 失業(yè)保險費的收繳標準：

    （一）國有企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)組織按全部職工工資總額的1％繳納；

    （二）國家機關(guān)、事業(yè)組織和社會團體按與之建立勞動合同關(guān)系的全部職工工資總額的1％繳納；

    （三）外商投資企業(yè)按中方全部職工工資總額的1％繳納。

    任何單位和個人不得減免本辦法規(guī)定繳納的失業(yè)保險費。

    第八條 依法破產(chǎn)、撤銷、解散的單位在清理財產(chǎn)時，應(yīng)當依法按順序清償所欠的失業(yè)保險費。

    第九條 企業(yè)繳納的失業(yè)保險費在繳納所得稅前列支；國家機關(guān)、事業(yè)組織和社會團體繳納的失業(yè)保險費在行政事業(yè)費中列支。

    第十條 失業(yè)保險費由單位開戶銀行按月代為扣繳，轉(zhuǎn)入單位所在地的失業(yè)保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的“失業(yè)保險基金專戶”，專項儲存，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作它用。

    失業(yè)保險基金存入銀行后，按同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息納入失業(yè)保險基金。

    第十一條 失業(yè)保險基金實行市、縣統(tǒng)籌。各市、縣按季度將收繳的失業(yè)保險基金中的20％上繳自治區(qū)失業(yè)保險機構(gòu)，作為調(diào)劑金，由自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)劑使用。

    第十二條 市、縣失業(yè)保險基金收不抵支時，先動用歷年結(jié)余；仍不敷使用，可以向自治區(qū)失業(yè)保險機構(gòu)申請調(diào)劑；經(jīng)自治區(qū)調(diào)劑后仍不敷使用的，報當?shù)厥小⒖h人民政府批準，由本級財政予以補貼。

    第十三條 失業(yè)保險基金及其管理費不計征稅、費。年終結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

    第十四條 職工調(diào)動及單位成建制遷移不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險費。

    第十五條 失業(yè)保險基金及其管理費收支的預(yù)算、決算，由失業(yè)保險機構(gòu)按照統(tǒng)籌范圍編制，經(jīng)本級財政部門審核匯總后，納入本級預(yù)算、決算，報本級人民政府審定。

    失業(yè)保險基金不得用于平衡財政收支。

    第十六條 失業(yè)保險機構(gòu)有權(quán)核查用人單位的職工名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會計帳冊報表等有關(guān)資料，必要時可以提請財政、稅務(wù)、審計等部門予以配合。

    財政、審計部門以及工會應(yīng)當加強對失業(yè)保險基金及其管理費收支的監(jiān)督。

    第三章 失業(yè)保險基金的使用

    第十七條 失業(yè)保險基金的開支項目：

    （一）失業(yè)職工的失業(yè)救濟金；

    （二）失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限內(nèi)的醫(yī)療費、喪葬補助費及供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟費；

    （三）失業(yè)女職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限內(nèi)的生育補助費；

    （四）失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓練費；

    （五）扶持失業(yè)職工的生產(chǎn)自救費；

    （六）失業(yè)保險管理費；

    （七）經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，為解決失業(yè)職工生活困難和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費用。

    第十八條 失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金的期限和標準，根據(jù)其失業(yè)前在單位連續(xù)工作時間確定：

    （一）工作一年以上不滿三年的，發(fā)給6個月，每月發(fā)放標準50元；

    （二）工作三年以上不滿五年的，發(fā)給8個月，每月發(fā)放標準60元；

    （三）工作五年以上不滿十年的，發(fā)給12個月，每月發(fā)放標準70元；

    （四）工作滿十年的發(fā)給13個月，從滿十一年起，工作每滿一年增加一個月，最多發(fā)給24個月，每月發(fā)放標準80元。

    凡因違紀被單位開除、除名和辭退的失業(yè)職工，其領(lǐng)取失業(yè)救濟金的期限依照前款規(guī)定確定，但標準均為每月50元。

    本條規(guī)定的標準，可由自治區(qū)失業(yè)保險機構(gòu)根據(jù)當?shù)孛裾块T規(guī)定的社會救濟金額的增長，隨時進行調(diào)整。

    確定領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限，應(yīng)當扣除單位已發(fā)給失業(yè)職工生活補助費的月份。

    第十九條 失業(yè)救濟金由失業(yè)保險機構(gòu)按月發(fā)給失業(yè)職工。

    第二十條 經(jīng)勞動部門批準或者簽證招收的長期臨時工，在單位連續(xù)工作五年以上并具有城鎮(zhèn)戶口的，失業(yè)后可以依照本辦法第十八條規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟金。

    第二十一條 在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限內(nèi)，雙職工同時失業(yè)或者家庭有嚴重困難，無法維持基本生活的，經(jīng)失業(yè)保險機構(gòu)批準，可以給予不超過100元的一次性特殊困難補助費。

    第二十二條 失業(yè)女職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限內(nèi)，生育子女符合國家計劃生育政策的，可以一次性給予200元的生育補助費。

    第二十三條 失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限內(nèi)的醫(yī)療補助費，按下列標準和辦法支付：

    （一）每人每月發(fā)給醫(yī)療補助費5元；

    （二）患嚴重疾病的（不包括因參與違法犯罪活動而致傷致病的），其醫(yī)療費個人負擔確有困難，經(jīng)所在地市、縣失業(yè)保險機構(gòu)同意，并在指定的醫(yī)院治療，可一次性給予醫(yī)療費總額60％的醫(yī)療補助，但最多不超過1000元。

    第二十四條 失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限內(nèi)因病死亡的（不包括因參與違法犯罪活動而致病死亡的），可以給予500元的喪葬補助費，并一次性給予其供養(yǎng)的直系親屬300元的撫恤金。

    第二十五條 有下列情況之一的失業(yè)職工不享受或者停止享受失業(yè)保險待遇：

    （一）在單位連續(xù)工作不滿一年的；

    （二）重新就業(yè)的；

    （三）在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限內(nèi)入學、參軍、出國定居或者死亡的；

    （四）無正當理由兩次不接受失業(yè)保險機構(gòu)介紹就業(yè)的；

    （五）在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限內(nèi)被勞動教養(yǎng)或者判刑的；

    （六）達到領(lǐng)取失業(yè)救濟金規(guī)定期限的；

    （七）自動離職、辭職的；

    （八）辦理離、退休手續(xù)的；

    （九）單位未繳納失業(yè)保險費的。

    第二十六條 失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓練費和扶持生產(chǎn)自救費，按當年度籌集的失業(yè)保險基金總額的25％提取（轉(zhuǎn)業(yè)訓練費10％，生產(chǎn)自救費15％），專帳管理，專項審批。

    第二十七條 失業(yè)保險管理費按失業(yè)保險基金籌集總額的下列比例提取使用：

    （一）年籌集50萬元以上按6％提取使用；

    （二）年籌集20萬元以上50萬元以下按8％提取使用；

    （三）年籌集20萬元以下按10％提取使用。

    自治區(qū)失業(yè)保險機構(gòu)的管理費從各市、縣上繳的調(diào)劑金中列支，按調(diào)劑金總額的5％提取使用。

    失業(yè)保險管理費用于失業(yè)保險機構(gòu)業(yè)務(wù)開支及其他必須的費用。

    失業(yè)保險管理費不敷使用的，由失業(yè)保險機構(gòu)編制預(yù)算，報經(jīng)本級財政部門審核撥補。

    第四章 失業(yè)職工管理

    第二十八條 失業(yè)職工原單位應(yīng)當在其職工失業(yè)之日起10日內(nèi)，將失業(yè)職工的失業(yè)證明，參加社會保險證件等有關(guān)資料及失業(yè)職工檔案轉(zhuǎn)送失業(yè)職工戶口所在地失業(yè)保險機構(gòu)，并書面通知失業(yè)職工。

    第二十九條 失業(yè)職工必須在失業(yè)之日起15日內(nèi)，持原單位開具的有關(guān)證明到戶口所在地失業(yè)保險機構(gòu)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《職工失業(yè)保險手冊》：

    （一）本辦法第三條第（一）項、第（二）項，第（三）項、第（四）項所列單位的失業(yè)職工，憑原單位開具的失業(yè)證明；

    （二）終止或者解除勞動合同的，憑原單位頒發(fā)的《勞動手冊》；

    （三）被單位辭退、除名、開除的，憑原單位開具的失業(yè)證明。

    逾期登記的，不予補發(fā)失業(yè)救濟金及其他有關(guān)費用。

    第三十條 失業(yè)職工可以進入勞動力市場擇業(yè)，也可以組織起來就業(yè)或者自謀職業(yè)。

    第三十一條 失業(yè)保險機構(gòu)可以將失業(yè)職工應(yīng)當享受的失業(yè)救濟金，一次性給予招用就業(yè)困難的失業(yè)職工的單位，作為其支付工資的補償。

    第三十二條 失業(yè)職工組織起來就業(yè)或者自謀職業(yè)的，在其領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，經(jīng)本人申請，失業(yè)保險機構(gòu)可以將其在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期限內(nèi)尚未領(lǐng)取的失業(yè)救濟金和醫(yī)療補助費一次性發(fā)給本人。

    第三十三條 下列職工不得作為失業(yè)職工移交：

    （一）距法定離、退休年齡不足五年的；

    （二）患精神病、麻風病、癌癥等疾病及喪失勞動能力的；

    （三）正在進行勞動爭議仲裁尚未作出結(jié)論的。

    第五章 管理機構(gòu)

    第三十四條 縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門設(shè)立的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為各級失業(yè)保險機構(gòu)，其職責是：

    （一）擬定本地區(qū)職工失業(yè)保險工作規(guī)劃及政策；

    （二）管理失業(yè)職工，并進行登記、建卡、建檔及統(tǒng)計；

    （三）負責失業(yè)保險基金的籌集、管理和發(fā)放；

    （四）組織失業(yè)職工開展轉(zhuǎn)業(yè)訓練，扶持指導生產(chǎn)自救；

    （五）對失業(yè)職工進行就業(yè)指導和職業(yè)介紹，提供信息咨詢服務(wù)；

    （六）承辦失業(yè)保險基金委員會的日常事務(wù)。

    第三十五條 縣級以上各級人民政府設(shè)立失業(yè)保險基金委員會，實施對失業(yè)保險基金管理的指導和監(jiān)督。失業(yè)保險基金委員會的主任由本級人民政府負責人擔任，勞動、財政、地方稅務(wù)、計（經(jīng)）委、審計、銀行等部門和本級總工會的負責人為成員，辦公室設(shè)在勞動行政主管部門設(shè)立的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)。

    第三十六條 各級失業(yè)保險機構(gòu)為非盈利性的事業(yè)單位，其人員編制由各級機構(gòu)編制委員會根據(jù)本轄區(qū)的實際需要確定。

    第六章 罰 則

    第三十七條 違反本辦法，以非法手段領(lǐng)取失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險費用的，由失業(yè)保險機構(gòu)追回其全部非法所得，并處以非法所得兩倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第三十八條 違反本辦法，挪用失業(yè)保險基金的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第三十九條 違反本辦法，逾期、拖欠、少繳、拒繳失業(yè)保險費或者調(diào)劑金的，失業(yè)保險機構(gòu)可以委托其開戶銀行強行劃撥，并按日加收未繳納數(shù)額1‰的滯納金。

    第四十條 失業(yè)保險機構(gòu)違反本辦法，拖欠支付失業(yè)救濟金和其他失業(yè)保險費用的，由勞動行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

    第四十一條 勞動行政主管部門及其失業(yè)保險機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由勞動行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

    第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。超過法定期限既不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的失業(yè)保險機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。

    第七章 附 則

    第四十三條 本辦法不適用單位招用的農(nóng)民合同制工人。

    第四十四條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè)職工失業(yè)保險，適用本辦法規(guī)定的原則，具體辦法由各市、縣人民政府制定。

    第四十五條 本辦法由自治區(qū)勞動人事廳負責解釋。

    第四十六條 本辦法自一九九五年三月一日起施行。一九八六年九月二十六日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)國營企業(yè)職工待業(yè)保險實施細則》同時廢止。

    1995年2月11日