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類 別：政府會計文 號：[92]財綜字第172號頒發(fā)日期：1996-06-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
為了加強國有土地（以下簡稱土地）使用權有償使用收入的財務管理，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和《關于國有土地使用權有償使用收入征收管理的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），制定本規(guī)定。
一、本規(guī)定適用于按《暫行辦法》取得土地使用權有償使用收入的部門、公司、企業(yè)、其他組織和個人。
二、經財政部門核定，土地管理部門可以從其代收的土地出讓金中提取土地出讓業(yè)務費，提取比例不得超過土地出讓金的2％。
經財政部門核定，房地產管理部門可以從其代收的土地收益金或土地增值費中提取土地收益業(yè)務費，提取比例不得超過土地收益金或土地增值費的2％。
三、土地管理部門按規(guī)定提取的土地出讓業(yè)務費，應按如下范圍使用：
1．為開展土地有償使用工作所支付的調查研究費、辦公用品費；
2．對有償使用的土地地域內的勘探設計費；
3．對土地價格進行評估所需費用；
4．為開展土地有償使用工作所支付的廣告宣傳費、咨詢費；
5．土地出讓、轉讓給外商過程中的外方中介人傭金；
6．土地在進行出讓、轉讓（拍賣、招標等）時所付出的場地租金；
7．進行土地有償使用工作的土地業(yè)務人員培訓費；
8．查處未補辦出讓手續(xù)而擅自轉讓、出租、抵押原屬行政劃撥土地使用權的單位和個人所發(fā)生的開支。
在上述土地出讓業(yè)務費使用范圍中，除第2項和第3項外，其它各項均適用于房地產管理部門按規(guī)定提取的土地收益業(yè)務費使用范圍。
四、土地管理部門提取的土地出讓業(yè)務費和房地產管理部門提取的土地收益業(yè)務費，執(zhí)行行政事業(yè)單位預算外資金管理辦法。
五、土地使用者將土地使用權作價入股或投資時補交的土地出讓金，由土地使用者用自有資金支付。
六、上繳地方財政的國有土地使用權有償使用收入，作為地方的預算固定收入；上繳中央財政的國有土地使用權有償使用收入，作為中央財政的固定收入；專項用于城市建設和土地開發(fā)。
“1992年國家預算收入科目”第十二類“其他收入類”中第242款“國有土地使用權有償出讓收入”改為“國有土地使用權有償使用收入”，該“款”下設四個“項”級科目，即“土地出讓金（中央固定）”、“土地出讓金（地方固定）”、“土地收益金或土地增值費（中央固定）”、“土地收益金或土地增值費（地方固定）”。按規(guī)定征收的國有土地使用權有償使用收入，根據(jù)規(guī)定的預算級次，分別歸入本“款”各“項”級科目反映。
原“1992年國家預算支出科目”第二十六類“其他支出類”中第278款“城市土地開發(fā)建設支出”不變。
七、上繳中央財政的土地使用權有償使用收入，根據(jù)（國發(fā)[1989]38號）文件和財政部發(fā)（[89]財綜字第94號）文件的有關規(guī)定，由中央財政專項用于城市土地開發(fā)建設，具體可由地方逐項申報具體開發(fā)項目所需費用，由中央財政專項核撥。
八、對留給企業(yè)的土地使用權有償使用收入，作為企業(yè)營業(yè)外收入，應照章納稅。
對留歸行政事業(yè)單位的土地使用權有償使用收入，執(zhí)行預算外資金管理辦法。
九、國有土地使用權有償使用收入中的外匯收入按外匯額度，上繳中央財政40％，留地方財政60％。如在土地開發(fā)過程中，確有必不可少的外匯支出，由城市土地開發(fā)建設管理部門申報財政部門，由財政部門核撥。
十、各級土地管理部門、房地產管理部門和城市土地開發(fā)建設管理部門應向同級財政部門報送土地使用權有償使用收入和支出季度報表，季度報表于季度終了后10日內報送同級財政部門，一式兩份。
十一、各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市財政部門應向財政部報送土地使用權有償使用收入和支出季度報表，季度報表于季度終了后20日內報送財政部。
十二、國有土地使用權有償使用收入和支出的會計制度，由財政部另行制定。
十三、各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市可依照本規(guī)定制定實施細則，并報財政部備案。
十四、本規(guī)定由財政部負責解釋。
十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。凡財政部以前頒布的有關規(guī)定與此相抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。
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