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類 別：工商法規(guī),地方法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-07-10
地 區(qū)：山西行 業(yè)：其他時效性：有效
（1994年10月27日山西省大同市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 1994年11月26日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 市場設(shè)置
第三章 上市范圍
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場，加強對集市貿(mào)易活動的監(jiān)督管理，維護正常的交易秩序，規(guī)范交易行為，保護交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置集市貿(mào)易市場（以下簡稱集貿(mào)市場）和從事集市貿(mào)易活動的經(jīng)營者均應(yīng)遵守本條例。
本條例所稱集貿(mào)市場是指有固定場所、設(shè)施和管理服務(wù)機構(gòu)，有若干個經(jīng)營者入場實行集中、公開交易的專業(yè)性、綜合性的批發(fā)、零售市場。
各種定期、不定期的民間物資交流會，商品展銷會、交易會、早市、夜市，以個體經(jīng)營者租賃經(jīng)營為主的商場、商業(yè)街、商業(yè)攤?cè)壕m用本條例。
本條例所稱經(jīng)營者是指進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的各類企業(yè)、經(jīng)濟組織、個體工商戶。
第三條 各級人民政府應(yīng)加強對集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使其達到經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。
第四條 市工商行政管理部門負責本市集貿(mào)市場的統(tǒng)一管理工作，縣、區(qū)工商行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場的管理工作。
物價、城建、規(guī)劃、土地、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、公安、市容和環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門和市場主辦單位要積極提供各種服務(wù)，按照各自職責協(xié)同工商行政管理部門對集貿(mào)市場的有關(guān)活動進行監(jiān)督管理，支持和促進集貿(mào)市場的發(fā)展。
集貿(mào)市場內(nèi)的行業(yè)組織要充分發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，依法保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
第五條 集貿(mào)市場的交易活動，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，依法經(jīng)營，遵守商業(yè)道德。
第二章 市場設(shè)置
第六條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)有利于商品流通，方便群眾購銷的原則，把集貿(mào)市場的設(shè)置、建設(shè)和改造納入城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃。在開發(fā)居民住宅區(qū)時，應(yīng)按照統(tǒng)籌安排，合理布局的要求，規(guī)劃出集貿(mào)市場的場地。
集貿(mào)市場的建設(shè)要符合消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生及規(guī)范化的要求，不得妨礙交通。
第七條 各級人民政府應(yīng)鼓勵和支持有關(guān)部門，企事業(yè)單位、社會團體和個人，按照“誰建設(shè)，誰受益”的原則，以多種形式投資建設(shè)集貿(mào)市場。
第八條 集貿(mào)市場的設(shè)置，須依法辦理規(guī)劃、用地審批手續(xù)，并向同級工商行政管理部門辦理注冊登記。
第九條 任何單位和個人不得侵占、破壞和非法拆遷集貿(mào)市場的場地和設(shè)施。
第三章 上市范圍
第十條 集貿(mào)市場銷售的各類商品應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及標準。凡國家明令禁止的商品及限制銷售的商品不得上市銷售。
第十一條 國家法律、法規(guī)規(guī)定需持證上市經(jīng)營和實行統(tǒng)一經(jīng)營、專營的商品，上市交易時按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 以提供各種勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)為主的活動可以上市經(jīng)營。
第十三條 下列物品禁止上市銷售：
（一）毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品；
（二）槍支彈藥，雷管、炸藥、導(dǎo)火索等爆破器材；
（三）反動、淫穢的書刊、畫片、音像制品；
（四）摻雜使假、以假充真、以次充好，以及過期、失效、變質(zhì)物品；
（五）按規(guī)定應(yīng)當檢疫而未檢疫或檢疫不合格的禽、畜和肉類及其制品；
（六）國家保護的野生動植物及其制品；
（七）法律、法規(guī)禁止上市的其他物品。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 凡在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，均需持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民持村民委員會證明，可直接進入集貿(mào)市場出售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。
經(jīng)營飲食、食品的，應(yīng)持有食品衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》和《健康證》。
經(jīng)營藥品的應(yīng)持有縣級以上衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。經(jīng)營其他特殊商品和從事特種服務(wù)行業(yè)的，應(yīng)持有國家法律、法規(guī)規(guī)定的許可證件。
第十五條 集貿(mào)市場內(nèi)禁止下列行為：
（一）使用國家明令禁止或不合格的計量器具及失準的計量器具；
（二）短尺少秤；
（三）排斥或控制他人的正常交易活動；
（四）強買強賣，欺行霸市；
（五）哄抬物價，互相串通壟斷價格；
（六）賭博、打卦、算命、測字、看相；
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)按照工商行政管理部門劃定的經(jīng)營區(qū)域劃行歸市、亮照經(jīng)營，并應(yīng)保持市場的衛(wèi)生環(huán)境，保護花草樹木及公共設(shè)施。
第十七條 工商行政管理部門應(yīng)在集貿(mào)市場設(shè)立公平秤（尺）。輕工、肉類及其制品、水產(chǎn)品、家禽、干鮮果、糧油等商品逐步實行信譽卡售貨制度。
第十八條 集貿(mào)市場的商品和經(jīng)營性服務(wù)收費應(yīng)實行明碼標價。交易價格和服務(wù)收費，除國家另有規(guī)定的外，由交易雙方議定；在特殊情況下，由物價部門制定臨時性最高限價。
第十九條 單位和個人出售舊機動車輛（包括客貨汽車、拖拉機、摩托車）及舊非機動車輛必須證照齊全，在指定市場出售，交易雙方經(jīng)工商行政管理部門驗證蓋章辦理交易手續(xù)后，由買方持交易票據(jù)和證照到有關(guān)部門辦理更名、過戶、落籍手續(xù)。
第二十條 單位和個人出售自養(yǎng)的大牲畜，須持所在單位或村民委員會出具的證明及畜牧部門的有效檢疫證明，到指定的市場交易。
第二十一條 城鎮(zhèn)主要干道、繁華街道、重要公共場所，不得隨意擺攤設(shè)點；各類商業(yè)門店除在限定的時間和范圍外，均不得在門前、便道加工和擺賣商品。
第二十二條 集貿(mào)市場內(nèi)的治安管理，由所在地的公安部門負責。公安部門可根據(jù)情況設(shè)立市場治安管理機構(gòu)或派出治安管理人員，依法進行管理。
第二十三條 經(jīng)營者在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動，應(yīng)依法納稅，并接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第二十四條 經(jīng)營者在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動，均應(yīng)向工商行政管理部門依法繳納市場管理費。
第二十五條 任何部門和單位不得在集貿(mào)市場內(nèi)巧立名目亂收費、亂攤派。對非法亂收費、亂攤派的，工商行政管理部門有權(quán)制止，經(jīng)營者有權(quán)拒付。
第二十六條 市場管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標志，遵守管理人員守則，廉潔奉公，文明管理，禮貌執(zhí)法。
經(jīng)營者和消費者有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告有關(guān)行政管理部門、市場監(jiān)督管理人員的違法亂紀行為。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門或會同有關(guān)部門責令其停止銷售，沒收違法所得及未售出的物品，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令其補辦手續(xù)，沒收違法所得，并處二百元以上一千元以下罰款；對不懸掛營業(yè)執(zhí)照（攤位證）的給予警告，并處十元罰款。
第二十九條 違反本條例第十五條第（一）項、第（二）項規(guī)定的由工商行政管理部門或會同技術(shù)監(jiān)督部門、物價部門沒收其計量器具和違法所得，責令其補足缺少部分，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十條 違反本條例第十五條第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由工商行政管理部門責令其停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條 違反稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、動植物檢疫、市容和環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)的，分別由有關(guān)部門依法處理。
違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十二條 對違反本條例的行為，處不足二百元罰款的，由市場管理機構(gòu)決定；處二百元以上罰款或扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由縣級以上工商行政管理部門決定。
第三十三條 對工商行政管理機關(guān)處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定仍不服的，可依法向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。被處罰人逾期不申請復(fù)議，又不向人民法院起訴，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條 有關(guān)行政管理部門的行政執(zhí)法人員、市場監(jiān)督管理人員，不依法履行職責，玩忽職守，濫用職權(quán)，循私舞弊的，由其行政主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第六章 附 則
第三十五條 本條例實施中的具體問題由市工商行政管理局負責解釋。
第三十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。
1994年11月26日
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