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類 別：工商法規(guī)文 號：國煙法[1995]第1號頒發(fā)日期：1996-07-04
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及重慶、大連市煙草專賣局，國家煙草專賣局駐南方、西南特派員辦事處：
《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）和《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）已分別于今年1月1日和2月1日起施行。為保證這兩部法律在煙草系統(tǒng)全面、正確地貫徹實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、各級煙草專賣局（公司）和所屬工商企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳《國家賠償法》和《廣告法》，認(rèn)識實(shí)施這兩部法律的重要意義，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。有條件的地方，可以舉辦各種形式的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，或者參加地方人民政府及有關(guān)部門組織的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)、宣傳工作要結(jié)合本部門、本單位工作的實(shí)際，突出重點(diǎn)。
二、各級煙草專賣局及煙草專賣行政部門和執(zhí)法人員要不斷提高政策法律水平，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅行政執(zhí)法，正確行使《煙草專賣法》賦予的職權(quán)。在實(shí)施罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、強(qiáng)制收購、沒收財(cái)物等行政處罰和對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，以及制定規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，不能超越法定權(quán)限、違反法定程序亂處罰、亂發(fā)證、亂收費(fèi)，盡量減少或者避免因違法行使職權(quán)而引起行政賠償，以維護(hù)煙草專賣管理和執(zhí)法的權(quán)威。
三、各級煙草專賣局對其工作人員因行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，要切實(shí)依法履行行政賠償義務(wù)。為保證行政賠償義務(wù)的及時(shí)履行，各級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)有專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)處理行政賠償事務(wù)。鑒于行政賠償工作與行政應(yīng)訴、復(fù)議工作關(guān)系密切，因此，除縣級煙草專賣局可指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作外，各級煙草專賣局和行政賠償事務(wù)由同級煙草專賣行政復(fù)議委員會承擔(dān)。其主要職責(zé)是：
（1）受理并審查賠償請求；
（2）審查被認(rèn)為侵權(quán)的行政行為是否合法、適當(dāng)，并就此提出意見；
（3）就具體賠償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)提出意見；
（4）對故意或者重大過失的工作人員或受委托的機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的進(jìn)行追償，提出具體追償方式和標(biāo)準(zhǔn)；
（5）具體管理監(jiān)督本單位賠償費(fèi)用的支出情況；
（6）了解研究行政賠償工作中的問題，提出改進(jìn)煙草專賣行政執(zhí)法工作的建議。
四、煙草系統(tǒng)貫徹實(shí)施《廣告法》的重點(diǎn)是有關(guān)煙草廣告的第十八條規(guī)定。各卷煙工商企業(yè)要嚴(yán)格依照《廣告法》的精神，禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草制品廣告；禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館四種公共場所設(shè)置煙草制品廣告；利用其他形式或在其他公共場所發(fā)布和設(shè)置煙草制品廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)；
在煙草制品廣告中必須按規(guī)定標(biāo)明“吸煙有害健康”。
五、各級煙草專賣局要把貫徹《廣告法》和執(zhí)行《煙草專賣法》結(jié)合起來，配合有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對煙草制品廣告的監(jiān)督管理，對現(xiàn)有的各種形式的煙草制品廣告進(jìn)行必要的全面的清理，凡不符合法律規(guī)定的要及時(shí)進(jìn)行糾正，督促所屬企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)煙草廣告的法律規(guī)定。
請各地將貫徹實(shí)施《國家賠償法》和《廣告法》的情況和問題，及時(shí)告知國家局政策法規(guī)司。
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