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類 別：綜合稅收政策文 號(hào)：晉國(guó)稅所發(fā)[1995]17號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-25
地 區(qū)：山西行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各地、市、縣國(guó)家稅務(wù)局，人民銀行各地市分行、縣支行，各地市城市信用社中心社：
現(xiàn)將“山西省城市信用社貸款呆帳處理實(shí)施辦法”印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地在執(zhí)行中有什么問(wèn)題要及時(shí)反映。
附件：山西省城市信用合作社貸款呆帳處理實(shí)施辦法
第一條 為加強(qiáng)城市信用合作社（以下簡(jiǎn)稱信用社）貸款呆帳的管理，確保信用社的正常經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《集體信用合作社貸款呆帳處理試行辦法》和《金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省信用社實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 信用社（含城市信用社中心社）是財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧；業(yè)務(wù)上自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的集體所有制金融組織。貸款必須堅(jiān)持“有借有還，支付利息”的原則。任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)強(qiáng)迫信用社發(fā)放貸款，阻擾信用社收回貸款，無(wú)權(quán)免除借款人的還款責(zé)任。
第三條 信用社必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和法令，維護(hù)自身的合法權(quán)益，最大限度地減少貸款損失。在處理貸款呆帳時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件、審批權(quán)限和處理程序辦理。
第四條 凡屬下列情況之一者，可列為貸款呆帳：（一）借款人和擔(dān)保人經(jīng)依法宣告破產(chǎn)，進(jìn)行清償后，未能還清的貸款；（二）借款人死亡，或者依照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定，宣告失蹤或死亡，以其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后，未能還清的貸款；（三）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償，確實(shí)無(wú)力償還的部分或全部貸款，或者保險(xiǎn)補(bǔ)償后，未能還清的貸款。（四）借款人觸犯刑律，依法處理的財(cái)產(chǎn)不足歸還所借貸款，又無(wú)第三者承擔(dān)債務(wù)，確認(rèn)再無(wú)法收回的貸款；（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院專案批準(zhǔn)核銷(xiāo)的逾期貸款。
第五條 借款人或者借款擔(dān)保人有經(jīng)濟(jì)償還能力，但由于各種原因，不能按期償還的貸款，不得列作呆帳，信用社要積極負(fù)責(zé)追回。因信用社工作人員瀆職或其他違法行為造成貸款無(wú)法收回的，不得列作呆帳，要在追究責(zé)任人行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任后，在信用社的稅后利潤(rùn)中逐年沖銷(xiāo)。
第六條 信用社貸款呆帳準(zhǔn)備金是彌補(bǔ)貸款呆帳損失的專項(xiàng)基金，所提貸款呆帳準(zhǔn)備金必須專款專用，不得擠占或挪用。
第七條 貸款呆帳準(zhǔn)備金，由信用社自1993年起按年初放款余額的6‰全額提取，從1994年起每年增加1‰直至歷年結(jié)轉(zhuǎn)的呆帳準(zhǔn)備金余額達(dá)到年初放款余額的1％為止。從達(dá)到1％的年度起，呆帳準(zhǔn)備金改按年初放款余額的1％實(shí)行差額提取。
第八條 信用社貸款呆帳的核銷(xiāo)必須嚴(yán)格按下列規(guī)定辦理：
（一）以實(shí)行獨(dú)立核算的信用社為單位（下同），核銷(xiāo)貸款呆帳損失，每戶在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以下的，由信用社提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、縣人行以及地市城市信用社中心社審查蓋章 后，報(bào)地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)同地市人行審批，并報(bào)省國(guó)稅局、省人行備案。
中心社核銷(xiāo)貸款呆帳損失，每戶金額在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以下的，由中心社提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局審查蓋章 后，報(bào)地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局會(huì)同地市人行審批，并報(bào)省國(guó)稅局、省人行備案。
（二）核銷(xiāo)貸款呆帳損失，每戶金額在20萬(wàn)元以上的，由信用社提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、縣人行、地市城市信用社中心社以及地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、人行審查蓋章 后，報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局會(huì)同省人行審批。
中心社核銷(xiāo)貸款呆帳損失，每戶金額在20萬(wàn)元以上的，由中心社提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局以及地市級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、人行審查蓋章 后，報(bào)省國(guó)家稅務(wù)局會(huì)同省人行審批。
第九條 信用社核銷(xiāo)貸款呆帳，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。信用社在核銷(xiāo)貸款呆帳損失時(shí)，應(yīng)由信貸部門(mén)提出核銷(xiāo)意見(jiàn)，經(jīng)社理事會(huì)審查后，寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告（核銷(xiāo)貸款呆帳損失金額在20萬(wàn)元以下或20萬(wàn)元以上，分別向地市或省國(guó)稅局寫(xiě)出申請(qǐng)報(bào)告），填報(bào)信用社貸款呆帳核銷(xiāo)審批表，并附原借款合同和符合第四條 貸款呆帳認(rèn)定條件的有效法律證件，按第八條規(guī)定辦理。有關(guān)申請(qǐng)報(bào)告及核銷(xiāo)資料，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)傳遞。各級(jí)國(guó)稅局和人行接到申請(qǐng)后，要及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行審查并在審批表中簽注意見(jiàn)。
第十條 當(dāng)年審批核銷(xiāo)的貸款損失在呆帳準(zhǔn)備金中列支，并在決算時(shí)單列上報(bào)。
第十一條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和人民銀行，要加強(qiáng)對(duì)信用社貸款呆帳準(zhǔn)備金提取、管理和使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)凡未按規(guī)定提取呆帳準(zhǔn)備金、挪用或者濫用呆帳準(zhǔn)備金的，要及時(shí)制止和糾正；對(duì)凡屬弄虛作假、偽造“呆帳”的，要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第十二條 信用社要加強(qiáng)對(duì)處理后的貸款呆帳管理，定期檢查核對(duì)，保證帳、據(jù)、薄、表相符。
第十三條 為盡量減少信用社資金損失，對(duì)已處理的貸款呆帳仍應(yīng)積極催收，并按收回本息金額的5％付給收回人報(bào)酬，報(bào)酬從收回款中支付，剩余部分沖回呆帳準(zhǔn)備金。
第十四條 本辦法頒發(fā)前執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法由山西省國(guó)家稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行山西省分行負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自一九九五年一月一日起執(zhí)行。
附：信用社貸款呆帳核銷(xiāo)審批表（略）
山西省國(guó)家稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行山西省分行
一九九五年三月六日
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