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類 別：政府會計文 號：外經(jīng)貿(mào)計財字[1995]第169號頒發(fā)日期：1996-06-19
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
部機關(guān)各單位、各特派員辦事處，本部直屬事業(yè)單位：
我部《行政事業(yè)補助資金管理辦法》以下簡稱《管理辦法》已經(jīng)部黨組會議原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項說明如下，請遵照執(zhí)行：
各司、局、各特派員辦事處有關(guān)行政經(jīng)費的申請事宜統(tǒng)一歸口部行政司辦理，由行政司集中向部計財司申請。在資金的申請及撥付方面，部計財司只對口行政司，不對口各司、局，各特派員辦事處，今后各司、局，各特派員辦事處關(guān)于行政經(jīng)費的申請文件不必會簽部計財司。
特此通知。
附件：
行政事業(yè)補助資金管理辦法
一、總則
第一條 為了加強行政事業(yè)補助資金管理，提高行政事業(yè)補助資金使用效果，平衡行政事業(yè)經(jīng)費收支，促進外經(jīng)貿(mào)事業(yè)更快、更好地發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 行政事業(yè)補助資金是由中央財政撥付和外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國家規(guī)定提取和籌措的、用于補助行政性支出及發(fā)展對外貿(mào)易經(jīng)濟合作事業(yè)等方面的資金，包括行政補助資金和事業(yè)補助資金兩部分。外經(jīng)貿(mào)部所有行政事業(yè)補助資金收支事宜，均依本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 對行政事業(yè)補助資金的管理，必須遵循以下原則：
（一）專戶存儲，單獨核算；
（二）量入為出，先收后支；
（三）預(yù)算管理，?？顚Ｓ?；
（四）借撥結(jié)合，擇優(yōu)扶持；
（五）花錢辦事，注重實績。
第四條 本辦法適用于外經(jīng)貿(mào)部機關(guān)各司、局、各特派員辦事處（簡稱部機關(guān)各單位）及所屬全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支事業(yè)單位（簡稱事業(yè)單位）。
二、資金來源
第五條 行政事業(yè)補助資金的主要來源有：
（一）中央財政撥款；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定從外經(jīng)貿(mào)部直屬境外企業(yè)上繳利潤中分成款；
（三）向外經(jīng)貿(mào)部直屬企業(yè)籌資款；
（四）外經(jīng)貿(mào)企業(yè)捐款；
（五）自收自支事業(yè)單位上繳分成款；
（六）事業(yè)單位集資辦專項事業(yè)的資金；
（七）出售外經(jīng)貿(mào)部直屬療養(yǎng)院、招待所和閑置房地產(chǎn)所得稅后收入及出租房產(chǎn)、場地、車輛等租金收入；
（八）外經(jīng)貿(mào)部機關(guān)直屬“三產(chǎn)”企、事業(yè)單位上繳利潤；
（九）除上述來源之外的可用于行政經(jīng)費及事業(yè)發(fā)展方面的其它資金，包括存款利息收入、借款占用費收入、部機關(guān)各單位出售廢舊物品收入、部機關(guān)各單位承攬社會服務(wù)所得收入等。
第六條 行政事業(yè)補助資金的歸口管理部門為外經(jīng)貿(mào)部計劃財務(wù)司。對前條所列各項資金收入統(tǒng)一交由外經(jīng)貿(mào)部計財司專戶存儲、單獨核算和管理。部機關(guān)各單位有關(guān)分成、籌資、捐款、利潤和收入的具體解繳辦法另行規(guī)定。
第七條 自收自支事業(yè)單位解繳分成款按自收自支事業(yè)單位的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定辦理。
三、資金使用
第八條 行政事業(yè)補助資金主要用于：
（一）事業(yè)單位添置圖書、科技資料、報刊、雜志等；
（二）行政事業(yè)單位購置辦公設(shè)備、家俱用具、文化用品、車輛、炊飲具等財產(chǎn)物資；
（三）事業(yè)單位承擔(dān)專題研究、科技攻關(guān)、市場調(diào)研、發(fā)布經(jīng)濟信息及部機關(guān)各單位特殊專項事業(yè)發(fā)展等所需費用；
（四）事業(yè)單位發(fā)展高效“三產(chǎn)”、創(chuàng)收抵支所需投資；
（五）外經(jīng)貿(mào)部機關(guān)及事業(yè)單位購建辦公樓、職工住房等房地產(chǎn)。
（六）外經(jīng)貿(mào)部自管辦公樓、職工住房、車輛等維護、修理費用；
（七）外經(jīng)貿(mào)部機關(guān)及事業(yè)單位在職及離退休干部職工醫(yī)療保健、生活困難補貼、物價補貼、交通補貼、通訊費用等；
（八）除上述所列項目以外國撥外經(jīng)貿(mào)部行政經(jīng)費及事業(yè)經(jīng)費支大于收的差額補助。
第九條 行政事業(yè)補助資金中行政補助資金的申請歸口部行政司，部機關(guān)各單位當(dāng)年有關(guān)上述第八條中規(guī)定的開支須于上年十二月十日前報行政司，由行政司審查并根據(jù)國撥行政經(jīng)費數(shù)額進行平衡后，綜合各項預(yù)算收支差額于十二月三十一日前轉(zhuǎn)報計財司。計財司根據(jù)行政事業(yè)補助資金實有數(shù)額和行政司所報差額預(yù)算，依第三條所確定的行政事業(yè)補助資金管理原則，經(jīng)與行政司協(xié)商后于當(dāng)年一月二十日前提出書面意見，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對各單位所報未列入國撥行政經(jīng)費預(yù)算和行政補助資金預(yù)算的項目，計財司原則上不予核撥經(jīng)費。
第十條 事業(yè)單位申請使用行政事業(yè)補助資金，分為借款和撥款兩部分。事業(yè)發(fā)展資金借款，適用于第八條（二）、（四）、（五）款；事業(yè)發(fā)展資金撥款，適用于第八條（一）、（三）、（七）、（八）款。
第十一條 事業(yè)單位辦理行政事業(yè)補助資金借款和撥款，依下述程序進行：
（一）事業(yè)單位提出書面申請。各事業(yè)單位根據(jù)本單位國撥經(jīng)費預(yù)算、創(chuàng)收預(yù)算和本年度工作安排，實事求是地提出使用行政事業(yè)補助資金（包括借款和撥款，下同）的書面申請，并附上年度國撥經(jīng)費和創(chuàng)收的收支決算，于當(dāng)年三月底以前報部計財司。
（二）計財司審核并提出書面處理意見（借、撥款預(yù)算方案）。計財司收到事業(yè)單位提出的申請使用行政事業(yè)補助資金的報告后，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部行政事業(yè)補助資金的結(jié)存情況和申請報告所列項目的輕重緩急，本著需要與可能的原則，于每年四月十五日前提出書面處理意見，按行政事業(yè)補助資金審批權(quán)限的規(guī)定報批。
（三）計財司執(zhí)行借、撥款預(yù)算方案。借、撥款預(yù)算方案經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，對于借用行政事業(yè)補助資金，按借款合同規(guī)定的條款辦理；對于行政事業(yè)補助資金撥款，視情況可一次撥齊，也可分次撥出。
第十二條 行政事業(yè)補助資金借、撥款的審批權(quán)限如下：
（一）年度行政事業(yè)補助資金預(yù)算由部長或部長辦公會議審批。
（二）追加行政事業(yè)補助資金預(yù)算和借用行政事業(yè)補助資金在50萬元（含50萬元）以下的，由計財司領(lǐng)導(dǎo)審批；50萬元至100萬元（含100萬元）之間的，由主管副部長審批，100萬元以上的，由部長或部長辦公會議審批。
追加行政事業(yè)補助資金預(yù)算，每年最多辦理兩次，在每年六月和十二月進行。
第十三條 行政事業(yè)補助資金借款期限，一般以一年為限，最長不超過三年，超過三年的借款，由主管計財司工作的部領(lǐng)導(dǎo)審批。對行政事業(yè)補助資金借款，實行有償使用，按規(guī)定收取資金占用費；到期不按時歸還的，按規(guī)定收取滯期費。
第十四條 部機關(guān)各單位對行政補助資金的申請及使用，統(tǒng)一歸口行政司（財務(wù)處）辦理和管理，包括銀行開戶、現(xiàn)金收付、轉(zhuǎn)帳結(jié)算、會計核算等。對部機關(guān)各單位行政事業(yè)補助資金實行預(yù)算控制，量入為出，實報實銷，超支不補，節(jié)支上繳。其他各單位（不含駐各地特派員辦事處、離退休干部局）不得另設(shè)現(xiàn)金或存款帳戶，已開立現(xiàn)金或存款帳戶的單位，要按本《管理辦法》清理，封存帳戶，有關(guān)現(xiàn)金或存款余額統(tǒng)一交由行政司（財務(wù)處）管理。
第十五條 事業(yè)單位收到行政事業(yè)補助資金借、撥款后必須專戶存儲、?？顚Ｓ?，不得挪作他用。如因情況變化需要調(diào)整用款方向的，須報經(jīng)計財司批準(zhǔn)。
第十六條 各事業(yè)單位于每年七月和次年一月向計財司書面報告本單位國撥經(jīng)費預(yù)算、創(chuàng)收預(yù)算的半年和全年執(zhí)行情況；計財司于每年八月和次年二月向部黨組書面報告外經(jīng)貿(mào)部事業(yè)單位國撥經(jīng)費預(yù)算、創(chuàng)收預(yù)算的半年和年度綜合執(zhí)行情況。
第十七條 每年終了后二十個工作日內(nèi)，各事業(yè)單位向計財司報送國撥經(jīng)費和創(chuàng)收決算，并附必要說明。
第十八條 國撥行政經(jīng)費預(yù)算和行政補助資金預(yù)算的執(zhí)行單位為行政司，行政司有權(quán)采取各種有效措施確保預(yù)算的順利執(zhí)行，包括執(zhí)行中的檢查、監(jiān)督、修正、調(diào)整等，并于每年七月和次年一月向部領(lǐng)導(dǎo)報告半年和全年預(yù)算執(zhí)行情況。
第十九條 國撥行政經(jīng)費預(yù)算和行政補助資金預(yù)算執(zhí)行完畢后，行政司據(jù)實編報國撥行政經(jīng)費和行政補助資金收支決算，于次年十個工作日內(nèi)報送計財司。
四、監(jiān)督管理
第二十條 行政司負責(zé)檢查部機關(guān)各單位對國撥行政經(jīng)費預(yù)算和行政補助資金預(yù)算的執(zhí)行情況，計財司負責(zé)檢查監(jiān)督部屬各事業(yè)單位對國撥經(jīng)費預(yù)算和創(chuàng)收預(yù)算的執(zhí)行情況，對執(zhí)行預(yù)算好的單位，予以通報表揚；對執(zhí)行預(yù)算不力的單位，予以通報批評；對無正當(dāng)理由、超支嚴(yán)重的單位，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后停止辦理資金撥付手續(xù)。
第二十一條 計財司可以對行政司所報國撥行政經(jīng)費決算、行政補助資金決算、各事業(yè)單位國撥經(jīng)費和創(chuàng)收決算進行抽查審計，在審計過程中，被審計單位必須積極配合，確保審計工作任務(wù)的完成。在審計結(jié)束之后，計財司據(jù)實批復(fù)行政補助資金決算、事業(yè)單位國撥經(jīng)費和創(chuàng)收及事業(yè)補助資金決算。
第二十二條 計財司每半年向部黨組報告外經(jīng)貿(mào)部行政事業(yè)補助資金收、支、結(jié)存情況。
五、附則
第二十三條 本辦法自一九九五年一月一日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸外經(jīng)貿(mào)部計財司，修訂亦同。
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