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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食棉花化肥市場管理的補(bǔ)充通知［失效］ 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：工商法規(guī)
文      號：工商市字[1995]第120號
頒發(fā)日期：1996-07-05 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
時效性：無效

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

    1994年，國務(wù)院先后出臺了改革糧食、棉花、化肥購銷體制的若干政策措施，取得了良好的效果。各級工商行政管理機(jī)關(guān)積極貫徹國務(wù)院和國家工商局關(guān)于加強(qiáng)糧食、棉花、化肥等農(nóng)資市場管理的各項規(guī)定，做了大量工作，為維護(hù)市場秩序做出了貢獻(xiàn)。針對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，4月2日國務(wù)院又下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深化糧食棉花化肥購銷體制改革的通知》（國發(fā)（1995）8號），要求進(jìn)一步做好糧棉購銷和化肥供應(yīng)工作。為貫徹落實國務(wù)院近期發(fā)出的《通知》，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食、棉花、化肥市場的監(jiān)督管理，保證購銷體制改革順利進(jìn)行，各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好這方面的工作，現(xiàn)對有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

    一、加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，促進(jìn)糧食市場有序流通。

    1．繼續(xù)貫徹落實我局與國家糧食儲備局《關(guān)于加強(qiáng)糧食市場管理做好糧食批發(fā)企業(yè)清理工作的通知》精神，加強(qiáng)對糧食批發(fā)企業(yè)的管理。認(rèn)真搞好從事糧食批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)的清理和重新登記工作，沒有搞完的要抓緊搞完。嚴(yán)禁未經(jīng)重新登記的企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)。

    2．繼續(xù)開放糧食市場，同時加強(qiáng)監(jiān)管力度。銷區(qū)糧食批發(fā)企業(yè)出省采購糧食，只能到產(chǎn)區(qū)縣以上糧食批發(fā)市場購買，不準(zhǔn)直接到產(chǎn)區(qū)農(nóng)村抬價搶購。農(nóng)村貿(mào)工農(nóng)一體化組織、飼養(yǎng)業(yè)等用糧單位經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可以在本地農(nóng)村收購糧食，但僅限于自用，不得轉(zhuǎn)手倒賣。承擔(dān)收購任務(wù)的國有糧食企業(yè)以及經(jīng)批準(zhǔn)的糧食批發(fā)單位在本地農(nóng)村收購的定購以外的糧食，批量銷售部分必須進(jìn)入縣以上糧食批發(fā)市場公開成交，禁止場外交易。

    3．依法制止地區(qū)封鎖，維護(hù)市場流通秩序。為保證省際間糧食調(diào)劑工作順利進(jìn)行，各地區(qū)、各部門嚴(yán)禁私設(shè)關(guān)卡，阻礙正常渠道的糧食運銷。要嚴(yán)厲打擊囤積居奇、欺行霸市、哄抬糧價等各種擾亂糧食市場秩序的違法違章行為。

    二、強(qiáng)化棉花市場監(jiān)督管理力度，維護(hù)棉花市場秩序，保證棉花調(diào)撥工作順利進(jìn)行。

    1．強(qiáng)化對棉花經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。對棉花經(jīng)營單位計劃外高價出售棉花，把棉花賣給非經(jīng)營單位、個人或國家計劃外用棉單位；棉花出口單位擅自收購、內(nèi)銷棉花以及棉花經(jīng)營單位改換包頭、虛高等級、摻雜使假、以次充好等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)肅查處。

    2．繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)棉花政策。盡管目前已過棉花播種季節(jié)，但據(jù)了解，有些地方群眾仍有存棉。因此，對棉花管理仍堅持不放開市場、不放開經(jīng)營、不放開價格的原則。各級工商行政管理部門要注意防止非法個體棉販私自下鄉(xiāng)收購棉花。要采取措施，堅決取締各種非法的棉花收購、加工、經(jīng)營單位及棉花黑市交易，嚴(yán)厲打擊任何單位和個人套購及倒賣棉花的非法活動。

    3．加強(qiáng)合同監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處大案要案。對棉花經(jīng)營單位不遵守協(xié)議跨區(qū)收購和抬價搶購棉花的，要堅決制止。嚴(yán)禁紡織企業(yè)到產(chǎn)區(qū)收購棉花或通過非棉花經(jīng)營單位購買棉花，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查封貨物，立案查處。對破壞棉花收購調(diào)撥秩序的重大案件，要嚴(yán)格查辦。

    三、切實加強(qiáng)化肥市場監(jiān)管，維護(hù)化肥正常流通秩序。

    1．認(rèn)真把好化肥經(jīng)營主體關(guān)。化肥經(jīng)營要堅持“一主兩輔”的渠道，嚴(yán)格控制在農(nóng)資公司和供銷社，農(nóng)業(yè)三站（植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站），化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷范圍內(nèi)。各級工商行政管理部門應(yīng)全面掌握本地化肥經(jīng)營單位的基本情況，開展對化肥經(jīng)營單位的清理，不得批準(zhǔn)不符合經(jīng)營條件的單位和個人進(jìn)行一次性經(jīng)營或其他形式的變向經(jīng)營。對非法經(jīng)營化肥的單位和個人要堅決取締。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對一些地方形成的化肥一條街，要堅決予以關(guān)閉。

    2．加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范化肥經(jīng)營行為?；噬a(chǎn)企業(yè)自銷化肥總量不得超過生產(chǎn)量的10％，且只能賣給有經(jīng)營權(quán)的單位。對供銷社主渠道經(jīng)營化肥也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在化肥經(jīng)營中在供銷社系統(tǒng)內(nèi)互相倒賣或轉(zhuǎn)為個人承包經(jīng)營。各地工商部門要配合物價等有關(guān)部門監(jiān)督生產(chǎn)、經(jīng)營單位執(zhí)行國家的化肥價格政策，對哄抬物價，牟取暴利，制售假冒偽劣化肥坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。對少數(shù)農(nóng)民多買化肥然后私自在市場抬價出售的，可按無證經(jīng)營沒收非法所得。

    各級工商行政管理部門要進(jìn)一步制定落實我局（工商明電[1995]7號）和本《通知》的具體措施，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把加強(qiáng)糧食、棉花、化肥市場監(jiān)督管理作為一項重要日常工作抓緊抓好，并密切注意、掌握市場動態(tài)，出現(xiàn)問題及時采取有效措施。各地要將執(zhí)行情況及時上報國家工商行政管理局。