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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號：電經(jīng)[1995]336號頒發(fā)日期：1996-06-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：制造業(yè)時效性：有效
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于審批利用外商投資改造現(xiàn)有企業(yè)項目的通知》（國經(jīng)貿(mào)［1995］76號）精神，結(jié)合電力行業(yè)的特點就電力行業(yè)利用外商投資進(jìn)行技術(shù)改造的有關(guān)問題明確如下，請按照執(zhí)行。
一、對現(xiàn)有電廠進(jìn)行技術(shù)改造（含以大代小項目），可以部分利用外商直接投資，即吸納股本和債務(wù)進(jìn)行合資或合作。
二、利用外商投資進(jìn)行技術(shù)改造的項目應(yīng)滿足下列條件：
1.急需引進(jìn)國外設(shè)備，新引進(jìn)設(shè)備一般單機(jī)在30萬千瓦以上；
2.已納入技術(shù)改造計劃，但資金缺乏來源；
3.屬于網(wǎng)內(nèi)骨干電廠；
4.電廠的債權(quán)、債務(wù)清楚，各投資方對產(chǎn)權(quán)歸屬沒有爭議。
三、利用外商投資對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造涉及國有資產(chǎn)管理問題，應(yīng)嚴(yán)格按照我部制定的《利用國有資產(chǎn)與外商合營建設(shè)電力項目報批程序》（電計［1993］350號）報批，具體的政策界限和歸口管理工作由部經(jīng)調(diào)司負(fù)責(zé)；大代小項目立項工作仍由計劃司負(fù)責(zé)管理。
四、在利用外商投資進(jìn)行技術(shù)改造的可行性研究中，要嚴(yán)格按照《利用存量資產(chǎn)與外商合營的經(jīng)濟(jì)評價細(xì)則》（待發(fā)）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價工作，充分考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力，對電價進(jìn)行預(yù)測，分析電價的承受能力，保證項目的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性。
五、凡地方電廠利用外商投資進(jìn)行技術(shù)改造，在上報國家經(jīng)貿(mào)委的同時，應(yīng)抄報我部。
六、部直屬企事業(yè)單位的非電廠項目在利用外商投資進(jìn)行技術(shù)改造時，也適用本通知的原則和程序。
附件：國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng)貿(mào)改［1995］76號文
附件：國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會關(guān)于審批利用外商投資改造現(xiàn)有企業(yè)項目的通知
（1995年3月11日 國經(jīng)貿(mào)改［1995］76號）
利用外商投資對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗，拓寬國有企業(yè)技術(shù)改造資金渠道的有效途徑之一，對搞好國有企業(yè)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制具有重要意義。為加強(qiáng)宏觀管理，正確引導(dǎo)外資投向，防止國有資產(chǎn)流失及形成不利于國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的壟斷，進(jìn)一步規(guī)范項目審批工作，針對目前利用外商投資改造現(xiàn)有企業(yè)工作的實際情況及存在的問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資工作若干問題的通知》（國發(fā)〔1993〕83號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國辦發(fā)明電〔1994〕12號）的精神，特通知如下：
一、國務(wù)院有關(guān)部門及各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）要結(jié)合本部門、本地區(qū)實際，在研究制訂行業(yè)及地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、重點發(fā)展的政策，搞好現(xiàn)有企業(yè)利用外商投資進(jìn)行技術(shù)改造工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好利用外商投資改造項目的審批工作。
二、利用外商投資改造現(xiàn)有企業(yè)項目系指在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，以現(xiàn)有國有企業(yè)為依托，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)、以現(xiàn)有企業(yè)全部或部分實物與工業(yè)產(chǎn)權(quán)作價與外方合資及雙方出資等方式，獲得資金、設(shè)備、技術(shù)及其它增量投入，達(dá)到調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、節(jié)能降耗，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目的的技術(shù)改造項目。
三、凡國有企業(yè)利用外商投資（含臺、港、澳資本及中資外企）進(jìn)行技術(shù)改造的，均適用本通知規(guī)定。
四、項目的審批權(quán)限和程序：
1.凡國有特大型、大型企業(yè)和中央企業(yè)利用外商投資對本企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，其項目建議書和可行性研究報告，經(jīng)主管部門審核提出意見后，一律報國家經(jīng)貿(mào)委。項目總投資在1億美元以上（含1億美元）的，由國家經(jīng)貿(mào)委提出審查意見后報國務(wù)院審批；總投資在1億美元以下的，由國家經(jīng)貿(mào)委審批。
2.地方現(xiàn)有企業(yè)（除國有特大型、大型企業(yè)外）利用外商投資改造項目，總投資在1億美元以上（含1億美元）的，由國家經(jīng)貿(mào)委提出審查意見后報國務(wù)院審批；總投資在1億美元以下，限額以上（含限額數(shù)，即按1992年中央4號文件規(guī)定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿邊沿江開放城市和內(nèi)地省會開放城市3000萬美元，其余1000萬美元），其項目建議書和可行性研究報告由企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）報國家經(jīng)貿(mào)委審批，同時抄送國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門。行業(yè)管理部門須提出意見報國家經(jīng)貿(mào)委。
總投資在限額以下的，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）審批，同時抄報國家經(jīng)貿(mào)委備案。省級以下的審批權(quán)限由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
五、涉及國家限制外商投資領(lǐng)域和行業(yè)的項目，不論投資額大小，按國務(wù)院規(guī)定的程序報批。
六、報批文件的主要內(nèi)容：
1.項目名稱。
2.合資地址。
3.主辦單位（包括中方企業(yè)名稱和外方的國別及企業(yè)名稱）。
4.企業(yè)概況及合資的理由。包括：國內(nèi)該行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)狀況，市場需求情況，國外生產(chǎn)技術(shù)情況，合資的必要性；中方現(xiàn)有企業(yè)的基本情況，即廠房、設(shè)備、工藝技術(shù)、技術(shù)力量、生產(chǎn)條件等；外商的資信、技術(shù)實力；合資改造的內(nèi)容和擬達(dá)到的目標(biāo)，發(fā)展方向。
5.合資的方式、規(guī)模，產(chǎn)品品種，生產(chǎn)能力，銷售方向，銷售渠道。
6.多余人員的安置，多余設(shè)備及債權(quán)、債務(wù)的處理。
7.投資估算及資金來源。包括：中方投資的構(gòu)成，所占總投資的比例；外方投資的構(gòu)成，所占總投資的比例。
8.主要原材料、燃料、動力、交通運(yùn)輸及其它條件。
9.環(huán)境影響及治理措施。
10.外匯平衡及各方承擔(dān)的責(zé)任。
11.合資年限。
12.技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益分析。
13.合資工作進(jìn)度及項目進(jìn)度安排。
項目建議書內(nèi)容包括本條規(guī)定之1，2，3，4，5，6，7，10，11，12，13條即可。
七、報批項目可行性研究報告時應(yīng)附經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報告和有效的驗資證明。
八、現(xiàn)有企業(yè)利用外商投資進(jìn)行技術(shù)改造而外匯不能自行平衡的項目，應(yīng)征得外匯管理部門同意后再審批。
九、國務(wù)院有關(guān)部門和各地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委》要將利用外商投資改造現(xiàn)有企業(yè)項目的中方新增投資部分，納入年度技改計劃并留出相應(yīng)的資金和規(guī)模，作為項目的內(nèi)部配套。
十、中外合資、合作經(jīng)營項目的合同章程，按現(xiàn)行規(guī)定，由外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告審批。
十一、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用外商投資進(jìn)行技術(shù)改造項目的建議書和可行性研究報告，參照上述審批權(quán)限及程序?qū)徟k理。
十二、現(xiàn)有中外合資企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)雙方協(xié)議，增資進(jìn)行技術(shù)改造，凡生產(chǎn)經(jīng)營外部條件需要國家平衡的項目，參照上述審批權(quán)限及程序?qū)徟k理。
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