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類 別：銀行法規(guī)文 號(hào)：農(nóng)發(fā)行字[1995]147號(hào)頒發(fā)日期：1996-07-17
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行：
現(xiàn)將中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款管理辦法（試行）印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行。
附：
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款，提高貸款的使用效益，為農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款項(xiàng)目決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，確保信貸資金安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資法規(guī)，特制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款是支持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力，增加工程效益為目的而發(fā)放的貸款。
第三條 此項(xiàng)貸款必須在國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃和信貸計(jì)劃內(nèi)安排，貸款項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的投資方向，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。
第四條 此項(xiàng)貸款的發(fā)放要按照“先評(píng)估，后貸款，量力而行，擇優(yōu)發(fā)放”的原則辦理，保證貸款安全和效益。
第二章 貸款對(duì)象、用途與條件
第五條 農(nóng)林水氣等行業(yè)所屬國(guó)有、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、中外合資企業(yè)等，均可以申請(qǐng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款。
第六條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備及土建工程的資金需要。
第七條 申請(qǐng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款必須具備以下條件：
（一）經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項(xiàng)，各項(xiàng)批文齊備。主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的批文等文件。
（二）在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，具有企業(yè)法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，權(quán)責(zé)落實(shí)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（三）借款方必須自愿申請(qǐng)貸款，自籌資金不得低于項(xiàng)目總投資的30％，先用自籌，后用貸款。
（四）有經(jīng)銀行認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保或抵押物，并參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
（五）有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。
（六）預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益好，具有按期還本付息的能力。
第三章 借款程序
第八條 申請(qǐng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款的項(xiàng)目采取自下而上雙線上報(bào)的辦法，即：項(xiàng)目單位根據(jù)經(jīng)有權(quán)單位批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，向開戶行提出貸款項(xiàng)目申請(qǐng)。開戶行要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，初步認(rèn)可的項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)。項(xiàng)目單位根據(jù)開戶行的意見將項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)各自主管部門。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行?。▍^(qū)）、市分行對(duì)各行上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查、篩選，匯總與省有關(guān)部門銜接，平衡后向總行提出下一年度建議貸款項(xiàng)目，同時(shí)要報(bào)送項(xiàng)目推薦意見。內(nèi)容主要包括：企業(yè)概況、項(xiàng)目概況、投資環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、效益預(yù)測(cè)、還款保證等。
第九條 總行根據(jù)各分行上報(bào)項(xiàng)目推薦意見，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，在征得有關(guān)主管部門意見的基礎(chǔ)上，審定全年農(nóng)業(yè)基本建設(shè)意向性貸款項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)各分行執(zhí)行。
第十條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行?。▍^(qū)）、市分行接到總行意向性貸款項(xiàng)目計(jì)劃后要組織項(xiàng)目單位、開戶行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)一步評(píng)估。確因情況發(fā)生變化，影響貸款效益的項(xiàng)目，分行有權(quán)改項(xiàng)，但要報(bào)批準(zhǔn)部門備案。
第四章 貸款的審查評(píng)估
第十一條 評(píng)估的主要內(nèi)容：
（一）貸款項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、行業(yè)規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展需要，是否符合貸款條件。
（二）建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的供求及發(fā)展?fàn)顩r是否適應(yīng)市場(chǎng)需要。
（三）項(xiàng)目建成后所需原輔材料、燃料供應(yīng)是否落實(shí)；生產(chǎn)工人、技術(shù)人員的素質(zhì)是否符合生產(chǎn)技術(shù)要求；管理人員是否懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)；項(xiàng)目環(huán)保措施是否配套。
（四）項(xiàng)目供電、供水、交通運(yùn)輸、排水等必備建設(shè)條件和其他外部協(xié)作條件是否落實(shí)；項(xiàng)目地址和工程總體部署方案的選擇及建筑工程采用的標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)土規(guī)劃、土地管理等有關(guān)規(guī)定。
（五）項(xiàng)目工藝、設(shè)備是否先進(jìn)、實(shí)用和經(jīng)濟(jì)；綜合利用能力及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品的原材料消耗量、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)審批要求，與項(xiàng)目的主要工藝、設(shè)備經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否相符。
（六）項(xiàng)目總投資及土建、設(shè)備安裝費(fèi)等分項(xiàng)投資估算是否合理，項(xiàng)目投產(chǎn)后流動(dòng)資金是否落實(shí)，其他借款及資金償還期限是否合理。
（七）項(xiàng)目投入費(fèi)用、產(chǎn)出效益是否合理，貸款能否按期歸還。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：投資回收期、貸款回收期、投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值及內(nèi)部報(bào)酬率等。
（八）評(píng)價(jià)社會(huì)、國(guó)家對(duì)項(xiàng)目付出的代價(jià)和帶來的效益如何；項(xiàng)目對(duì)生態(tài)平衡、就業(yè)效果、科技發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面的影響。
（九）項(xiàng)目本身在財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力如何。
（十）匯總各方面的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合研究，提出結(jié)論性的意見和建議。
（十一）根據(jù)審批權(quán)限審批。各級(jí)行的審批權(quán)限另文規(guī)定。對(duì)符合貸款條件的項(xiàng)目簽定借款合同確定貸款額度、期限、方式、利率和收回計(jì)劃。
第五章 貸款的管理和收回
第十二條 借款合同簽定后，借款單位即可在銀行辦理借款手續(xù)，銀行根據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度監(jiān)督支付。
第十三條 銀行要定期或不定期檢查工程進(jìn)度，加強(qiáng)貸款發(fā)放后的管理工作，幫助借款單位及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題。對(duì)擅自改變計(jì)劃，提高投資標(biāo)準(zhǔn)，改變貸款用途，挪用信貸資金或自籌資金不能按時(shí)足額到位的，銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。
第十四條 借款單位應(yīng)根據(jù)銀行的要求定期向銀行報(bào)送工程進(jìn)度和貸款使用情況的有關(guān)文件。項(xiàng)目竣工后，銀行應(yīng)審查項(xiàng)目的決算報(bào)告，并參與竣工驗(yàn)收。
第十五條 貸款到期，借款單位必須如數(shù)歸還，其歸還貸款本息的資金來源按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）對(duì)在合同規(guī)定期限內(nèi)不能按期還款，貸款行可按合同約定，要求第三方擔(dān)保人代為償還或從抵押財(cái)產(chǎn)的折價(jià)中優(yōu)先受償。
（二）貸款被挪作他用，貸款行有權(quán)從借款單位的存款帳戶上扣收，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)挪用部分加收罰息。
（三）確因客觀原因造成借款單位不能按期還款的，借款單位要在貸款到期前一個(gè)月向銀行提出延期申請(qǐng)，經(jīng)銀行同意方可辦理延期手續(xù)。否則，不按期歸還的，按逾期貸款處理。
第六章 貸款期限與利率
第十六條 項(xiàng)目貸款的期限，由開戶行根據(jù)項(xiàng)目周期和借款單位的綜合還款能力合理確定。一般掌握在五年之內(nèi)，個(gè)別項(xiàng)目不得超過七年。
第十七條 貸款利率按照國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資貸款利率執(zhí)行。
第七章 附則
第十八條 本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定，解釋、修改亦同。
第十九條 各分行可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)總行備案。
第二十條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
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