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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：地函238號頒發(fā)日期：1996-05-28
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：無效
海南省人民政府：
獲悉你省正在制定《海南特區(qū)水條例》，并涉及到了礦泉水、地下熱水的適用法律問題。為支持地方行政法規(guī)的立法執(zhí)法工作，現(xiàn)提出以下建議，供參考：
一、礦泉水、地下熱水作為礦產(chǎn)資源管理是國際上的通行做法，我國也歷來如此。
二、因《礦產(chǎn)資源法》立法過程中未能附具礦產(chǎn)資源分類細目，因此在《水法》公布實施后，水利部門的同志曾提出把礦泉水、地下熱水納入“地下水”范疇的建議。針對這個問題，國務(wù)院在1984年審議《礦產(chǎn)資源法實施細則》和《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》時，責成國務(wù)院法制局進行了多次協(xié)調(diào)，并邀集地礦部、水利部的同志一道面對面地充分交換了意見。最后，國務(wù)院決定將地下水和礦泉水、地下熱水分開處理，明確礦泉水、地下熱水適用《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)（詳見國務(wù)院第150、第152號令）。
三、國務(wù)院第150號和第152號令發(fā)布實施后，仍有同志不負責任地宣傳礦泉水、地下熱水適用于《水法》，由此給地方人民政府立法執(zhí)法工作造成了一定的混亂和困難，天津市和福建省都先后遇到了這個問題，并專就此事向國務(wù)院進行了請示。為鞏固以往大量協(xié)調(diào)工作的成果，保證國務(wù)院政令暢通，避免在地方政府立法執(zhí)法工作中產(chǎn)生不必要的誤解，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審定，國務(wù)院法制局先后于1994年9月1日印發(fā)了《國務(wù)院法制局關(guān)于礦泉水屬性和適用法律問題的復(fù)函》，1995年7月24日印發(fā)了《國務(wù)院法制局關(guān)于地下熱水屬性和適用法律問題的復(fù)函》（附后），兩函中對礦泉水、地下熱水的自然屬性，適用法律以及管理辦法都有了明確的規(guī)定。
四、為了確保地方法規(guī)與國家法律和國務(wù)院行政法規(guī)協(xié)調(diào)一致，促進地方法規(guī)立法、執(zhí)法工作順利進行，建議《海南特區(qū)水條例》能充分考慮國務(wù)院的有關(guān)決定，共同鞏固國務(wù)院的協(xié)調(diào)成果，搞好礦泉水、地下熱水的立法、執(zhí)法及各項管理工作。
附：國法函（1994）67號（略）
國法函（1995）60號（略）
相關(guān)文件：
國土資源部關(guān)于停止執(zhí)行部分規(guī)范性文件的通知（20030220）
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