當(dāng)前位置：東奧會計在線 > 法規(guī)庫 > 正文
稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會計準(zhǔn)則
考試相關(guān)政策
類 別：政府會計文 號：財社字[1995]82號頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）（3），鐵道部，交通部、郵電部，煤炭部，水利部，中國人民銀行，中國民用航空總局，中國石油天然氣總公司，中國建筑工程總公司，中國有色金屬工業(yè)總公司，中國電力企業(yè)聯(lián)合會：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、待業(yè)保險基金（以下簡稱“兩項基金”）的管理，確?！皟身椈稹钡陌踩c完整，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，我部決定從現(xiàn)在開始至明年上半年，在全國范圍內(nèi)開展對“兩項基金”的專項財務(wù)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、財務(wù)檢查的指導(dǎo)思想
隨著我國社會保障體系的逐步建立和完善，加強(qiáng)對社會保障資金的管理成為擺在各級財政部門面前的一項重要任務(wù)。長期以來，各級財政部門積極支持、參與企業(yè)職工社會保險基金管理，取得了一定的成效，對于促進(jìn)企業(yè)深化改革、推動我國社會保障制度的建立起到了積極作用。當(dāng)前，開展“兩項基金”財務(wù)檢查工作，是推動企業(yè)深化改革，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要措施。通過檢查，進(jìn)一步摸清目前“兩項基金”管理中存在的主要問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理提供依據(jù)；通過檢查，廣泛開展遵紀(jì)守法的宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律觀念；通過檢查，積極推進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、過緊日子的思想。
二、財務(wù)檢查的范圍和內(nèi)容
財務(wù)檢查的范圍包括各級社會保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、待業(yè)保險基金以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費，重點檢查1993年以來上述資金收支管理使用情況，對于1993年以前出現(xiàn)的問題目前仍未解決的，也屬于檢查的范圍。
檢查的主要內(nèi)容是：（一）違反規(guī)定向企業(yè)少收或多收“兩項基金”；（二）“兩項基金”利息收入不并入基金；（三）擅自擴(kuò)大基金開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)；（四）超提管理費、生產(chǎn)自救費和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費；（五）從基金中直接列支行政性支出、基建性支出、設(shè)備購置支出及濫發(fā)資金、實物等；（六）基金結(jié)余被主管部門或其他部門挪用，購建宿辦樓、固定資產(chǎn)等；（七）違反規(guī)定動用基金結(jié)余進(jìn)行各類投資，如經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股、自行放貸、買賣股票、經(jīng)營房地產(chǎn)等；（八）社會保險機(jī)構(gòu)私設(shè)小金庫情況；（九）其他違反財經(jīng)紀(jì)律情況。
三、財務(wù)檢查的步驟和要求
“兩項基金”財務(wù)檢查共分以下四個步驟進(jìn)行，到明年上半年結(jié)束。具體安排如下：
（一）自查階段： 所有社會保險機(jī)構(gòu)應(yīng)對“兩項基金”進(jìn)行內(nèi)部清理檢查，對自查出來的問題要及時進(jìn)行糾正。自查結(jié)束后，社會保險機(jī)構(gòu)要向同級財政部門寫出自查報告，并填好有關(guān)表格。對自查出來的問題要由主管部門作出處理意見。財政部門應(yīng)逐級將自查情況以書面形式上報，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）及實行養(yǎng)老保險系統(tǒng)統(tǒng)籌的中央部門負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)或本行業(yè)自查情況。自查應(yīng)于今年年底前結(jié)束。
（二）驗收檢查階段。在自查的基礎(chǔ)上，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）及實行養(yǎng)老保險系統(tǒng)統(tǒng)籌的中央部門組織專人，對地、市及社會保險機(jī)構(gòu)自查情況進(jìn)行驗收檢查。驗收結(jié)束后，各地區(qū)、各部門應(yīng)將自查和驗收檢查情況形成書面材料，并填好有關(guān)附表，上報我部。驗收檢查工作應(yīng)于1996年4月底前完成。
（三）重點抽查階段。在自查和驗收檢查的基礎(chǔ)上，由我部抽調(diào)專人組織重點抽查。重點抽查工作于1996年6月底前結(jié)束。
（四）總結(jié)階段。做好財務(wù)檢查的收尾工作，建立財務(wù)檢查檔案；針對檢查出來的問題，提出加強(qiáng)“兩項基金”管理的意見和建議；對“兩項基金”管理好的地區(qū)和檢查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。
四、財務(wù)檢查中的幾個政策
（一）所有社會保險機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真進(jìn)行自查，如實自報違紀(jì)金額。在規(guī)定期限內(nèi)，主動檢查出來的問題可依法從寬處理。
（二）對違紀(jì)問題的處理。對檢查出來的違反財經(jīng)法紀(jì)的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行財經(jīng)法律、法規(guī)和“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，比照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》有關(guān)條款進(jìn)行處理。對社會保險機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)上繳財政。社會保險機(jī)構(gòu)支付的罰款從社會保險機(jī)構(gòu)提取的管理費中列支，并不得作為下年核定管理費的基數(shù)。
（三）要加強(qiáng)對檢查人員的紀(jì)律教育，發(fā)揚(yáng)堅持原則、依法辦事、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)。如發(fā)生檢查人員違紀(jì)，要及時糾正，嚴(yán)肅處理。
五、其他問題
（一）本通知下發(fā)前，已經(jīng)組織實施對“兩項基金”財務(wù)檢查的地區(qū)和部門，應(yīng)按本通知精神拾遺補(bǔ)漏，并按要求上報書面材料和填好有關(guān)附表。
（二）各地區(qū)、各部門貫徹本通知精神的具體實施意見以及每個階段工作進(jìn)展情況應(yīng)及時向我部報告。
附：
（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金違紀(jì)金額匯總表（略）
（2）企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金違紀(jì)金額匯總表填報說明（略）
（3）企業(yè)職工失業(yè)保險基金違紀(jì)金額匯總表（略）
（4）企業(yè)職工失業(yè)保險基金違紀(jì)金額匯總表填報說明（略）
（5）社會保險機(jī)構(gòu)購建固定資產(chǎn)情況統(tǒng)計表（略）
津公網(wǎng)安備12010202000755號