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類 別：綜合稅收政策文 號：閩國稅征[1995]15號頒發(fā)日期：1996-05-28
地 區(qū)：福建行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各地、市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局，省轄市各稅務(wù)分局，省局直屬單位：
七月二十五日至二十六日，省國家稅務(wù)局在福州召開全省征管改革匯報會。參加會議的有各地、市征管科（處）長、漳州市、三明市國稅局直屬局及福州市國稅局、福州市國稅局直屬一局的分管局長，省國稅調(diào)研處、計財處、稽查分局及《中國稅務(wù)報》記者等代表三十人。省國稅局張金水、林秀雄副局長參加了會議，并分別在會上講了話。會議匯報了我省征管改革工作的進展情況，研究制定我省征管改革方案，擬定我省征管改革的目標、步驟等。現(xiàn)將主要內(nèi)容紀要如下：
一、會議回顧了我省征管改革工作的進展情況根據(jù)國家稅務(wù)總局的部署，我省各級國稅部門圍繞建立申報、代理、稽查相互制約的征管新格局，積極試點，做了大量工作。
一是統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變觀念，真正把推行稅收征管改革，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)移”擺上了重要的議事日程。
二是健全組織機構(gòu)，各地試點單位普遍成立了征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組和具體實施的工作小組。
三是積極穩(wěn)妥，分步推進征管改革工作。目前，福州市國稅局二、三分局，泉州市、三明市國稅局直屬局等一些條件較好的試點單位已先后按新的征管機制投入運行。
雖然我省的征管改革已經(jīng)起步并已形成氣候，但目前工作中仍存在不少困難和問題，主要是：思想認識有待進一步提高，應(yīng)該盡快行動；經(jīng)費困難，制約了征管改革工作的深入；征管改革工作缺少總體的工作規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)范。種種具體問題有待于研究解決。
二、會議強調(diào)的幾個問題
第一，在征管改革認識方面，各地不能停留在重要不重要，要不要改革的爭議上，必須積極研究如何改革、如何加快改革步伐。目前，各地要端正以下幾種思想：一是因循守舊，求穩(wěn)伯亂的思想，認為任務(wù)可以完成，征管運轉(zhuǎn)正常了，沒有必要花財力、精力來進行征管改革工作，甚至害怕改革會導(dǎo)致權(quán)力的喪失等等。二是等待觀望思想，表現(xiàn)在不思進取，不積極探索，有畏難情緒。三是急于求成思想，沒有認識到征管改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須分步實施，逐步到位。
第二，要研究制定全省征管改革的總體，推動我省改革工作的順利開展。國家稅務(wù)總局已就征管改革工作提出，總體的目標，各地應(yīng)當把它量化、具體化，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，制定分步實施的改革步驟和目標。
第三，由于各地條件的差別，目前的改革不能一刀切，必須因地制宜，積極穩(wěn)妥，梯度推進，逐步到位。在當前財力有限的情況下，各地尤其要集中精力、財力抓好試點工作，做到試點一個，成功一個。
第四，要集中人力、財力、物力、抓好改革的試點工作。省局今年在抓好福州、廈門兩個總局試點單位試點工作的同時，重要抓泉州、漳州、三明市、龍巖地區(qū)、南平市直屬局及莆田市城廂區(qū)國稅分局和福鼎縣國稅局城關(guān)分局7個單位的試點工作。
各地、市也必須集中精力搞好試點。對非試點單位，各地要先打基礎(chǔ)，為今后改革的實施作充分的準備。
第五，為了確保試點單位征管改革工作順利進行，對被確定為省局抓點的試點單位，根據(jù)工作需要，其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員配備等，可由各地、市征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，可以考慮適當簡并。對試點單位現(xiàn)有的裝備應(yīng)統(tǒng)一調(diào)劑使用，對急需的技術(shù)人才，在編制許可內(nèi)，省局將優(yōu)先審批；為了保證重點，省局將考慮對試點單位予以適當補助（主要用于補充微機設(shè)備和改革運轉(zhuǎn)經(jīng)費）；征管資料是征管改革的基礎(chǔ)，各地務(wù)必抓緊建立和完善。同時，要借鑒兄弟?。ㄊ校┑恼鞴芨母锝?jīng)驗，以制定切合我省實際的征管改革方案；省局將在年底適當時候，召開一次征管改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)提高，以利推廣。
以上紀要，請各地認真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實。
福建省國家稅務(wù)局
一九九五年八月二十三日
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