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類(lèi) 別:綜合稅收政策文 號(hào):湘地稅發(fā)[1995]037號(hào)頒發(fā)日期:1996-05-21
地 區(qū):湖南行 業(yè):行政事業(yè)時(shí)效性:有效
(1995 年9 月4 日,湘地稅發(fā)[1995 ] 037 號(hào)發(fā)各地、州、市縣地方稅務(wù)局)
省人民政府批轉(zhuǎn)省地方稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)地方稅務(wù)稽查工作意見(jiàn)的通知》(湘政發(fā)[ 1995 ] 13 號(hào))下發(fā)后,各地按照文件精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo),使稽查工作逐步走上正軌。但是,目前稽查工作仍然存在一些問(wèn)題:阻礙、干擾稽查部門(mén)開(kāi)展工作,無(wú)故拖欠查補(bǔ)稅款,擅自改變稅務(wù)稽查決定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府文件精神,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“監(jiān)內(nèi)查處”的作用,促進(jìn)地方稅收征管水平的提高,經(jīng)研究決定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下:
一、各級(jí)稽查局查補(bǔ)的各項(xiàng)收入均由納稅人所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總,并統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表,作為當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)實(shí)際完成任務(wù)數(shù)一并進(jìn)行考核。同時(shí),查補(bǔ)收入作為稽查局完成的工作指標(biāo)。
二、稅務(wù)稽查一般檢查上年度地方稅收的繳納情況。各稅種的月繳、年度結(jié)算、竣工結(jié)算、清繳等由征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),稽查局在規(guī)定的稅收清繳期后進(jìn)行檢查;但對(duì)《湖南省地方稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第九條列舉的有關(guān)情況,稽查局亦可直接進(jìn)行檢查。
三、各級(jí)稽查局在進(jìn)行稅收檢查時(shí),不必事先通知納稅人所在地征收機(jī)關(guān),但檢查結(jié)束后,應(yīng)將稽查處理決定抄送征收機(jī)關(guān)。稽查通知送達(dá)企業(yè)后,有關(guān)的稅收檢查工作即由稽查局負(fù)責(zé),征收機(jī)關(guān)除正常月繳外,不得搞突擊檢查或突擊入庫(kù),更不得支持納稅人拒絕接受稽查。
四、征收機(jī)關(guān)對(duì)稽查局已查過(guò)的納稅事項(xiàng),原則上不再進(jìn)行檢查;也不得擅自更改或推翻稽查決定;如對(duì)稽查局下達(dá)的稽查決定有異議,可提請(qǐng)稽查局復(fù)議,或報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)裁定,最后由稽查局按裁定意見(jiàn)辦理。
五、各級(jí)稽查局查補(bǔ)的稅款,均直接填開(kāi)“稅收繳款書(shū)”,按先于納稅人正常月繳的順序交入相應(yīng)國(guó)庫(kù)。已入庫(kù)的稅款未經(jīng)稽查局同意,征收機(jī)關(guān)不得擅自退庫(kù)。凡屬省稽查局查補(bǔ)入庫(kù)的各級(jí)收入,如發(fā)現(xiàn)征收機(jī)關(guān)擅自退庫(kù)的,一律由省稽查局收繳省庫(kù)。
六、各級(jí)稽查局在對(duì)納稅人進(jìn)行稅收檢查時(shí),還應(yīng)對(duì)欠稅入庫(kù)情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)超越權(quán)限批準(zhǔn)延期交納的欠稅,稽查局可直接收繳入庫(kù);對(duì)征收機(jī)關(guān)因征稅依據(jù)或計(jì)算錯(cuò)誤造成多征、少征稅款的,稽查局對(duì)少繳稅款可直接收繳入庫(kù);對(duì)多繳稅款通知征收機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。
七、各級(jí)稽查局對(duì)稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次錯(cuò)庫(kù)情況有權(quán)進(jìn)行檢查糾正。凡發(fā)現(xiàn)填開(kāi)的繳款書(shū)預(yù)算級(jí)次錯(cuò)誤,征收機(jī)關(guān)又不能提供詳細(xì)依據(jù)證明已調(diào)庫(kù)的,稽查局可直接下達(dá)“更正通知書(shū)”進(jìn)行調(diào)庫(kù)。
八、各級(jí)稽查局要與計(jì)會(huì)部門(mén)保持密切聯(lián)系,及時(shí)核對(duì)并檢查所開(kāi)具的稅收繳款書(shū)(第五聯(lián))、收入退還書(shū)(第一聯(lián))等稅票原件,對(duì)其中省稽查局開(kāi)具的稅票(稅收繳款書(shū)第五聯(lián)、收入退還書(shū)第一聯(lián))應(yīng)及時(shí)寄送省稽查局存查;同時(shí)要建立稽查收入統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,并按季編報(bào)“稽查成果統(tǒng)計(jì)表”,逐級(jí)匯總上報(bào)省稽查局。
九、為了避免對(duì)同一納稅戶的重復(fù)檢查,下級(jí)稽查局對(duì)上級(jí)稽查局已經(jīng)檢查過(guò)的納稅事項(xiàng)原則上不得再進(jìn)行檢查。上級(jí)稽查局查補(bǔ)的稅款,不能及時(shí)入庫(kù)的,納稅戶所在地稽查局有責(zé)任催繳入庫(kù)。
十、關(guān)于稽查辦案經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題。根據(jù)省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局“關(guān)于解決地方稅務(wù)稽查辦案經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知”(湘地稅發(fā)[ 1995 ] 027 號(hào))精神,各級(jí)稽查局應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)商定提取比例,嚴(yán)格以查補(bǔ)的收入計(jì)提稽查經(jīng)費(fèi),不得將征收機(jī)關(guān)征收的稅款轉(zhuǎn)為稽查收入,多提稽查經(jīng)費(fèi)。如發(fā)現(xiàn)有按虛假的稽查收入提取稽查經(jīng)費(fèi)的,必須立即制止,并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
各級(jí)稽查局必須建立稽查經(jīng)費(fèi)管理制度。在保證稽查辦案經(jīng)費(fèi)的前提下,主管稅務(wù)局可調(diào)劑使用稽查經(jīng)費(fèi)。
十一、考慮到稽查工作的特殊性,稽查人員的待遇原則上比照基層征收人員,具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)囟悇?wù)局定。
十二、各級(jí)地方稅務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo),并給予大力支持。各級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)與稽查局必須相互協(xié)調(diào)、配合,各有側(cè)重地開(kāi)展工作?;榫衷诨檫^(guò)程中,發(fā)現(xiàn)征管質(zhì)量方面的一些問(wèn)題,要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)征收機(jī)關(guān)注意改進(jìn);但如發(fā)現(xiàn)征管失職,造成稅款流失及有意干擾稽查工作開(kāi)展的當(dāng)事人和責(zé)任人,應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)按稅收紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。征收機(jī)關(guān)要支持稽查局的工作,對(duì)稽查局在工作中有不按政策法規(guī)辦事的行為,也要及時(shí)提請(qǐng)注意,如仍無(wú)改進(jìn)的,應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。