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類 別：政府會計文 號：黔府辦發(fā)[1995]81號頒發(fā)日期：1996-06-23
地 區(qū)：貴州行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
為了做好地方財政收支審計監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》和《中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督試行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本試行辦法。
第一章 總 則
第一條 地方各級審計機關(guān)在本級政府主要負責人和上級審計機關(guān)領(lǐng)導下，具體組織實施財政收支審計監(jiān)督工作。
第二條 地方財政收支審計的主要目標是：反映預算執(zhí)行的真實情況，維護財政預算的法律嚴肅性，促進各單位嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》（以下簡稱《預算法》），提高資金使用效益，保障經(jīng)濟健康發(fā)展。
第三條 對地方財政收支審計監(jiān)督應當遵循以下原則：
（一）有利于各級政府對財政收支的管理和接受本級人民代表大會常務委員會對預算執(zhí)行和其他財政收支的監(jiān)督；
（二）有利于加強財政、稅收管理，建立全面的監(jiān)督約束機制；
（三）有利于實現(xiàn)地方財政收支審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化。
第二章 審計任務
第四條 根據(jù)《審計法》第四、十六、十七條的規(guī)定，地方各級審計機關(guān)對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支，下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及預算外資金的管理和作用情況進行審計監(jiān)督。
第五條 對本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）財政部門向本級各部門（含直屬單位）下達預算情況、預算執(zhí)行中預算調(diào)整和預算收支變化情況；
（二）地方本級預算收支的執(zhí)行情況，預算收入的征收、減免、退庫、劃解、入庫，預算支出資金的撥付、作用，財政收支的管理情況；
（三）本級各部門執(zhí)行年度預算和財政、財務制度，以及相關(guān)的經(jīng)濟建設和事業(yè)發(fā)展情況，預算收入上交情況；
（四）財政部門和地方稅務部門執(zhí)行財政、稅收法規(guī)、增收節(jié)支，平衡財政收支措施情況；
（五）地方金庫辦理地方預算收入的收納和預算支出的撥付情況；
（六）財政部門管理的預算外資金，財政有償作用資金，本級各部門（含中央屬部門征收或代征）管理的財政性預算外資金和基金的來源、管理及使用情況。
第六條 對下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及預算外資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）下級政府組織預算執(zhí)行工作中，依照《預算法》、財政制度、稅收法規(guī)的規(guī)定，分配使用預備費，撥付補助款，辦理財政收支結(jié)算情況；
（二）下級政府年度財政決算的真實性、合法性、效益性；
（三）下級政府各部門管理的財政性預算外資金和基金，以及財政有償使用資金的來源、管理的使用情況。
第三章 審計對象和管轄范圍
第七條 財政收支審計的對象是各級政府的財政行為；財政、稅務部門具體管理財政收支的管理行為；以及其他部門、企事業(yè)單位參與財政收支有關(guān)的財政性行為。按涉及的單位劃分，包括地方預算執(zhí)行機關(guān)，參與組織預算執(zhí)行機關(guān)以及財政性預算外資金、基金管理部門。
第八條 地方審計機關(guān)的審計管轄范圍：
（一）地方財政部門、地方各部門（含直屬單位）等預算執(zhí)行機關(guān)；
（二）地方稅務部門及直屬分支機構(gòu)；
（三）地方金庫，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等參與組織預算執(zhí)行機構(gòu)；
（四）地方本級財政預算外資金、財政有償使用資金、財政性預算外資金和基金管理部門；
（五）下級人民政府；
（六）與財政有預算繳撥款關(guān)系的企事業(yè)單位。
第四章 審計方式和組織
第九條 根據(jù)《審計法》的規(guī)定，審計機關(guān)對國家財政收支進行審計監(jiān)督，實行上級審計監(jiān)督和同級審計監(jiān)督相結(jié)合的審計監(jiān)督制度。
上級審計監(jiān)督（簡稱“上審下”），指審計機關(guān)對下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及預算外資金進行的審計。
同級審計監(jiān)督（簡稱“同級審”），指審計機關(guān)對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計監(jiān)督。
第十條 對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計，實行統(tǒng)一計劃，劃分責任，分工審計，全面綜合的一體化審計辦法。
第十一條 對下級政府的決算以及預算外資金的審計監(jiān)督，由上一級審計機關(guān)實施審計。
第十二條 各級審計機關(guān)應設置以主要負責人為主的財政審計協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支審計工作。上級審計機關(guān)除做好本級財政收支審計工作外，要負責對下級審計機關(guān)財政收支審計工作的指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促。
第五章 審計工作程序
第十三條 審計機關(guān)實施財政收支審計，應依據(jù)《審計法》規(guī)定的審計程序進行。
第十四條 各級審計機關(guān)編制、下達年度財政收支審計項目計劃后，應按《審計項目任務書》的要求，了解、搜集有關(guān)情況和資料，制定財政收支審計工作方案并組織實施。
第十五條 在“上審下”方式下，《審計通知書》主送下級人民政府，抄送當?shù)刎斦?、地稅、金庫、審計等部門；在“同級審”方式下，《審計通知書》主送本級財政、地稅部門、抄報本級人民政府和上一級審計機關(guān)，抄送地方金庫等部門。各專業(yè)審計職能機構(gòu)的《審計通知書》，主
送被審計單位，抄送有關(guān)部門。
第十六條 對財政審計事項實施審計后，依據(jù)《審計法》審計程序的規(guī)定，對審計查出的問題，報審計機關(guān)作出《審計意見書》或《審計決定》。
第十七條 《審計意見書》或《審計決定》下達后，各審計職能機構(gòu)應及時將財政審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題和情況進行歸納，綜合編制《財政收支審計執(zhí)行情況》。
第十八條 審計機關(guān)對各審計職能機構(gòu)編報的《財政收支審計執(zhí)行情況》進行綜合分析后，撰寫《審計結(jié)果報告》。其主要內(nèi)容包括：
（一）對本級預算執(zhí)行審計的基本情況；
（二）對預算執(zhí)行情況的評價；
（三）審計查出的本級預算執(zhí)行及決算調(diào)整期中的主要問題；
（四）對其他參與預算執(zhí)行單位全年預算執(zhí)行及其他財政收支的審計結(jié)果；
（五）審計機關(guān)對違紀違規(guī)問題的糾正、處理意見，以及改進預算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議。
第十九條 根據(jù)《審計法》的規(guī)定，各級審計機關(guān)每年應為本級人民政府準備好向本級人大常務委員會提出的預算執(zhí)行和其他財政收支的《審計工作報告》，經(jīng)本級人民政府審批后，由政府向人大常委會報告?！秾徲嫻ぷ鲌蟾妗烦从潮炯夘A算執(zhí)行情況外，還包括下級預算執(zhí)行情況。
其主要內(nèi)容包括：
（一）本年度對財政收支審計的任務和主要成果；
（二）本級預算執(zhí)行和其他財政收支，以及全轄預算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況和評價；
（三）本級財稅部門和各部門以及下級政府組織預算執(zhí)行和其他財政收支中審計查出的主要問題；
（四）本級和下級政府對審計查出問題的處理情況，以及采取的改進、糾正措施和效果；
（五）加強和改善財政管理的意見和建議。
第二十條 同級財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計，可以在預算執(zhí)行過程中開展一次預審，以保證審計的時效性；也可以在預算年度結(jié)束后，對決算草案進行一次性審計。預審一般于當年10月底以前進行，主要對1－9月份預算執(zhí)行情況進行審計。第二次于次年2月初開始進行，主要對預審后尚未糾正的問題及10－12月份預算執(zhí)行及決算進行審計。
第六章 審計處理方式
第二十一條 審計機關(guān)對財政、稅務部門組織實施本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計中查出的違紀問題，應在向本級政府的《審計結(jié)果報告》中提出糾正、處理意見；審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，出具審計意見書或者作出審計決定，重大問題向同級政府提出處理建議。
第二十二條 審計機關(guān)對下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及預算外資金審計中查出的違紀問題，凡需要修改、調(diào)整或撤銷下級政府年度決算的應按《預算法》第六十五條規(guī)定處理；凡無需修改、調(diào)整或撤銷下級政府年度決算的，審計機關(guān)應依法作出《審計決定》，在決算的次年內(nèi)糾正處理。
第二十三條 審計機關(guān)查出的本級各部門（含直屬單位）的違紀問題，由審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作出《審計決定》，進行處理。
第二十四條 為了督促本級各部門（含直屬單位）執(zhí)行審計決定，被審計單位應根據(jù)審計機關(guān)的審計決定，將審計查處的違反國家規(guī)定應當繳納的有關(guān)款項，分別繳入審計機關(guān)指定的專門帳戶。由審計機關(guān)按照收入預算級次統(tǒng)一上繳各級財政。審計查處下級政府應繳納的有關(guān)款項，可向上級財政部門在批復決算時抵扣、清繳。
第二十五條 審計機關(guān)在財政收支審計中作出的《審計意見書》和《審計決定》，應報送上一級審計機關(guān)。
第七章 權(quán)限和責任
第二十六條 審計機關(guān)依照《審計法》有關(guān)規(guī)定，應有下列權(quán)限：
有權(quán)參加本級政府、財政、稅務部門和其他有關(guān)經(jīng)濟主管部門召開的與財政收支工作有關(guān)的會議；
有權(quán)獲取和查閱各級政府、財政、稅務部門和有關(guān)經(jīng)濟主管部門制發(fā)的與財政收支有關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)章制度和會議紀要等文件資料。
第二十七條 被審單位（含延伸單位和被調(diào)查單位），依照《審計法》有關(guān)規(guī)定，應履行下列責任：
各級政府的財政預算和決算，以及預算執(zhí)行的報告，應抄送本級審計機關(guān)和上一級審計機關(guān)；
財政部門編制的財政決算（草案），在呈報政府審定的同時，抄送本級審計機關(guān)；
各級政府、財政、稅務部門以及有關(guān)經(jīng)濟主管部門制發(fā)的與財政收支有關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)章制度等，應及時抄送本級審計機關(guān)；
各級政府、財政、稅務部門及有關(guān)經(jīng)濟主管部門召開的與財政收支有關(guān)的重要會議，應通知審計機關(guān)參加。
第二十八條 審計機關(guān)和審計人員在財政收支審計中，應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。違者將依法承擔法律責任。
第二十九條 被審計單位對審計機關(guān)作出的《審計決定》不服的，有權(quán)向上一級審計機關(guān)申請復議；對審計復議不服的，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。
第三十條 財政收支審計所需經(jīng)費，由各級審計機關(guān)編制經(jīng)費預算，報經(jīng)本級政府批準后，財政部門予以保證。
1995年9月21日
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