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類 別：政府會(huì)計(jì)文 號(hào)：教財(cái)[1995]77號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-17
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：教育時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳、文教辦（教衛(wèi)委）、財(cái)政廳（局），北京、天津市教育局、高教局，廣東省高教廳，國(guó)務(wù)院各部委教育司（局）：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔1994〕39號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)就編制教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃作如下通知：
一、編制教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃是我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)管理制度的一項(xiàng)重要改革。通過(guò)編制教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃，可以全面了解全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的供需情況，掌握經(jīng)費(fèi)收支差距，為教育決策提供可靠依據(jù)。各級(jí)教育行政部門和財(cái)政部門，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保這項(xiàng)工作的順利完成。
二、編制教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃，應(yīng)參照《預(yù)算法》規(guī)定的編制原則和同級(jí)財(cái)政預(yù)算編制程序進(jìn)行。根據(jù)目前的實(shí)際情況，暫做如下規(guī)定：
縣屬和縣以下政府教育部門直接管理各類學(xué)校、教育事業(yè)單位的年度教育經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，由縣教育行政部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)代編。
縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本級(jí)直接管理的各類學(xué)校和教育事業(yè)單位的教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)匯總下一級(jí)教育行政部門和財(cái)政部門編制的教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃。
從中央教育事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支的各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃的編制工作，由各學(xué)校負(fù)責(zé)編制，并由主管部門負(fù)責(zé)匯總上報(bào)中央財(cái)政及中央教育主管部門。
三、全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃由中央本級(jí)和省、自治區(qū)、直轄市教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃組成。中央本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃由中央各業(yè)務(wù)部門教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃和下一級(jí)教育經(jīng)費(fèi)年度匯總計(jì)劃組成。
四、編制教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)本地區(qū)、本部門現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)來(lái)源和教育事業(yè)規(guī)模對(duì)資金的需要，認(rèn)真編制教育經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃和來(lái)源計(jì)劃，保證教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃的真實(shí)性、合理性、可行性。
五、教育經(jīng)費(fèi)年需求計(jì)劃的編制方法教育經(jīng)費(fèi)年度需求計(jì)劃反映本地區(qū)、本部門計(jì)劃年度內(nèi)預(yù)計(jì)教育經(jīng)費(fèi)的支出總額，應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)教育實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的支出需求。
人員經(jīng)費(fèi)年度需求計(jì)劃，應(yīng)按照國(guó)家及省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的人員編制數(shù)、離退休人員實(shí)際數(shù)、預(yù)算年度尚不能完全消化的超編人員數(shù)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工資福利標(biāo)準(zhǔn)編制；有關(guān)學(xué)生開(kāi)支的人員經(jīng)費(fèi)，按照學(xué)生在校實(shí)際人數(shù)及學(xué)生獎(jiǎng)貸學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)編制。
公用經(jīng)費(fèi)年度需求計(jì)劃，應(yīng)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市制定的各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（或綜合定額）編制。對(duì)于一些目前學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支水平與規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)差距較大的地區(qū)，以及目前尚未制定各類學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞k學(xué)的實(shí)際開(kāi)支需要和相關(guān)因素，合理加以確定。編制年度公用經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃時(shí)，可參照上一年學(xué)校實(shí)際支出的生均公用經(jīng)費(fèi)水平，按照逐年增長(zhǎng)的原則計(jì)算編制。
基本建設(shè)年度需求計(jì)劃，應(yīng)按照本地區(qū)，本部門教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類學(xué)校的實(shí)際需要，按照量力而行的原則編制。
六、教育經(jīng)費(fèi)年度來(lái)源計(jì)劃的編制方法教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源計(jì)劃反映本地區(qū)、本部門計(jì)劃年度內(nèi)預(yù)計(jì)多渠道籌措的教育經(jīng)費(fèi)的總量。教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)來(lái)源應(yīng)當(dāng)是根據(jù)國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定籌措的資金。
教育經(jīng)費(fèi)年度來(lái)源計(jì)劃，應(yīng)按照當(dāng)前國(guó)家政策規(guī)定的各項(xiàng)資金來(lái)源渠道據(jù)實(shí)編制，全面反映教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)來(lái)源情況。要切實(shí)保證除國(guó)家預(yù)算撥款外，其它教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道真正成為教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源，實(shí)現(xiàn)各條渠道的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
各級(jí)政府的預(yù)算撥款部分，應(yīng)按照《教育法》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定的三個(gè)增長(zhǎng)原則編制。即各級(jí)政府教育撥款的增長(zhǎng)要高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，切實(shí)保證教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長(zhǎng)。同時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)財(cái)政狀況和完成教育發(fā)展目標(biāo)對(duì)資金的基本需要，合理確定本級(jí)政府財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例。
其它教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源部分。應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)政策，依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，可以參照上年實(shí)際支出狀況，或參考?xì)v史因素等，如實(shí)反映各條經(jīng)費(fèi)渠道的可能來(lái)源。
七、教育經(jīng)費(fèi)年度需求計(jì)劃和計(jì)劃之間的差距，應(yīng)經(jīng)教育和財(cái)政部門核實(shí)后，提出相應(yīng)對(duì)策，以便為人大和政府在研究教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)做出相應(yīng)決定。
八、教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃中涉及財(cái)政預(yù)算撥款的建議，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后可作為編制本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案的參考依據(jù)。
九、為了匯總編制全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃，請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及中央各業(yè)務(wù)部門于當(dāng)年11月30日前將下一年度教育經(jīng)費(fèi)計(jì)劃匯總后一式兩份，連同匯總軟盤報(bào)送國(guó)家教育委員會(huì)、財(cái)政部。
十、編制教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作，各級(jí)教育行政部門與財(cái)政部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)合作，使這項(xiàng)工作不斷得到改進(jìn)和完善。
附：一九 年教育經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃表（略）
1995年10月
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