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各市、縣國家稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局：

    現(xiàn)將《江蘇省增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并作通知如下：

    一、增值稅一般納稅人的認(rèn)定和管理是增值稅征收管理工作的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視這項(xiàng)工作，采取切實(shí)有效的措施把這項(xiàng)工作抓好。

    二、增值稅一般納稅人的認(rèn)定管理必須堅(jiān)持集體審議制度，對(duì)不符合條件的一律不予審批；對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的要加強(qiáng)管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    三、各級(jí)國家稅務(wù)局必須認(rèn)真填報(bào)《增值稅一般納稅人認(rèn)定情況統(tǒng)計(jì)表》，由省轄市國家稅務(wù)局按期報(bào)省局征管處。

    附件：增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法

    江蘇省增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法

    第一條  為了加強(qiáng)增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）的認(rèn)定管理，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和國家稅務(wù)總局有關(guān)文件精神，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本辦法。

    第二條  本省境內(nèi)一般納稅人的認(rèn)定和管理，均應(yīng)當(dāng)按照本辦法執(zhí)行。

    第三條  凡年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱年應(yīng)稅銷售額），達(dá)到下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位（以下簡稱企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

    （一）從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人以及從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在100萬元以上的；

    （二）從事貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在180萬元以上的。

    第四條  凡年應(yīng)稅銷售額未達(dá)到本辦法第三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)）的小規(guī)模企業(yè)，符合下列條件的，可以向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

    （一）設(shè)有專業(yè)會(huì)計(jì)（持有權(quán)部門頒發(fā)的上崗證）和辦稅人員（持國家稅務(wù)機(jī)關(guān)頒發(fā)的合格證書）；

    （二）能夠按照《財(cái)務(wù)通則》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求設(shè)立總帳、分類帳、銀行日記帳、現(xiàn)金日記帳，并如實(shí)記帳；

    （三）能夠按照增值稅規(guī)定正確核算增值稅的銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額，準(zhǔn)確提供納稅資料，按期如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)；

    （四）近三年內(nèi)無偷騙稅和嚴(yán)重欠繳稅款行為；

    （五）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。

    第五條  凡年應(yīng)稅銷售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并且能夠按照會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求準(zhǔn)確核算銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額的個(gè)體經(jīng)營者，可以向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

    第六條  納稅人總分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一核算，其總機(jī)構(gòu)年應(yīng)稅銷售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但分支機(jī)構(gòu)年應(yīng)稅銷售額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其分支機(jī)構(gòu)可以向其機(jī)構(gòu)所在地主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

    第七條  年應(yīng)稅銷售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下列納稅人，不得認(rèn)定為一般納稅人；

    （一）除個(gè)體經(jīng)營者以外的其他個(gè)人；

    （二）不經(jīng)常發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為的企業(yè)和非企業(yè)性單位；

    （三）全部銷售免稅貨物的企業(yè)。

    第八條  新開業(yè)從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)注冊(cè)資金在40萬元以上、從事貨物批發(fā)或零售的企業(yè)注冊(cè)資金在50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請(qǐng)辦理一般納稅人暫行認(rèn)定手續(xù)。

    新開業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納增值稅的企業(yè)，其注冊(cè)資金未達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但符合本辦法第四條（一）、（二）、（三）、（五）款條件的，也可以在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)申請(qǐng)辦理一般納稅人暫行認(rèn)定手續(xù)，并可根據(jù)實(shí)際情況確定六個(gè)月以內(nèi)的考察期，在考察期內(nèi)，其領(lǐng)購的增值稅專用發(fā)票由主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)控管，逐筆到主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)填開。

    新開業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納增值稅的個(gè)體經(jīng)營者一律視同小規(guī)模納稅人，待實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營一年后，視實(shí)際情況按規(guī)定辦理。

    第九條  符合一般納稅人規(guī)定條件的納稅人申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告，并提供下列有關(guān)證件、資料：

    （一）營業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證；

    （二）有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；

    （三）辦稅人員名單及其證書；

    （四）銀行帳號(hào)證明；

    （五）上一年度生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅情況綜合報(bào)告；

    （六）上一年度資金損益表、資產(chǎn)負(fù)債表；

    （七）新開業(yè)企業(yè)的驗(yàn)資證明；

    （八）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

    第十條  企業(yè)分支機(jī)構(gòu)符合本辦法第六條規(guī)定的，在申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供總機(jī)構(gòu)所在地國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其總機(jī)構(gòu)為一般納稅人的證明（影印件）以及總機(jī)構(gòu)同意其申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的證明。

    第十一條  主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)證件、資料經(jīng)初步審核符合規(guī)定條件的，發(fā)給《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》（以下簡稱《申請(qǐng)認(rèn)定表》）一式三份。

    第十二條  主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人填報(bào)的《申請(qǐng)認(rèn)定表》及有關(guān)證件、資料進(jìn)行認(rèn)真的書面審核和實(shí)地復(fù)核，自收到之日起三十日內(nèi)審核完畢，并簽署意見后逐級(jí)上報(bào)有權(quán)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。

    第十三條  一般納稅人認(rèn)定的審核權(quán)限為：

    （一）符合規(guī)定條件的企業(yè)和非企業(yè)性單位由縣（市）國家稅務(wù)局審批。

    （二）符合規(guī)定條件的個(gè)體經(jīng)營者由省轄市國家稅務(wù)局審批。

    第十四條  負(fù)責(zé)審批的國家稅務(wù)局在收到下級(jí)國稅機(jī)關(guān)報(bào)送的《申請(qǐng)認(rèn)定表》之日起二十日內(nèi)審核完畢，經(jīng)集體審議后作出決定，并將《申請(qǐng)認(rèn)定表》一份留存，一份交主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，一份退申請(qǐng)人。

    第十五條  被認(rèn)定為一般納稅人的，在其《稅務(wù)登記證》副本首頁上方加蓋“增值稅一般納稅人”確認(rèn)專章，其印色統(tǒng)一為紅色。確認(rèn)專章印模由國家稅務(wù)總局制定。各市、縣國家稅務(wù)局刻制使用。

    第十六條  原小規(guī)模企業(yè)經(jīng)有權(quán)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)審批認(rèn)定為一般納稅人后，主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于批準(zhǔn)當(dāng)月進(jìn)行稅款清算，次月起按一般納稅人征稅規(guī)定征稅。

    第十七條  對(duì)符合一般納稅人規(guī)定條件但不申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的納稅人，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

    第十八條  各級(jí)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)必須組織力量，在每年一季度內(nèi)，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的一般納稅人（包括暫認(rèn)定一般納稅人的新辦企業(yè)）進(jìn)行年度資格查驗(yàn)，查驗(yàn)內(nèi)容為：

    （一）是否按照會(huì)計(jì)制度建帳建制，如實(shí)記帳，正確核算增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額，準(zhǔn)確提供納稅資料；

    （二）是否有專門的辦稅人員，或者委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理納稅事務(wù)；

    （三）是否按期申報(bào)納稅并及時(shí)報(bào)送有關(guān)納稅資料；

    （四）有無違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則以及《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》行為；

    （五）近年內(nèi)有無偷騙稅和嚴(yán)重欠繳稅款行為；

    （六）有無固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。

    第十九條  一般納稅人應(yīng)當(dāng)在年度終了后一個(gè)月內(nèi)，向主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)提出年檢申請(qǐng)，填報(bào)《增值稅一般納稅人年檢報(bào)告表》一式三份。

    第二十條  主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)一般納稅人報(bào)送的《增值稅一般納稅人年檢報(bào)告表》，要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真審核，自收到之日起三十日內(nèi)審核完畢，并簽署意見后，上報(bào)縣（市）國稅局審批?？h（市）國稅局自收到《增值稅一般納稅人年檢報(bào)告表》之日起二十日內(nèi)審批完畢，并將《增值稅一般納稅人年檢報(bào)告表》一份留存，一份交主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，一份退填報(bào)人。

    第二十一條  經(jīng)審查符合一般納稅人規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的，保留其一般納稅人資格。并在其《稅務(wù)登記證》副本“驗(yàn)證記錄”----次頁加貼“一般納稅人年檢一九××年”字樣貼花，貼花由省國稅務(wù)局統(tǒng)一制作發(fā)放。

    第二十二條  經(jīng)審查有下列情況或問題之一的，暫保留其一般納稅人資格，酌情在六個(gè)月內(nèi)停止其抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，同時(shí)停止向其供應(yīng)專用發(fā)票，并責(zé)令其限期整改：

    （一）年應(yīng)稅銷售額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一般納稅人和經(jīng)認(rèn)定為一般納稅人的個(gè)體經(jīng)營者，會(huì)計(jì)核算不健全或者不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確納稅資料；

    （二）未按《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》領(lǐng)購、開具和保管增值稅專用發(fā)票；

    （三）拖欠稅款嚴(yán)重，不積極采取措施繳納欠稅，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)屢催無效。

    第二十三條  經(jīng)審查有下列情況或問題之一的，對(duì)年銷售額未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)以及年銷售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營者，取消其一般納稅人資格，仍按小規(guī)模納稅人的規(guī)定辦理；對(duì)年銷售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，停止其抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額并取消其專用發(fā)票使用權(quán)，收繳結(jié)存的專用發(fā)票。

    （一）有代開、虛開增值稅專用發(fā)票違法犯罪行為；

    （二）有偷稅、騙取出口退稅違法犯罪行為；

    （三）年銷售額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一般納稅人和經(jīng)認(rèn)定為一般納稅人的個(gè)體經(jīng)營者超過規(guī)定期限仍然不能健全會(huì)計(jì)核算或者不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確納稅資料；

    （四）年銷售額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為一般納稅人的企業(yè)，會(huì)計(jì)核算不健全，或者不能夠向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確納稅資料；

    （五）無固定的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。

    第二十四條  各級(jí)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填報(bào)《增值稅一般納稅人認(rèn)定情況統(tǒng)計(jì)表》，并由省轄市國家稅務(wù)局匯總每季報(bào)送一次。

    第二十五條  省轄市國家稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施意見。

    第二十六條  本辦法所稱主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)指市、縣國家稅務(wù)局所屬稅務(wù)所（分局）。

    第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。