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類 別：綜合稅收政策文 號：晉國稅征發(fā)[1995]49號頒發(fā)日期：1996-05-08
地 區(qū)：山西行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各地、市、縣國家稅務局，省直有關單位：
按照今年全省工作部署，我省國稅工作的第四戰(zhàn)役就是切實搞好稅收財務物價大檢查。目前，九五年度稅收財務物價大檢查安排意見已經下發(fā)，全省稅收財務物價大檢查工作已經開始；如何積極配合搞好稅收財務物價大檢查，主要是稅收大檢查，打好第四戰(zhàn)役是我們第四季度國稅工作的重要內容之一，為此特提以下幾點工作要求，望各地認真執(zhí)行。
一、關于大檢查的時間、時限、步驟、范圍、內容和違紀問題的處理原則今年的大檢查工作，已列入國稅系統(tǒng)的第四戰(zhàn)役，但考慮到我省稅收財務物價大檢查工作，歷年均由省大檢查辦統(tǒng)一組織，此項工作已由省政府統(tǒng)一安排，為了不影響統(tǒng)一部署，并與有關部門保持一致，經省局研究決定，稅收大檢查的時間、時限、步驟、范圍、內容和違紀問題和處理原則，原則上按照“國務院關于開展1995年稅收財務物價大檢查的通知（國發(fā)[1995]26號）”精神和“山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于開展1995年稅收財務物價大檢查安排意見的通知（晉政辦發(fā)[1995]132號）”精神，開展檢查工作。省局不再另發(fā)檢查方案。但各級國稅機關在安排檢查中必須把握住重點，今年我省檢查的重點是增值稅。在對增值稅檢查中應注意檢查納稅人有無少計、漏計貨物和應稅勞務銷售額的問題；開具增值稅專用發(fā)票的銷售是否全部計入銷售額；增值稅納稅人抵扣進項稅額的憑證是否符合稅法的規(guī)定，進項稅額的計算是否準確；期初存貨進項稅額的抵扣是否符合規(guī)定；有無虛開、代開增值稅專用發(fā)票的現(xiàn)象；對小規(guī)模納稅人重點檢查在開具專用發(fā)票時有無少征稅多開抵扣稅款的問題。
二、組織領導今年的大檢查工作，按照國務院通知要求，在各級地方政府的統(tǒng)一領導下進行，因此各級國稅機關除參與當?shù)亟y(tǒng)一領導部署外，還要安排好系統(tǒng)內的檢查組織工作，這也是完成今年全省稅收任務，打好第四戰(zhàn)役的需要。從截止9月底的稅收任務完成情況看，我省國稅收入增幅較高，完成進度比較理想，但統(tǒng)盤考慮，第四季度的任務仍十分艱巨，平均每月要完成6.77億元。每月比前9個月要多收2700萬元，才能完成全年任務。再加上期初存貨已征稅款款的抵扣，政策性退稅等因素，要完成今年的稅收任務，困難還很多。因此，各級國稅機關一定要借助大檢查，時間集中、突擊性強的優(yōu)勢，搞好增值稅的檢查工作，查深查細查徹底，特別是一些收入進度較慢的地市更要把握這一機會，把收入進度趕上來。
各級國稅機關，特別是領導同志，要克服厭戰(zhàn)思想和畏難情緒，組織好隊伍，結合各自實際，采取多種措施做好大檢查工作，打好第四戰(zhàn)役。
三、正確處理好幾個關系在大檢查工作中要注意處理好幾個關系：
（一）處理好與地稅的工作關系。國地稅兩個稅務機關雖然已經明確了各自的職責范圍，但在檢查過程中，可能要涉及到一些地方稅管轄的稅收問題。遇到此類問題，應及時與地稅機關通氣，移送對方處理，攜手辦案。遇到不同意見時，要加強溝通和協(xié)商，妥善處理矛盾。
（二）處理好與財政、審計、物價、工商、司法等部門的關系，稅收、財務、物價大檢查是個統(tǒng)的整體，必須步調一致，要加強同財政、物價、審計、工商、司法等部門的合作，建立必要的工作聯(lián)系，協(xié)作制度，查案辦案通力合作，這樣才能形成合力，形成強大的威懾力，有力地打擊偷抗騙稅等犯罪活動。
（三）處理好大檢查與日常稅收工作的關系。評展稅收大檢查的同時，要繼續(xù)抓好日常稅收工作，機關各職能部門要及時提供資料反饋信息，檢查部門和檢查人員應及時將發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，并向有關職能部門反映，進一步完善稅政、征管制度。
四、做到幾個結合
（一）與前三個戰(zhàn)役中檢查的問題相結合。在大檢查中，要與前三個戰(zhàn)役的情況相結合，對企業(yè)期初凈序已征稅款的核實；新機制的執(zhí)法到位情況和增值稅專用發(fā)票管理稽核等方面還存在什么問題，要采取措施，一并解決以堵塞漏洞。
（二）與組織收入、清理欠稅相結合。對于查處的偷抗騙稅等違法案件，要依據(jù)處理原則嚴肅處理，該補的補，該罰的罰，對于欠繳的稅款要嚴格按照省局“關于嚴格加收稅收滯納金的規(guī)定”加收滯納金，并嚴格考核征收人員，嚴格執(zhí)法，做到依率計征，應收盡收，要積極爭取當?shù)卣坝嘘P部門的支持配合，共同研究，采取有效的清欠措施。省局已與省人民銀行聯(lián)合轉發(fā)大同市國稅局關于建立稅金專戶的意見。
各地可主動與銀行聯(lián)系，以便從根本上解決欠稅問題。
（三）與整改建制相結合，各地在大檢查中要對查出的大案、要案及典型案例進行分析、解剖，通過分析掌握稅收違法行為的新動向、新手段，從而加強征管，對于查處的問題應幫助企業(yè)糾正，幫助企業(yè)健全財會制度，改善經營管理，更好地發(fā)揮大檢查的作用。
五、要注意搞好廉政建設我們一向重視廉政建設，大檢查期間，更應該加強，絲毫不能放松。第一，要秉公執(zhí)法，依法征稅，該收的稅款堅決征收入庫，不該征收的稅款一分不征；第二，要抓好廉政教育，認真學習各項勤政廉政制度，在納稅戶不吃、不拿、不卡、不要；第三，要建立健全大檢查中的監(jiān)督制約機制，保證大檢查工作的健康進行。對稅務人員在稅收大檢查中的違法違紀問題要及時嚴肅查處，樹立國稅人員的良好形象。
山西省國家稅務局
一九九五年十一月六日
津公網安備12010202000755號