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中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行：

    為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油加工貸款管理，現(xiàn)將《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油加工貸款管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并注意將執(zhí)行中的情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告總行。

    附： 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油加工貸款管理暫行辦法

    第一章  總則

    第一條  為了規(guī)范糧棉油加工貸款管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的性質(zhì)、任務(wù)和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融政策法規(guī)，特制定本辦法。

    第二條  辦理糧棉油加工貸款，必須遵循國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融的方針、政策，支持糧棉油加工企業(yè)完成國(guó)家賦予的政策性任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)政策性糧棉油資金的統(tǒng)一管理，提高貸款的經(jīng)濟(jì)效益。

    第三條  辦理糧棉油加工貸款，必須堅(jiān)持銀行信貸的基本原則，講求信貸資金的安全性、流動(dòng)性、效益性；堅(jiān)持有借有還，按期歸還；按計(jì)劃發(fā)放、?？顚Ｓ?，有適用、適銷物資保證的原則；根據(jù)企業(yè)承擔(dān)政策性任務(wù)和資金使用管理情況實(shí)行區(qū)別對(duì)待的原則。

    第二章  貸款對(duì)象和條件

    第四條  糧棉油加工貸款的對(duì)象是：

    一、國(guó)家糧食部門所屬的承擔(dān)糧油政策性加工任務(wù)的企業(yè)；

    二、供銷社系統(tǒng)所屬棉花初加工企業(yè)。

    第五條  企業(yè)申請(qǐng)貸款必須具備下列條件：

    一、具有企業(yè)法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算，具有法定的資本金和實(shí)收資本；

    二、承擔(dān)國(guó)家政策性任務(wù)，符合國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃要求；

    三、糧油企業(yè)的糧油加工部分與其他政策性業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)分開、核算分開；

    四、在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按規(guī)定向開戶行報(bào)送有關(guān)資料和報(bào)表，接受銀行的信貸監(jiān)督；

    五、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充自有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金；

    六、借款確有經(jīng)濟(jì)效益，有符合規(guī)定的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，落實(shí)了償還債務(wù)的保證措施，能按期歸還貸款本息。

    第六條  申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款除具備以上基本條件外，還須具備下列條件：

    一、項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立項(xiàng)并納入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

    二、項(xiàng)目已經(jīng)完成了開工前期準(zhǔn)備工作，各有關(guān)資料批文齊備，領(lǐng)取了建設(shè)許可證；

    三、落實(shí)了符合規(guī)定比例的資本金。

    第三章  貸款種類、期限、利率和方式

    第七條  生產(chǎn)周轉(zhuǎn)貸款  用于企業(yè)為完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，正常生產(chǎn)周轉(zhuǎn)所需資金不足的合理需要。貸款期限按企業(yè)合理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期確定，最長(zhǎng)不超過(guò)十二個(gè)月。

    第八條  臨時(shí)貸款  用于企業(yè)因受產(chǎn)銷等季節(jié)性影響和原材料集中購(gòu)進(jìn)，以及其他臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)的合理需要。期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。

    第九條  小額設(shè)備貸款  用于解決企業(yè)未列入技術(shù)改造計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施小型技改措施，購(gòu)置小額設(shè)備（或施工）的合理資金需要。貸款計(jì)劃在年度流動(dòng)資金貸款新增規(guī)模的一定比例內(nèi)安排，單項(xiàng)貸款總額按規(guī)定的額度掌握。期限最長(zhǎng)不超過(guò)十二個(gè)月。

    第十條  技術(shù)改造貸款  用于企業(yè)為提高加工精度、深度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，降低消耗而采用先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造老設(shè)備，所進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備和必要配套土建工程的資金需要。期限一般二至三年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年。

    第十一條  科技開發(fā)貸款  用地企業(yè)在實(shí)施“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“重大科技成果推廣計(jì)劃”等科技項(xiàng)目過(guò)程中，購(gòu)買相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備和材料等合理的資金需要。貸款期限按用途確定，用于生產(chǎn)周轉(zhuǎn)的不得超過(guò)十二個(gè)月，用于固定資產(chǎn)的不得超過(guò)三年。

    第十二條  基本建設(shè)貸款  用于列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的糧油加工新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置及部分土建工程的資金需要。期限一般四年，最長(zhǎng)不超過(guò)七年。

    第十三條  糧棉油加工貸款利率，按中國(guó)人民銀行有關(guān)利率的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條  糧棉油加工貸款方式，根據(jù)借款企業(yè)和項(xiàng)目單位資信狀況、貸款種類和用途確定。分別采取擔(dān)保貸款或信用貸款方式。固定資產(chǎn)貸款必須采取擔(dān)保方式。

    第四章  貸款管理

    第十五條  計(jì)劃管理  糧棉油加工貸款計(jì)劃實(shí)行指令性管理。各行必須在上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)貸款計(jì)劃內(nèi)安排發(fā)放貸款，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。

    各行應(yīng)根據(jù)企業(yè)或項(xiàng)目單位的借款申請(qǐng)和借款計(jì)劃，經(jīng)核實(shí)后編制糧棉油加工各項(xiàng)貸款計(jì)劃，并逐級(jí)審查匯總，報(bào)規(guī)定的時(shí)間上報(bào)至總行?？傂懈鶕?jù)各分行上報(bào)的計(jì)劃和人民銀行下達(dá)的信貸計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后核批下達(dá)各行貸款計(jì)劃，由各分行負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

    第十六條  程序管理  辦理糧棉油加工貸款必須遵循以下基本程序：

    1.借款申請(qǐng)。借款企業(yè)或項(xiàng)目單位按照銀行貸款規(guī)定的要求，向開戶行提出書面借款申請(qǐng)，并按要求提供企業(yè)或項(xiàng)目借款計(jì)劃、借款用途、項(xiàng)目可行性報(bào)告以及還款保證等有關(guān)資料。

    2.貸款審查。開戶行對(duì)申請(qǐng)借款企業(yè)或項(xiàng)目單位提供情況和資料的合法性、安全性、效益性進(jìn)行全面調(diào)查和審查認(rèn)定。并提出書面審查報(bào)告，簽注審查意見逐級(jí)報(bào)至有權(quán)審批行。

    3.貸款審批。對(duì)經(jīng)過(guò)審查評(píng)估符合貸款條件的借款申請(qǐng)，按照貸款審批權(quán)限規(guī)定，審批行對(duì)貸款審查報(bào)告情況進(jìn)行核實(shí)，自主作出貸款決策，并辦理貸款審批手續(xù)。

    4.貸款發(fā)放。對(duì)經(jīng)審批的貸款，借貸雙方按照《借款合同條例》和有關(guān)規(guī)定簽訂書面借款合同，辦理借款手續(xù)，并按合同規(guī)定發(fā)放貸款。

    5.貸款檢查。貸款發(fā)放后，要對(duì)履行借款合同和貸款使用及效益情況進(jìn)行跟蹤檢查。

    6.貸款收回。貸款到期時(shí)，按照借款合同規(guī)定的期限和額度收回貸款本息。貸款到期前十天，書面通知借款人準(zhǔn)備還本付息的資金，借款人因正當(dāng)理由不能按時(shí)歸還到期貸款時(shí)，應(yīng)提前提出展期申請(qǐng)，經(jīng)銀行審查同意后辦理展期手續(xù)。貸款展期只限一次。短期貸款展期不超過(guò)原貸款期限，中長(zhǎng)期貸款展期不得超過(guò)原貸款期限的一半，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。

    第十七條  合同管理  發(fā)放糧油加工貸款，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融法規(guī)，由借款雙方及擔(dān)保方簽訂符合法律程序、條款完整明確、手續(xù)齊備的借款合同。容易引起糾紛的合同要辦理公證。任何一方可能引起合同變更的行為，應(yīng)事先征得合同各方同意，并嚴(yán)格履行變更手續(xù)，由合同各方簽訂書面變更協(xié)議。

    第十八條  項(xiàng)目管理  對(duì)中長(zhǎng)期貸款，以項(xiàng)目為單位，按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定和辦法，實(shí)行全過(guò)程的規(guī)范化管理。

    凡貸款項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)銀行審查評(píng)估，并依此作為貸款決策的依據(jù)。未經(jīng)審查評(píng)估和經(jīng)審查評(píng)估確認(rèn)不可行的項(xiàng)目不得貸款。

    凡列入國(guó)家專項(xiàng)技改和基本建設(shè)計(jì)劃及其他專項(xiàng)的貸款項(xiàng)目，實(shí)行“雙審雙報(bào)、共同銜接、自主安排”。受理行和主管部門要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查評(píng)估，分別提出獨(dú)立的評(píng)估報(bào)告和審查意見，并在各自系統(tǒng)內(nèi)逐級(jí)審查（或?qū)徟┥蠄?bào)至中央主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行，經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行在國(guó)家下達(dá)的投資與信貸計(jì)劃內(nèi)與主管部門銜接后，由總行安排下達(dá)貸款項(xiàng)目計(jì)劃，通知分行執(zhí)行。

    項(xiàng)目貸款發(fā)放后，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和貸款使用的檢查與監(jiān)督，定期向項(xiàng)目審批行報(bào)告貸款項(xiàng)目實(shí)施情況。

    項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，銀行要做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審決策、建設(shè)實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目前景進(jìn)行預(yù)測(cè)論證。督促企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，并按合同規(guī)定的還款計(jì)劃收回貸款本息。

    第十九條  限額管理  對(duì)借款企業(yè)的生產(chǎn)周轉(zhuǎn)貸款實(shí)行限額管理。按照糧棉油加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理需要和貸款安全保障、信貸資金力量合理確定貸款限額，周轉(zhuǎn)使用。貸款余額不應(yīng)超過(guò)企業(yè)存貨總額的70％。對(duì)實(shí)際貸款已超過(guò)的部分，要結(jié)合企業(yè)落實(shí)補(bǔ)充自有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金和壓縮不合理資金占用計(jì)劃逐步收回。

    第二十條  審批管理  貸款發(fā)放、延期償還以及貸款呆帳處理、實(shí)行信貸制裁等都要建立審批制度，明確審批權(quán)限和要求，嚴(yán)格按審批權(quán)限辦理。

    短期貸款，由分行在總行下達(dá)的計(jì)劃內(nèi)，確定貸款的審批及發(fā)放辦法，中長(zhǎng)期貸款，根據(jù)貸款項(xiàng)目性質(zhì)及貸款額度大小，分別由總行、分行審批。

    第二十一條  分類管理  根據(jù)企業(yè)資信狀況、經(jīng)營(yíng)管理、貸款使用及執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策情況劃分積極支持、限制支持、不予支持的企業(yè)類型，實(shí)行分類管理。有條件的應(yīng)實(shí)行按信用等級(jí)管理。

    第二十二條  檔案管理  建立貸款企業(yè)、貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)檔案。定期進(jìn)行貸款檢查和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，搞好專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)分析；建立糧棉油加工貸款管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及工作報(bào)告制度；建立與糧棉油加工業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)信息資料的收集、傳遞與反饋體系，為信貸管理的有效實(shí)施提供基礎(chǔ)資料。

    第二十三條  建立貸款質(zhì)量效益考核指標(biāo)體系，不斷提高貸款質(zhì)量和信貸管理水平?？己酥笜?biāo)主要包括貸款企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)銷率、資金利潤(rùn)率和糧棉油加工貸款的催收貸款率、逾期貸款率、貸款收息率。

    第二十四條  根據(jù)糧棉油加工貸款的業(yè)務(wù)量和管理需要，配備數(shù)量、素質(zhì)相適應(yīng)的貸款管理人員和信貸員。對(duì)貸款額度較大的企業(yè)，要派駐廠信貸員。

    第二十五條  建立貸款管理崗位責(zé)任制。明確規(guī)定各級(jí)貸款管理人員的崗位職責(zé)。實(shí)行責(zé)任效果與獎(jiǎng)懲掛鉤；貸款管理人員調(diào)離工作，要加強(qiáng)貸款業(yè)務(wù)交接手續(xù)。

    第五章  信貸監(jiān)督

    第二十六條  銀行有權(quán)對(duì)借款企業(yè)或項(xiàng)目單位實(shí)行信貸監(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

    一、執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、計(jì)劃情況；

    二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金財(cái)務(wù)、貸款使用、擔(dān)保情況；建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)開支和貸款用途、自籌資金到位等情況；

    三、執(zhí)行借款合同情況；

    四、遵守銀行信貸、開戶、結(jié)算等有關(guān)規(guī)章制度情況。

    第二十七條  借款企業(yè)或項(xiàng)目單位必須按時(shí)向開戶行報(bào)送有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程進(jìn)度、資金財(cái)務(wù)、借款使用等各項(xiàng)計(jì)劃和執(zhí)行情況的報(bào)表、資料。

    第二十八條  借款企業(yè)或項(xiàng)目單位必須按合同規(guī)定的用途和期限使用貸款。不得擅自改變計(jì)劃，提高投資標(biāo)準(zhǔn)，改變貸款或建設(shè)物資用途；糧油企業(yè)的糧油加工貸款不得與其他政策性貸款相互混用、擠占；按貸收回的要求及時(shí)歸還到期貸款。

    第二十九條  借款企業(yè)或項(xiàng)目單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，兌現(xiàn)自有資本金和鋪底流動(dòng)資金。

    第三十條  借款企業(yè)或項(xiàng)目單位對(duì)可能引起貸款債務(wù)關(guān)系變化的情況必須及時(shí)通知開戶行，并就關(guān)系貸款債務(wù)落實(shí)收回的有關(guān)協(xié)議征得銀行同意。銀行有權(quán)參與并督促借款企業(yè)落實(shí)歸還借款債務(wù)。

    第三十一條  凡違反本辦法第二十七條至三十條規(guī)定的借款企業(yè)或單位，銀行將視情況分別處以加息、罰息、停止新貸款、扣收多占貸款和提前收回貸款等信貸制裁。

    第六章  附則

    第三十二條  本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定，解釋、修改亦同。

    第三十三條  各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)總行備案。

    第三十四條  本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

    附表：

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油加工貸款企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表（半年報(bào)）

填報(bào)行：                      年  月  日              單位：個(gè)、萬(wàn)元
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│                    │糧食系統(tǒng)所屬糧油加工企業(yè)│              │    │
│      項(xiàng)    目      ├───┬──┬──┬──┤借銷社系統(tǒng)所  │其他│
│                    │合  計(jì)│糧食│油脂│其他│屬棉花加工企業(yè)│企業(yè)│
│                    │      │加工│加工│企業(yè)│              │    │
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│一、企業(yè)數(shù)          │      │    │    │    │              │    │
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│二、資產(chǎn)合計(jì)        │      │    │    │    │              │    │
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│  流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)      │      │    │    │    │              │    │
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│  其中：貨幣資金    │      │    │    │    │              │    │
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│        存  貨      │      │    │    │    │              │    │
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│        應(yīng)收及預(yù)付款│      │    │    │    │              │    │
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│  固定資產(chǎn)合計(jì)(原值)│      │    │    │    │              │    │
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│  其中：固定資產(chǎn)凈值│      │    │    │    │              │    │
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│三、負(fù)債合計(jì)        │      │    │    │    │              │    │
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│  流動(dòng)負(fù)債          │      │    │    │    │              │    │
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│  其中：應(yīng)付及預(yù)收款│      │    │    │    │              │    │
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│  長(zhǎng)期負(fù)債          │      │    │    │    │              │    │
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│四、所有者權(quán)益      │      │    │    │    │              │    │
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│  其中：實(shí)收資本    │      │    │    │    │              │    │
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│五、產(chǎn)值            │      │    │    │    │              │    │
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│六、銷售收入        │      │    │    │    │              │    │
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│七、利潤(rùn)總額        │      │    │    │    │              │    │
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│八、虧損企業(yè)個(gè)數(shù)    │      │    │    │    │              │    │
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│九、虧損企業(yè)虧損額  │      │    │    │    │              │    │
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│十、虧損企業(yè)貸款余額│      │    │    │    │              │    │
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│十一、貸款余額      │      │    │    │    │              │    │
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│      短期貸款      │      │    │    │    │              │    │
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│      中長(zhǎng)期貸款    │      │    │    │    │              │    │
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│十二、逾期貸款      │      │    │    │    │              │    │
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│十三、催收貸款      │      │    │    │    │              │    │
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│十四、應(yīng)收利息      │      │    │    │    │              │    │
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│      實(shí)收利息      │      │    │    │    │              │    │
└──────────┴───┴──┴──┴──┴───────┴──

    負(fù)責(zé)人：          制表人：

    說(shuō)明：

    1.企業(yè)數(shù)：指在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的糧棉油加工等企業(yè)。

    2.其他企業(yè)：指使用糧棉油加工貸款，產(chǎn)品為非米、面、油和棉花的其他產(chǎn)品的企業(yè)。

    3.本表每半年報(bào)一次，于2月20日、8月20日前上報(bào)到總行工商信貸部。

    4.本表應(yīng)收及預(yù)付款包括：應(yīng)收帳款、預(yù)付帳款、其他應(yīng)收款、應(yīng)收政策性補(bǔ)貼款。

    5.應(yīng)付及預(yù)收款：包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付帳款、預(yù)收帳款和其他應(yīng)付款。