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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：財(cái)農(nóng)字[1995]254號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-15
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
為了保證財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)工作，我們制定了《關(guān)于促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
附：關(guān)于財(cái)政促進(jìn)支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位的若干意見
財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，主要是指國(guó)家預(yù)算安排的支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和保護(hù)性支出。目前，專項(xiàng)資金到位率低，到位不及時(shí)已成為財(cái)政支農(nóng)工作中十分突出的問題。主要表現(xiàn)在，一是支出進(jìn)度慢；二是年度預(yù)算完不成；三是結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模逐年增大。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金不能及時(shí)足額到位，直接關(guān)系到當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且對(duì)農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。為了改變這種狀況，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位，特提出如下意見。
一、各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)投入落實(shí)到位的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金，是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要措施，也是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。支農(nóng)資金能否及時(shí)到位，實(shí)際上就是能否把政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策落到實(shí)處，直接關(guān)系著政府宏觀調(diào)控政策的實(shí)際效力。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)投入落實(shí)到位問題非常重視，已經(jīng)把它作為今年農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門要牢固樹立支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的意識(shí)，發(fā)揮職能作用，采取有效措施，切實(shí)保證支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位。
二、推廣財(cái)政支農(nóng)資金專戶核撥管理辦法。實(shí)踐證明，專戶核撥是一條保證支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位的行之有效的途徑。從明年起，中央財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金和要求地方配套的支農(nóng)專項(xiàng)資金，地方各級(jí)財(cái)政部門都要專戶存儲(chǔ)專戶核撥、專款專用，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定相應(yīng)的實(shí)施管理辦法。
三、加快項(xiàng)目資金計(jì)劃申報(bào)審批和預(yù)算資金撥付。資金使用單位應(yīng)在上年度末向主管部門報(bào)送項(xiàng)目及資金使用計(jì)劃，主管部門集中匯總后在1月份之前報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政年度預(yù)算確定后，要抓緊資金撥付工作。確定后生產(chǎn)性支農(nóng)專項(xiàng)資金，年度預(yù)算未確定前，可預(yù)先撥付一部分，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的正常進(jìn)行，其余資金可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)予以撥付，最遲撥付期限不得超過第三季度。保護(hù)性支農(nóng)專項(xiàng)資金，可根據(jù)工作進(jìn)度及相關(guān)情況及時(shí)撥付。
四、嚴(yán)格控制預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)比例和數(shù)額。農(nóng)業(yè)資金需求具有特殊性，支農(nóng)專項(xiàng)資金有一定結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額是正常的，但結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額過大、比例偏高，是資金不能及時(shí)到位的表現(xiàn)。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政必須真正予以重視，要制定具體的資金撥付進(jìn)度計(jì)劃，將支農(nóng)專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額占支農(nóng)資金預(yù)算支出的比例控制在10％以內(nèi)，堅(jiān)決杜絕制止虛列預(yù)算和空結(jié)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，結(jié)轉(zhuǎn)的支農(nóng)專項(xiàng)資金不得平衡預(yù)算。
五、強(qiáng)化支農(nóng)專項(xiàng)資金到位情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門要建立健全定期通報(bào)制度，利用旬報(bào)、月報(bào)等統(tǒng)計(jì)報(bào)表，跟蹤、反饋支農(nóng)資金支出進(jìn)度，并進(jìn)行名次排序，及時(shí)通報(bào)資金到位情況。組織專門監(jiān)查小組，定期檢查支農(nóng)專項(xiàng)資金落實(shí)到位情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，認(rèn)真研究解決的措施和辦法，認(rèn)真做好支農(nóng)專項(xiàng)資金的落實(shí)到位工作。
六、實(shí)施資金到位與資金分配掛鉤的辦法。從今年起，在分配中央財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金時(shí)，將把各地資金到位情況作為一個(gè)重要因素加以考慮。對(duì)于支農(nóng)專項(xiàng)資金到位情況好的，在資金安排上實(shí)行傾斜，對(duì)于資金到位率低、到位不及時(shí)、截留或挪用支農(nóng)專項(xiàng)資金的，除根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，要相應(yīng)扣減?？?，以后不再追補(bǔ)。
七、積極開展農(nóng)財(cái)工作評(píng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門要將支農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位情況，作為農(nóng)財(cái)工作評(píng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。樹立資金及時(shí)到位的先進(jìn)典型，大力表彰先進(jìn)集體，因地制宜地開展多種形式的比學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)支農(nóng)專項(xiàng)資金落實(shí)到位。
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