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類 別：綜合稅收政策文 號：吉政辦發(fā)[1996]4號頒發(fā)日期：1996-05-18
地 區(qū)：吉林行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦公廳、各直屬機構：
為了調動各級人民政府組織收入的積極性，建立與分稅制財政體制相適應的地方稅收征管體系，加強市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設，更好地發(fā)揮各級政府的職能作用，省政府決定，從1996年3月1日起，改變地方稅務機構由省垂直領導的管理體制，實行各級政府和省雙重領導，以各級政府領導為主的管理體制。根據(jù)省政府領導同志指示，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、關于縣（市）以上地方稅務機構管理問題
（一）地稅機構領導體制改變后，編制繼續(xù)由省統(tǒng)一管理，各地不得自行增編，不得超編進入。機構、干部、人員和經(jīng)費等主要由當?shù)卣撠熀凸芾?。市轄區(qū)的地稅分局繼續(xù)由市局直接管理，縣（市）城內直屬征收分局繼續(xù)保留。
（二）市（州）、縣（市）地稅機構局級領導干部由當?shù)刂鞴?，上一級地稅部門協(xié)管。班子成員調整時，必須征得協(xié)管方同意，鑒于地稅機構組建的時間不長，為避免體制改變對工作帶來不利影響，保持機構和干部隊伍的相對穩(wěn)定，在兩年內，市（州）、縣（市）局級領導班子原則上不要調整。
二、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅機構設置問題
（一）原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一律改為財稅所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅辦公室實行一個機構兩塊牌子，即財稅辦公室和財稅所。
（二）縣（市）城以外的原來按經(jīng)濟區(qū)劃在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的地稅分局（所）并入財稅所；有的可保留一部分人員，成立縣（市）級的地稅稽查分支機構。
（三）財稅所長兼財稅辦公室副主任；財稅所人員除列入財稅辦公室行政編制外，其余人員為財稅所行政或事業(yè)編制。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣（市）級財政、地稅部門共同管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；所長及人員調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)商縣（市）財政、地稅部門確定。
（五）財稅所人員編制和經(jīng)費仍按原渠道管理。財稅所人員待遇一律按稅務人員標準執(zhí)行。
三、關于地方稅務機構調整后的經(jīng)費問題
（一）地方稅務機構管理體制調整后，除著裝和省局統(tǒng)一制作的票證經(jīng)費仍由省地稅局統(tǒng)一管理外，其余正常經(jīng)費以1995年為基數(shù)，由省財政劃轉給各級財政。
今后由于人員增加和開支標準提高等增加的經(jīng)費支出，按現(xiàn)行財政體制分級負擔。
（二）“九五”期間，省財政每年視財力情況，仍安排一定數(shù)量的稅務事業(yè)補助費，由省財政廳和省地稅局共同管理，主要用于地方稅務系統(tǒng)基本建設等方面的支出。
四、關于堅持以法治稅和統(tǒng)一稅政問題地方稅務機構管理體制調整后，各地必須堅持按稅法辦事，不能自定政策隨意減免稅；在稅政管理上必須執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定。各級財政和地稅部門要進一步加強稅收執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。各地要嚴格按收入級次組織稅收入庫，如發(fā)現(xiàn)將省級收入繳入當?shù)亟饚斓?，要給予經(jīng)濟制裁。
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