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關(guān)于開展執(zhí)法監(jiān)察維護(hù)工商形象的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：工商法規(guī)
文      號：工商監(jiān)字[1996]第73號
頒發(fā)日期：1996-07-17 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：行政事業(yè)
時效性：有效

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

    為了貫徹全國工商行政管理工作會議關(guān)于以公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年為中心的工作要求，提高工商行政管理隊(duì)伍素質(zhì)，樹立良好的工商形象，確保政令暢通，嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，決定對工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法情況開展執(zhí)法監(jiān)察，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、指導(dǎo)思想各級工商行政管理機(jī)關(guān)要緊緊圍繞公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年這個中心，對社會反映強(qiáng)烈，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，影響工商形象的熱點(diǎn)問題，選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，本著全面部署，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。要注意發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，研究制定防范措施，完善制度，建立制約機(jī)制，防止不廉潔問題的發(fā)生，促使監(jiān)察對象依法行政，廉潔、高效地履行職責(zé)，維護(hù)工商形象。

    二、主要內(nèi)容針對工商行政管理機(jī)關(guān)易發(fā)生不廉潔行為的“證、照、案、費(fèi)”等重點(diǎn)部位和基層工商行政管理所易發(fā)生的“吃、拿、卡、要”等重點(diǎn)問題，采取不同方法，各有側(cè)重地開展如下內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察：

    （一）對公平交易執(zhí)法人員查處經(jīng)檢案件的情況開展執(zhí)法監(jiān)察。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要組織監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制、公平交易部門，依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法規(guī)，對近年來查處的經(jīng)檢案件是否符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、裝卷規(guī)范的行政處罰程序規(guī)定，以及是否嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法等情況進(jìn)行檢查。

    （二）對廣告監(jiān)督管理部門及工作人員，實(shí)施《廣告法》的情況開展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)檢查：審批廣告經(jīng)營單位是否嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和廣告經(jīng)營單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營范圍用語等有關(guān)規(guī)定。是否實(shí)行公開辦事制度，接受外部監(jiān)督和受理、審查、核準(zhǔn)三級把關(guān)的內(nèi)部制約機(jī)制的情況。查處廣告違法案件是否符合辦案程序及有關(guān)規(guī)定。是否實(shí)行檢查、審理、處罰三段制的內(nèi)部制約機(jī)制和公開辦案結(jié)果，接受外部監(jiān)督的情況。

    （三）對注冊、審查商標(biāo)的工作人員執(zhí)行《商標(biāo)法》的情況，開展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)對利用工作之便，私自代理商標(biāo)的情況進(jìn)行調(diào)查，制定有關(guān)規(guī)定，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

    （四）對企業(yè)注冊部門和工作人員執(zhí)行《公司法》和有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。抽查企業(yè)注冊檔案，對審批工作程序和核準(zhǔn)依據(jù)進(jìn)行檢查；對建立和執(zhí)行接受外部監(jiān)督和內(nèi)部制度制約的情況進(jìn)行檢查。

    （五）對基層工商行政管理所和市場管理人員的執(zhí)法行為開展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)對“吃、拿、卡、要”，粗暴管理的行為采取多種形式的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

    （六）對依法收費(fèi)管理情況開展執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真調(diào)查研究，摸清收費(fèi)管理工作中，容易產(chǎn)生影響工商形象問題的部位、環(huán)節(jié)及主要問題，制定制約措施。推行微機(jī)收費(fèi)管理的做法。

    三、幾點(diǎn)要求開展執(zhí)法監(jiān)察、維護(hù)工商形象，是落實(shí)公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年中心工作的重要措施，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，制定可行的工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，抓出成效。

    （一）各級工商行政管理機(jī)關(guān)要成立由公平交易、法制部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成的執(zhí)法監(jiān)察小組，認(rèn)真研究制定計(jì)劃，狠抓落實(shí)。

    （二）明確重點(diǎn)，抓出成效。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門群眾反映強(qiáng)烈，影響工商形象的熱點(diǎn)問題，選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，組織力量，開展專項(xiàng)檢查。要扎扎實(shí)實(shí)，注重實(shí)效，防止走過場。國家工商行政管理局今年執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)是，對公平交易執(zhí)法人員查處經(jīng)檢案件的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對本系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)察的情況進(jìn)行抽查。

    （三）邊檢查、邊糾正，搞好建章立制工作。各地在執(zhí)法監(jiān)察過程中要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和案件線索。對在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，成績突出的單位和個人，要予以表彰和獎勵；對有違法違紀(jì)行為的，要立案查處；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離或辭退。并針對發(fā)生問題的原因，進(jìn)一步完善規(guī)章制度。

    （四）請各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局于4月30日前，將行政管理局監(jiān)察局。并于10月31日前，將開展執(zhí)法監(jiān)察的情況書面報(bào)國家工商行政管理局。報(bào)告的內(nèi)容包括：基本做法、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、產(chǎn)生問題的原因和防范措施及建議。