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國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知（二） 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：企業(yè)會(huì)計(jì)
文      號(hào)：
頒發(fā)日期：1996-07-13 地   區(qū)：全國(guó)
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

    二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

    各地區(qū)、各部門及各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，并通過不斷深化改革，建立健全包括國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督在內(nèi)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，保證會(huì)計(jì)工作依法有序地進(jìn)行。

    （一）政府部門要依法加強(qiáng)對(duì)基層單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

    財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表管理，嚴(yán)肅查處編造、篡改會(huì)計(jì)報(bào)表和其他弄虛作假的行為。

    業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)所屬單位上報(bào)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行全面審查，在此基礎(chǔ)上，還須對(duì)其中2 0%以上的報(bào)表進(jìn)行重點(diǎn)抽查，以確保年度會(huì)計(jì)報(bào)表客觀真實(shí)地反映各單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

    審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。稅務(wù)部門要加強(qiáng)發(fā)票管理，逐步實(shí)行發(fā)票跟蹤抽查制度，對(duì)在發(fā)票領(lǐng)用、填制、報(bào)銷入帳等環(huán)節(jié)違反國(guó)家規(guī)定的單位和個(gè)人，要依照法律規(guī)定從嚴(yán)處理。

    工商行政管理部門要結(jié)合辦理工商企業(yè)登記和年檢，加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)沒有按規(guī)定配備必要的會(huì)計(jì)人員、經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全、建帳不符合規(guī)定要求的企業(yè)，應(yīng)要求其限期改正；逾期不改的，不予辦理登記注冊(cè)或年檢。

    （二）加強(qiáng)社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督，依法實(shí)行企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度。為了有效制止和防范利用會(huì)計(jì)報(bào)表弄虛作假，提高會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，要依法實(shí)行企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度。

    根據(jù)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)行企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度要采取分步到位的辦法，即：凡是沒有實(shí)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度的外商投資企業(yè)和其他有限責(zé)任公司、股份有限公司，必須在1996年年底前實(shí)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度。

    凡是沒有實(shí)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度的國(guó)有大、中型企業(yè)，必須在1997年年底前實(shí)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度；到2000年，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度的所有企業(yè)，必須實(shí)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度。

    國(guó)家主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（審計(jì)事務(wù)所）和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，每年應(yīng)抽查一定數(shù)量由注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（審計(jì)事務(wù)所）和注冊(cè)會(huì)計(jì)師違反《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》或?qū)徲?jì)準(zhǔn)則、規(guī)則，有意隱瞞真實(shí)情況、甚至通同作弊的，要依法嚴(yán)肅處理，并取消其注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門要依法吊銷該會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度的具體實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

    （三）加強(qiáng)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督。各行政、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定開展會(huì)計(jì)工作。

    單位領(lǐng)導(dǎo)人要切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，督促會(huì)計(jì)部門加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，使之成為單位自我約束機(jī)制的重要組成部分。

    會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要依法行使職權(quán)，認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

    各單位必須依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受政府部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。