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各市、地、縣財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)管理局、省級(jí)有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作中有什么問題和建議請(qǐng)及時(shí)告我們。

    浙江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

    第一章  總則

    第一條  為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)的合理、有效、節(jié)約使用，維護(hù)資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（ 以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的管理。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資產(chǎn)）是指行政事業(yè)單位通過財(cái)政撥款、各種預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入，接受捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)。

    第三條  國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理和所有者與使用者相分離的原則。

    第四條  各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是國(guó)有資產(chǎn)管理的主要職能部門。浙江省國(guó)有資產(chǎn)管理局，是浙江省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，主管全省國(guó)有資產(chǎn)管理工作，各市地縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門，主管本地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，各主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，并接受同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第二章  國(guó)有資產(chǎn)的范圍和分類

    第五條  國(guó)有資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。

    1、固定資產(chǎn)是指核算單位在規(guī)定起點(diǎn)（一般設(shè)備為200元、專用設(shè)備為 500元）以上，耐用時(shí)間在一年以上，使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，但耐用時(shí)間在一年以上不到規(guī)定起點(diǎn)的大批同類資產(chǎn)，也作為固定資產(chǎn)管理。具體分類如下：第一類  房屋和建筑物。凡產(chǎn)權(quán)屬本單位的一切房屋、場(chǎng)地、建筑物及其各種附屬設(shè)施。第二類  專用設(shè)備。各種儀器、儀表和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、交通運(yùn)輸工具、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。第三類  一般設(shè)備。包括被服裝具、家具、辦公與事業(yè)用設(shè)備等。第四類  文物和陳列品。包括博物館、展覽館、陳列館等中的文物和陳列品。第五類  圖書、音像資料。包括圖書館的圖書和單位的專業(yè)圖書及音像資料。第六類  其他固定資產(chǎn)。上述五類未包括的其他固定資產(chǎn)。

    2、材料和低值易耗品是指使用以后即行消耗或逐漸消耗而不能復(fù)原的物質(zhì)，以及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但可多次使用的器具設(shè)備。

    3、貨幣資金是指銀行存款、庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券。

    4、無形資產(chǎn)是指不具備實(shí)物形態(tài)，但能為使用者較長(zhǎng)期地提供某種特殊權(quán)利或有助于使用者取得收益的資產(chǎn)。如專利權(quán)等。

    5、其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類的其他各種資產(chǎn)。 各主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)的實(shí)際情況，在上述分類范圍內(nèi)與財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門一起制定資產(chǎn)的明細(xì)分類，對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算起點(diǎn)，由主管部門根據(jù)行業(yè)規(guī)定商財(cái)政部門同意后確定。

    第七條  國(guó)有資產(chǎn)按經(jīng)濟(jì)用途分為兩類：

    1、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。行政事業(yè)單位舉辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供給企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用的資產(chǎn)。

    2、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。行政、科研、設(shè)計(jì)、文教衛(wèi)等行政事業(yè)單位用于非盈利為目的的資產(chǎn)。

    第三章  國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

    第八條  國(guó)有資產(chǎn)管理部門是代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，以及體現(xiàn)所有權(quán)的監(jiān)督管理權(quán)，投資收益權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)。它的具體職責(zé)是：

    1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)及規(guī)章制度，并會(huì)同財(cái)政部門制定實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施。

    2、負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定，協(xié)調(diào)處理產(chǎn)權(quán)糾紛，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)性工作。

    3、會(huì)同財(cái)政部門審批行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變動(dòng)、處置和辦理資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)、確認(rèn)等項(xiàng)工作。

    4、會(huì)同財(cái)政部門對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批、資產(chǎn)占用費(fèi)的監(jiān)繳和保值增值的考核監(jiān)督工作。

    5、監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理情況。

    第九條  各主管部門是根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的授權(quán)或委托，對(duì)本部門所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。其主要職責(zé)是：

    1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策。

    2、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本系統(tǒng)的管理制度、辦法和細(xì)則，并負(fù)責(zé)督促檢查、組織實(shí)施。

    3、負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報(bào)損報(bào)廢等審批工作，并定期向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。

    4、負(fù)責(zé)本部門所屬單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作。

    第十條  行政事業(yè)單位是國(guó)有資產(chǎn)的使用單位，對(duì)占用的國(guó)有資產(chǎn)擁有使用權(quán)，但又同時(shí)負(fù)有維護(hù)管理的責(zé)任，要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，指定財(cái)務(wù)部門和財(cái)產(chǎn)管理部門在國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門的指導(dǎo)下，對(duì)所占用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理。其主要職責(zé)：

    1、制定本單位具體實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理的制度、辦法和細(xì)則。

    2、負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)總帳及明細(xì)帳的核算和管理工作。

    3、組織國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常的檢查督促工作。

    4、辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、保值增值考核的申報(bào)手續(xù)。

    5、辦理國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、變賣、報(bào)損報(bào)廢等有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)的申報(bào)手續(xù)。

    6、參與本單位國(guó)有資產(chǎn)的計(jì)劃管理，參與重大建設(shè)項(xiàng)目和購置大型設(shè)備的可行性論證，并對(duì)建成的項(xiàng)目和購置的設(shè)備實(shí)施審核、驗(yàn)收等項(xiàng)工作。

    第四章  國(guó)有資產(chǎn)的管理

    第十一條  行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全國(guó)有資產(chǎn)日常登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)帳目，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄國(guó)有資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和增減變化等情況。實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號(hào)，大型、貴重、精密的儀器設(shè)備，還應(yīng)按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案。

    第十二條  行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對(duì)外提供有償服務(wù)、資產(chǎn)租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合國(guó)家規(guī)定，并按行業(yè)提存率提取固定資產(chǎn)折舊基金和大修理基金（或修購基金），純收益應(yīng)按規(guī)定提足事業(yè)發(fā)展基金，并按規(guī)定向財(cái)政部門繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。

    第十三條  有償調(diào)撥、變賣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。報(bào)損報(bào)廢國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)由主管部門組織技術(shù)鑒定。

    第十四條  調(diào)撥、變賣、報(bào)損報(bào)廢房屋、車輛以及單臺(tái)（件）價(jià)值在限額（ 省級(jí)為一萬元）以上的儀器、設(shè)備，占用單位必須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門審批。調(diào)撥、變賣、報(bào)損報(bào)廢單位價(jià)值在規(guī)定限額以下的固定資產(chǎn)，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門、財(cái)產(chǎn)物資管理部門組織技術(shù)論證后，報(bào)主管部門審批，并抄報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門備案。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)處置后，方可沖減或增加有關(guān)帳目。屬控購商品的國(guó)有資產(chǎn)變更產(chǎn)權(quán)不履行產(chǎn)權(quán)變動(dòng)報(bào)批手續(xù)的，控購部門不予辦理控購手續(xù)。

    第十五條  行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置不用和超編定額的固定資產(chǎn)，主管部門與國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。

    第十六條  行政事業(yè)單位合并、撤銷、改變性質(zhì)或改變隸屬關(guān)系，由主管部門組織對(duì)其占用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、評(píng)估、登記、造冊(cè)、按下列規(guī)定處理，并到國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)：

    （一）行政事業(yè)單位改變?nèi)袼兄菩再|(zhì)的，其所占用的資產(chǎn)一律實(shí)行有償調(diào)撥。

    （二）行政事業(yè)單位合并或改變隸屬關(guān)系的，屬于同一管理級(jí)次、同一性質(zhì)，其資產(chǎn)可無償劃撥給并入單位，其他情況按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

    （三）行政事業(yè)單位撤銷，原單位占用的全部國(guó)有資產(chǎn)，由其主管部門負(fù)責(zé)組織清理后，提出處理意見，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意后進(jìn)行處置，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

    第十七條  國(guó)有資產(chǎn)占有、使用單位應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門的要求，定期向主管部門報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)的使用、管理狀況，由主管部門匯總后，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。

    第十八條  各地、市、縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)間和要求向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)使用、管理情況。

    第十九條  國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)行政事業(yè)單位使用、管理國(guó)有資產(chǎn)情況有權(quán)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

    （一）是否建立、健全資產(chǎn)管理制度及制度的執(zhí)行情況。

    （二）占用的國(guó)有資產(chǎn)是否登記齊全、帳物是否相符、報(bào)告的數(shù)字是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

    （三）占用的國(guó)有資產(chǎn)是否合理、有效、節(jié)約使用，是否實(shí)行了資產(chǎn)的維護(hù)辦法。

    （四）是否按規(guī)定提取了專用基金及基金的管理情況如何。

    （五）國(guó)有資產(chǎn)是否受到侵犯、損害。

    第五章  獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

    第二十條  對(duì)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度，在管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十一條  對(duì)占用資產(chǎn)登記不清、報(bào)告不實(shí)、管理混亂、經(jīng)批評(píng)仍不改進(jìn)者，國(guó)有資產(chǎn)管理部門或主管部門應(yīng)提出通報(bào)批評(píng)、責(zé)令其限期改正。

    第二十二條  管理人員或負(fù)責(zé)人失職，造成國(guó)有資產(chǎn)損失、浪費(fèi)的，由責(zé)任人賠償損失，并由其主管部門追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)處理。

    第二十三條  行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)追究其責(zé)任，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門收繳其全部所得價(jià)款。

    第六章  附則

    第二十四條  實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位占用的國(guó)有資產(chǎn)，按照有關(guān)企業(yè)單位的管理辦法進(jìn)行管理，不適用本辦法。

    第二十五條  本辦法由浙江省國(guó)有資產(chǎn)管理局、浙江省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。