真人美女操逼毛片|成人黄色大片高清无码|无码人妻Aⅴ国产情侣第二页|国产网站亚洲久久播Av|女姦av导航婷婷加勒比|A级免费福利蜜桃视频|国产成人免费探花|欧美一级乱伦a片|蜜桃亚洲AV婷婷|1区2区3区av

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將清理檢查預(yù)算外資金的實(shí)施辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：財(cái)政部、國家計(jì)委、審計(jì)署、中國人民銀行、監(jiān)察部關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金的實(shí)施辦法

    財(cái)政部
國家計(jì)委
審計(jì)署
中國人民銀行
監(jiān)察部
一九九六年四月二十六日

    附件：

財(cái)政部、國家計(jì)委、審計(jì)署、中國人民銀行、監(jiān)察部關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金的實(shí)施辦法

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打擊騙取出口退稅嚴(yán)厲懲治金融和財(cái)稅領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的決定》（國發(fā)［1996］4號）和國務(wù)院批轉(zhuǎn)《財(cái)政部、國家計(jì)委、審計(jì)署、中國人民銀行、監(jiān)察部關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金的意見》（國發(fā)［1996］12號）精神，現(xiàn)將實(shí)施清理檢查預(yù)算外資金的具體辦法明確如下：

    一、清理檢查的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

    （一）清理檢查的范圍包括：

    （1）國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、行政法規(guī)行使其管理職能，向個人、法人和其他組織收取的未納入國家預(yù)算管理的各種基金（包括各種專項(xiàng)資金、集資、附加，下同）、行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外資金；

    （2）從國家預(yù)算內(nèi)轉(zhuǎn)移到預(yù)算外的資金；

    （3）按照財(cái)政部《關(guān)于行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》［（94）財(cái)預(yù)字第37號］規(guī)定，應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算管理而未納入的各項(xiàng)行政性收費(fèi)；

    （4）未按規(guī)定納入國家預(yù)算管理的各種罰沒收入；

    （5）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和待業(yè)保險(xiǎn)基金。

    事業(yè)單位和社會團(tuán)體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入，以及住房公積金和售房收入，不列入這次清理檢查范圍。

    （二）清理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是1995年度發(fā)生的下列問題：

    （1）違反國家有關(guān)規(guī)定，越權(quán)擅自設(shè)立基金、收費(fèi)項(xiàng)目，隨意擴(kuò)大收取范圍，自行提高收取標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)無票據(jù)或不使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)等問題；

    （2）違反國家有關(guān)規(guī)定，未將收取的預(yù)算外資金及時、足額地繳存財(cái)政專戶；

    （3）違反國家有關(guān)規(guī)定，未將應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算管理的各項(xiàng)行政性收費(fèi)和罰沒收入及時、足額地上繳財(cái)政；

    （4）違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、轉(zhuǎn)移、挪用、坐支預(yù)算外資金和按規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算管理而未納入的各項(xiàng)行政性收費(fèi)、罰沒收入，以及私設(shè)“小金庫”和貪污私分等問題；

    （5）違反《預(yù)算法》的規(guī)定，將國家預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外的問題；

    （6）各地區(qū)、各部門認(rèn)為需要清理檢查的其他問題。

    對上述預(yù)算外資金和按規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算管理而未納入的各項(xiàng)行政性收費(fèi)、罰沒收入在使用中發(fā)生的重大違法亂紀(jì)問題，以及將國家預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外的問題，可以順延檢查到1996年，也可以追溯檢查到以前年度。

    二、清理檢查的時間和步驟

    清理檢查從5月初開始，到9月中旬結(jié)束。

    （一）從5月初到6月15日，為自查自糾階段。凡收取、使用、管理上述清理檢查范圍內(nèi)各項(xiàng)資金的地區(qū)、部門和單位，都必須嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行自查，按規(guī)定要求如實(shí)填報(bào)《預(yù)算外資金基本情況登記表》；自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法亂紀(jì)問題，都必須進(jìn)行自糾，并填報(bào)《預(yù)自外資金自查違紀(jì)情況登記表》。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織力量有重點(diǎn)、有針對性地指導(dǎo)、督促和幫助自查自糾，并及時做好政策解釋和咨詢工作。要建立自查自糾責(zé)任制，所有應(yīng)當(dāng)自查自糾的部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要對各自自查自糾的情況負(fù)完全責(zé)任。

    中央部門及其直屬單位的自查自糾工作，由財(cái)政部、國家計(jì)委、審計(jì)署、中國人民銀行、監(jiān)察部布署有關(guān)中央部門予以落實(shí)。地方各單位的自查自糾工作，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由各級財(cái)政、物價、審計(jì)、人民銀行、監(jiān)察部門布置同級有關(guān)部門予以落實(shí)。

    （二）6月16日到9月中旬，為重點(diǎn)檢查階段。在自查自糾的基礎(chǔ)上，由各地區(qū)和有關(guān)部門組織力量重點(diǎn)對以下部門及單位實(shí)施重點(diǎn)檢查：

    1.預(yù)算外資金收支數(shù)量較大的工商行政管理、土地管理、交通、城市建設(shè)、郵電、鐵路、電力、公安、司法、民政、民航、海關(guān)等部門及單位；

    2.預(yù)算外資金使用、管理上問題較多的部門及單位；

    3.自查不認(rèn)真或拒絕自查自糾的部門及單位；

    4.有群眾舉報(bào)的部門及單位。

    各地區(qū)、各部門要盡可能多地抽調(diào)政策水平較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的干部組成檢查組，經(jīng)過必要的培訓(xùn)后進(jìn)點(diǎn)實(shí)施檢查。要在本行政區(qū)域內(nèi)適當(dāng)選擇幾個地區(qū)組織開展交叉檢查。財(cái)政部將會同有關(guān)部門對部份地區(qū)重點(diǎn)部門或重點(diǎn)收費(fèi)、基金項(xiàng)目的清理檢查質(zhì)量進(jìn)行抽查，各地區(qū)、各部門也要組織力量對下級清理檢查的質(zhì)量進(jìn)行抽查或復(fù)查，以保證重點(diǎn)檢查的質(zhì)量和效果。

    對在京中央單位和郵電、鐵路、民航、海關(guān)系統(tǒng)的全部檢查項(xiàng)目，以及車輛購置附加費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)和電力建設(shè)基金（包括電力附加費(fèi)）的收取、管理、使用情況，由財(cái)政部會同國家計(jì)委等有關(guān)部門組織實(shí)施重點(diǎn)檢查。

    對財(cái)政部門預(yù)算外資金的清理檢查，由審計(jì)、人民銀行和監(jiān)察等部門組織實(shí)施，各級財(cái)政部門要積極主動地予以支持和配合。

    三、清理檢查的政策依據(jù)

    主要是中共中央、全國人大、國務(wù)院、財(cái)政部、國家計(jì)委（包括原國家物價局）等發(fā)布的下列有關(guān)文件：

    （一）1986年國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》（國發(fā)［1986］44號）；

    （二）1989年財(cái)政部《關(guān)于對中央事業(yè)行政單位預(yù)算外資金全面實(shí)行財(cái)政專戶儲存的通知》［（89）財(cái)綜字第41號］；

    （三）1999年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)［1999］16號）；

    （四）1993年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》（中辦發(fā)［1993］18號）；

    （五）1993年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于對行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》（中辦發(fā)［1993］19號）；

    （六）1993年財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算外資金管理工作的通知》［（93）財(cái)綜字第15號］

    （七）1993年財(cái)政部《關(guān)于制止和糾正擅自征收各種基金的通知》［（93）財(cái)綜字第123號］；

    （八）1994年第八屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國預(yù)算法》；

    （九）1994年財(cái)政部《關(guān)于行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理有關(guān)問題的通知》［（94）財(cái)預(yù)字第37號］；

    （十）1994年財(cái)政部《關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定》［（94）財(cái)綜字第139號］；

    （十一）1995年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部《關(guān)于對各種基金進(jìn)行清理登記的意見》（國辦發(fā)［1995］25號）；

    （十二）1996年國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決打擊騙取出口退稅嚴(yán)厲懲治金融和財(cái)稅領(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的決定》（國發(fā)［1996］4號）；

    （十三）1996年國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部等部門《關(guān)于清理檢查預(yù)算外資金的意見》（國發(fā)［1996］12號）；

    （十四）國家計(jì)委（包括原國家物價局）、財(cái)政部發(fā)布的行政性收費(fèi)管理文件；

    （十五）財(cái)政部與國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的其他涉及預(yù)算外資金管理的文件；

    （十六）各省、自治區(qū)、直轄市人大、人民政府根據(jù)國家有關(guān)政策、行政法規(guī)制定的有關(guān)預(yù)算外資金管理的法規(guī)。

    （十七）各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、物價部門發(fā)布的行政性收費(fèi)管理文件。

    四、清理檢查的處理政策

    對清理檢查出來的違法亂紀(jì)問題，根據(jù)“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，按以下規(guī)定處理：

    （一）對清理檢查出來的違紀(jì)資金的處理：

    1.隱瞞財(cái)政收入，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外的，要限期如數(shù)追回上繳上一級財(cái)政；

    2.違反國家規(guī)定擅自設(shè)立基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入項(xiàng)目，隨意擴(kuò)大征收、處罰范圍和自行提高執(zhí)收執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政、物價等部門依法查處，責(zé)令立即停止執(zhí)行、予以糾正。其中，凡屬自查出來的基金、收費(fèi)項(xiàng)目，要將截止自查之日違法收取的基金、收費(fèi)的滾存結(jié)余額，全部上繳同級財(cái)政；凡屬重點(diǎn)檢查出來的，要將違法收取的全部資金上繳同級財(cái)政。對已按國辦發(fā)［1995］25號文件規(guī)定進(jìn)行清理登記的基金，由財(cái)政部會同審計(jì)署、監(jiān)察部審核后處理；

    3.截留、轉(zhuǎn)移、挪用預(yù)算外資金的，要立即如數(shù)追回，屬于自查出來的，按國家規(guī)定的管理方式進(jìn)行管理；屬于重點(diǎn)檢查出來的，按規(guī)定的預(yù)算級次全額上繳財(cái)政；

    4.應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算管理而未納入的各項(xiàng)行政性收費(fèi)，屬于自查出來的，要將截止自查之日的滾存結(jié)余額按規(guī)定的預(yù)算級次上繳財(cái)政；屬于重點(diǎn)檢查出來的，要將收取資金的全額按規(guī)定的預(yù)算級次上繳財(cái)政；

    5.未按規(guī)定納入國家預(yù)算管理的各項(xiàng)罰沒收入，無論是自查還是重點(diǎn)檢查出來的各類問題，都要將罰沒款全額按規(guī)定的預(yù)算級次上繳財(cái)政；

    6.未按規(guī)定將預(yù)算外資金繳存財(cái)政專戶，無論是自查還是重點(diǎn)檢查出來的，要限期納入財(cái)政專戶管理，逾期仍不執(zhí)行的，依法通知銀行劃轉(zhuǎn)；

    7.對收費(fèi)無票據(jù)或不使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)收取的資金，屬于自查出來的，要將截止自查之日的滾存結(jié)余額按規(guī)定的預(yù)算級次上繳財(cái)政；屬于重點(diǎn)檢查出來的，要將收取資金的全額按規(guī)定的預(yù)算級次上繳財(cái)政；

    8.對預(yù)算外資金和應(yīng)當(dāng)納入國家預(yù)算管理而未納入的各項(xiàng)行政性收費(fèi)、罰沒收入在使用中發(fā)生的亂支濫用等違法亂紀(jì)問題，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。其中，對濫發(fā)獎金、津貼、補(bǔ)貼和實(shí)物的，要按規(guī)定計(jì)算、補(bǔ)征個人所得稅；用于私設(shè)“小金庫”的，要按財(cái)政部、審計(jì)署、中國人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》（財(cái)監(jiān)字［1995］29號）處理，被個人貪污、私分的部分，必須如數(shù)追回；違反規(guī)定購置的交通工具、通訊設(shè)施，予以沒收，公開拍賣后將收入按規(guī)定的預(yù)算級次上繳財(cái)政。

    9.凡上級財(cái)政部門會同有關(guān)部門對下級進(jìn)行抽查或復(fù)查發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)基金、收費(fèi)項(xiàng)目等問題，要將其違紀(jì)金額全部收繳上一級財(cái)政。

    上述清理檢查出的應(yīng)繳入中央財(cái)政的各項(xiàng)收入，無論原繳庫方式如何，均由部門和單位直接匯繳財(cái)政部在中國工商銀行總行營業(yè)部開設(shè)的大檢查過渡存款戶（帳號：278－1856）。

    （二）對發(fā)生違法亂紀(jì)行為的地區(qū)、部門和單位，以及對違法亂紀(jì)行為負(fù)有直接責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)區(qū)分自查和被查的不同情況，依照國家法律、法規(guī)，分別從輕和從重給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；構(gòu)成犯罪的人員，要依法追究刑事責(zé)任。

    五、清理檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)

    這次清理檢查在各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由財(cái)政、計(jì)委（物價）、審計(jì)、人民銀行、監(jiān)察部門共同組織實(shí)施。各地區(qū)要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，財(cái)政、物價、審計(jì)、人民銀行和監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人參加的清理檢查預(yù)算外資金領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門也要由一位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對清理檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級財(cái)政、計(jì)委（物價）、審計(jì)、人民銀行和監(jiān)察部門，要密切配合，協(xié)調(diào)行動，形成合力，并認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，共同完成好這次清理檢查預(yù)算外資金任務(wù)。各級人民銀行要協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行對清理檢查工作給予支持和配合，對清理檢查中涉及的需要查實(shí)帳戶、凍結(jié)資金和資金劃轉(zhuǎn)等事宜，要依法及時辦理。各級監(jiān)察部門要派人直接參加清理檢查工作，對違法亂紀(jì)部門、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員應(yīng)給予行政處分的，要及時作出處理；對重點(diǎn)案件的核查和處理，必要時可由上級監(jiān)察部門直接查處。

    六、清理檢查的宣傳發(fā)動

    各地區(qū)、各部門要切實(shí)重視和做好清理檢查的宣傳發(fā)動工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電臺、電視、簡報(bào)、通報(bào)、咨詢服務(wù)等各種形式，大力宣傳清理檢查對深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)廉政建設(shè)的重要意義。充分認(rèn)清預(yù)算外資金設(shè)立、收取、使用和管理中違法亂紀(jì)行為的危害性，加深對清理檢查必要性和緊迫性的認(rèn)識，把各方面的思想統(tǒng)一到黨中央、全國人大和國務(wù)院關(guān)于整頓財(cái)經(jīng)秩序、深入推進(jìn)反腐敗斗爭、全面實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)決定的高度上來，提高到保持政治上的清醒和堅(jiān)定、端正黨風(fēng)和社會風(fēng)氣、密切黨群和干群關(guān)系的高度上來，增強(qiáng)全局觀念、法制觀念和群眾觀念，克服本位主義和小團(tuán)體主義思想，自覺主動地積極支持、配合和參與清理檢查工作。

    七、清理檢查的保障措施

    為了保證這次清理檢查的順利開展并最終取得實(shí)效，各地區(qū)、各部門要采取如下保障措施：

    （一）要通過設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，充分發(fā)動廣大人民群眾踴躍揭發(fā)舉報(bào)預(yù)算外資金使用和管理中存在的違法亂紀(jì)問題，調(diào)動廣大人民群眾積極支持和參與到清理檢查工作中來。對舉報(bào)有功人員，應(yīng)給予適當(dāng)獎勵，獎勵辦法參照1995年清理檢查“小金庫”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （二）對按規(guī)定要求認(rèn)真自查、主動糾正問題，或積極支持、配合重點(diǎn)檢查工作并迅速改正錯誤，以及經(jīng)重點(diǎn)檢查確實(shí)沒有違法亂紀(jì)行為的部門和單位，要給予通報(bào)表揚(yáng)；對不認(rèn)真自查自糾和拒絕接受重點(diǎn)檢查的地區(qū)、部門和單位，要給予通報(bào)批評，仍然拒不糾正違法亂紀(jì)問題的，要依法凍結(jié)其帳戶。對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，特別是抵制檢查、頂風(fēng)違紀(jì)、轉(zhuǎn)移資金、突擊花錢的，要嚴(yán)肅處理并選擇一批通過新聞媒介予以公開曝光。

    （三）各地區(qū)、各部門要將清理檢查中總結(jié)出的好的經(jīng)驗(yàn)與做法，遇到的疑難問題或把握不準(zhǔn)的問題、清理檢查的進(jìn)展情況和查出的典型案例等，及時上報(bào)，以利于全面掌握情況，深入分析問題，作出正確決策，使清理檢查深入、健康、有效地進(jìn)行。

    八、清理檢查的總結(jié)工作

    重點(diǎn)檢查基本結(jié)束后，各級財(cái)政部門要會同計(jì)委（物價）、審計(jì)、人民銀行、監(jiān)察等部門對汪清理檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。要把清理檢查的基本情況、清理檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題和對加強(qiáng)預(yù)算外資金管理與監(jiān)督的意見和建議，認(rèn)真加以分析和整理，寫出書面報(bào)告，上報(bào)本級政府審核后報(bào)送上一級財(cái)政、計(jì)委（物價）、審計(jì)、人民銀行、監(jiān)察部門。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和中央部門的預(yù)算外資金清理檢查工作總結(jié)報(bào)告，于19月底之前報(bào)送財(cái)政部、國家計(jì)委、審計(jì)署、中國人民銀行、監(jiān)察部匯總后向國務(wù)院報(bào)告。

    說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。