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類 別:稅務(wù)文書,綜合稅收政策文 號:川國稅發(fā)[1996]123號頒發(fā)日期:1996-05-17
地 區(qū):四川行 業(yè):全行業(yè)時(shí)效性:有效
各地、市、州國家稅務(wù)局(不發(fā)重慶)、省局直屬分局:
《四川省國稅系統(tǒng)地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案實(shí)施辦法》已經(jīng)全省國稅系統(tǒng)法制工作會議討論修改,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合稅收執(zhí)法檢查,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省國稅系統(tǒng)地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案實(shí)施辦法
第一條 為規(guī)范全省國稅系統(tǒng)地方稅收法規(guī)規(guī)意、稅收規(guī)范性文件備查備案的管理,推進(jìn)稅收法制建設(shè),保證國家稅收政策的正確貫徹執(zhí)行,根據(jù)國家稅務(wù)總局《地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定》,制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件包括:
(一)市、州、縣(市、區(qū))政府、人大和地區(qū)行署、人大工委制發(fā)的涉及國稅系統(tǒng)征管稅種,在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的法規(guī)、規(guī)章、辦法、決定、通知等;
(二)地(市、州)、縣(市、區(qū))國家稅務(wù)局單獨(dú)或與其它部門聯(lián)合制發(fā)的(含單獨(dú)或與其它部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上級制發(fā)的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件時(shí)增加了補(bǔ)充意見的),在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的解釋、辦法、通知、意見等。
第三條 下列文件不適用本實(shí)施辦法:
(一)內(nèi)部具體工作制度、規(guī)章和辦法等;
(二)具體事項(xiàng)的布告、公告及行政處理決定等;
(三)原文轉(zhuǎn)發(fā)上級或上級國家稅務(wù)局與其它部門聯(lián)合制疑的稅收規(guī)范性文件;
(四)有關(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)、指標(biāo)分配、報(bào)表填報(bào)以及稅源調(diào)查等文件;
(五)宣教、人事、監(jiān)察、學(xué)會、科研等方面的文件。
第四條 各級國家稅務(wù)局每月應(yīng)對符合本實(shí)施辦法第二條規(guī)定的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理,予次月十五日前報(bào)送到上級國家稅務(wù)局備案;年度終了后,應(yīng)對本轄區(qū)的備查備案情況進(jìn)行總結(jié),于次年一月二十日前將總結(jié)和上年所制發(fā)的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件目錄一并報(bào)送到上級國家稅務(wù)局。
第五條 對報(bào)送備案的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件,上級國家稅務(wù)局應(yīng)就以下幾方面進(jìn)行審查:
(一)是否與國家稅收法律、稅收行政法規(guī)、規(guī)章和上級制發(fā)的稅收規(guī)范性文件相抵觸;
(二)是否變更國家稅收法律、稅收行政法規(guī)、規(guī)章和上級制發(fā)的稅收規(guī)范性文件的適用范圍;
(三)是否超越權(quán)限變更稅目、稅率;
(四)是否符合法定程序及規(guī)范化要求。
第六條 省國家稅務(wù)局對地、市、州國家稅務(wù)局報(bào)送的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的,按以下原則處理,原報(bào)送單位的處理結(jié)果應(yīng)在接到處理意見通知之日起三十日內(nèi)報(bào)送到省國家稅務(wù)局。
(一)屬市、州政府、人大、地區(qū)行署、人大工委制定的,由省國家稅務(wù)局提出意見通知原報(bào)送單位提請?jiān)瓢l(fā)單位糾正或由省國家稅務(wù)局報(bào)請省人大、省政府審批。
(二)屬地、市、州國家稅務(wù)局單獨(dú)或與其它部門聯(lián)合制發(fā)的,由省國家稅務(wù)局提出處理意見,通知原報(bào)送單位在限期內(nèi)處理。
第七條 對縣(市、區(qū))國家稅務(wù)局報(bào)送地、市、州國家稅務(wù)局備案的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的,由地、市:州國家稅務(wù)局參照第六條的辦法辦理。其處理結(jié)果,應(yīng)于報(bào)送年度總結(jié)時(shí)報(bào)送省國家稅務(wù)局;對發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限、自定章法的,應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日超一個(gè)月內(nèi)報(bào)告省國家稅務(wù)局。
第八條 上級國家稅務(wù)局對報(bào)送備案的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí),原報(bào)送或制發(fā)單位應(yīng)積極協(xié)助,如實(shí)提供情況,并在限期內(nèi)答復(fù)查詢意見。
第九條 各級國家稅務(wù)局都要建立健全地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件報(bào)送備案及審查制度,落實(shí)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員。上級國家稅務(wù)局對下級國家稅務(wù)局的報(bào)送備案情況,應(yīng)每年抽查一次,并將抽查情況在年度總結(jié)中上報(bào)。
第十條 對不報(bào)送、不按時(shí)報(bào)送備案文件或不答復(fù)、不按時(shí)答復(fù)查詢意見的單位,上級國家稅務(wù)局應(yīng)通知其限期改正;對限期仍不改正的,予以通報(bào)。
第十一條 各級國家稅務(wù)局都要將地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件報(bào)送備案工作列入年度目標(biāo)考核范圍,并建泣相應(yīng)的考核制度進(jìn)行考核。省局對各地、市、州國家稅務(wù)局的報(bào)送備查備案情況,將于每年終了后通報(bào),并作為考核各地政策法制工作的重要內(nèi)容。
第十二條 全省國稅系統(tǒng)地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備案工作和日常監(jiān)督管理工作,由省國家稅務(wù)局政策法制處負(fù)責(zé)。
第十三條 地、市、州國家稅務(wù)局可根據(jù)本實(shí)施辦法,結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件報(bào)送備案的具沐辦法。
第十四條 本實(shí)施辦法由省國家稅務(wù)局解釋。
第十五條 本實(shí)旄辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行,過去規(guī)定與本辦法不符的,以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。