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類 別：企業(yè)會計文 號：湘地稅發(fā)[1996]037號頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
（1996 年 5 月 31 日，湘地稅發(fā)［1996 ］ 037 號發(fā)各地、州、市地方稅務(wù)局）
第一條 為了加強全省地稅系統(tǒng)各級發(fā)票管理所的財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》以及國家的其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省地稅系統(tǒng)實際情況，特制定本制度。
第二條 湖南省地稅系統(tǒng)的各級發(fā)票管理所都應(yīng)遵守本制度。
第三條 發(fā)票管理所財務(wù)管理的主要任務(wù)是：加強地稅內(nèi)部發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作，保障發(fā)票印制、倉儲、損耗、供應(yīng)和稅務(wù)登記證件制作、庫存、發(fā)放的資金需要，正確反映各項收支和各項上繳情況；加強財務(wù)監(jiān)督，防止貪污盜竊、鋪張浪費，保證資金安全，提高管理水平。
第四條 發(fā)票管理所實行由省地方稅務(wù)局集中統(tǒng)一核算，各地、州、市、縣非獨立核算，各稅務(wù)所報帳核算體制。稅務(wù)所按旬或月向縣（市）發(fā)票管理所報告收支情況；縣（市）發(fā)票管理所按月或按季向地、州、市發(fā)票管理所報告資金活動和收支情況；地、州、市發(fā)票管理所于季末十五日內(nèi)將所屬單位及本級的資金活動和收支情況匯總報省地方稅務(wù)局。
第五條 發(fā)票管理所核算的收入指：收取的發(fā)票工本費及發(fā)票管理費、發(fā)票保證金、稅務(wù)登記費、驗證費和其他收入。
第六條 各級發(fā)票管理所的財務(wù)收支受上級發(fā)票管理所的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。
第七條 發(fā)票管理所的資產(chǎn)屬國家所有，受國家法律保護，任何部門、單位和個人不得私分和非法侵占。
第八條 發(fā)票管理所應(yīng)配備專職會計和出納，并要相對穩(wěn)定。需調(diào)整時應(yīng)征求上級發(fā)票管理所的意見。發(fā)票管理所財會人員要模范執(zhí)行財務(wù)制度，正確行使國家賦予的職權(quán)；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守財經(jīng)紀(jì)律，保障和支持財會人員履行職責(zé)，行使權(quán)力。
第九條 發(fā)票管理所應(yīng)在銀行單位開設(shè)帳戶，辦理各項結(jié)算業(yè)務(wù)。
第十條 發(fā)票管理必須在規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收取有關(guān)費用。收費時，應(yīng)使用湖南省地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制的工本費專用發(fā)票。
第十一條 發(fā)票管理所對外銷售的發(fā)票在價格上應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
第十二條 發(fā)票管理所的各項開支范圍如下：
1 、運雜費。指運輸發(fā)票、稅務(wù)登記證件過程中支付的運費、裝卸搬運費等支出。
2 、保管費。指在儲運發(fā)票、稅務(wù)登記證件等過程中所支付的庫房租賃費、清倉搬運費和防鼠、防盜、防火、防霉變等安全措施的支出以及其他管理費用。
3 、購置費。指各種工具、用具器材、設(shè)備、裝備的購置費用。
4 、專項設(shè)備購置支出。指按規(guī)定預(yù)提購置電腦、交通工具等大型設(shè)備的支出。
5 、修理費。指交通工具、電腦、通訊設(shè)備、各種用具以及其他設(shè)備的維修費用。
6 、印刷費。指印刷資料、帳簿憑證、報表等費用。
7 、培訓(xùn)費。指培訓(xùn)發(fā)票管理人員的費用以及有關(guān)培訓(xùn)資料等費用。
8 、臨時人員工資。指發(fā)票管理所雇請臨時人員的工資費用。
9 、票證損耗。指處理票證殘缺、倉儲損耗、廢票損失等費用。
10 、宣傳費。指開展宣傳所支付的有關(guān)費用。
11 、其他費用。指用于票證管理支付的其他費用。
第十三條 發(fā)票管理所開支的審批權(quán)限：
縣級發(fā)票管理所每項支出在 500 元（含 500 元）以下由所長批準(zhǔn)，每項支出在 500 元以上 1000 元以下由征管股（科）長批準(zhǔn)，每項支出在 1000 元以上 10000 以下由主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，每項支出在 10000 以上由主管局長同意后報地、州、市發(fā)票管理所批準(zhǔn)。
地市級發(fā)票管理所每項支出在 1000 元以下由所長批準(zhǔn)，每項支出在 1000 元以上 2000 元以下由征管科長批準(zhǔn)，每項支出在 2000 元以上 20000 元以下由主管局長批準(zhǔn)，每項支出在 20000 元以上由主管局長同意后報省局批準(zhǔn)。
第十四條 各級發(fā)票管理所對經(jīng)核實發(fā)生的票證盤虧、損毀、報廢及其他損失的審批權(quán)限比照第十三條辦理。對因工作失職所造成的損失，應(yīng)由責(zé)任人員承擔(dān)賠償全部或部分損失費用。
第十五條 凡直接對外銷售發(fā)票實行報帳核算的稅務(wù)所或分局，可由主管的市、縣發(fā)票管理所根據(jù)實際情況撥付給稅務(wù)所或分局一定的周轉(zhuǎn)資金。
第十六條 發(fā)票管理所的固定資產(chǎn)一般是指使用年限一年以上（包括一年）而不改變實物形態(tài)，同時價值在 800 元以上（含 800 元）的勞動資料。
部分財產(chǎn)單位價值雖低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在二年以上的，也應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理范圍。
第十七條 發(fā)票管理所應(yīng)當(dāng)建立財產(chǎn)物資管理制。對各類固定資產(chǎn)要及時編號，設(shè)立備查帳簿記載存放地點和保管責(zé)任人。
第十八條 發(fā)票管理所的固定資產(chǎn)不提折舊，購置成本一次列入支出或沖銷專項設(shè)備購置基金。報廢時，經(jīng)批準(zhǔn)后一次銷帳。
第十九條 發(fā)票管理所對發(fā)生的銀行利息、票證溢余和固定資產(chǎn)報廢殘值收入應(yīng)作其他收入，及時全額記帳，不得以任何方式隱瞞和抵扣。
第二十條 為提高資金使用效率，各縣（市）發(fā)票管理所按發(fā)票管理費、稅務(wù)登記費、驗證費收入的 25 ％按月或按季上繳地市級發(fā)票管理所，地市級發(fā)票管理所按集中的發(fā)票管理費、稅務(wù)登記費、驗證費收入的 30 ％按季上繳省局統(tǒng)籌安排。各地、州、市發(fā)票管理所按本級直接向有關(guān)單位和個人收取的發(fā)票管理費、稅務(wù)登記費、驗證費收入的 10 ％按季上繳省局。計提上繳收入時的發(fā)票管理費、驗證費不扣除任何成本費用。稅務(wù)登記費只按省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)扣除稅務(wù)登記證件的制作成本。
第二十一條 為有效地改善征管條件，提高征管水平，各級發(fā)票管理所應(yīng)按各項收入（保證金利息收入除外）的 15 ％提取專項設(shè)備購置基金，用于購置交通工具、電腦及其它征管所需的大型設(shè)備。計提專項設(shè)備購置基金的各項收入不扣除任何成本。
專項設(shè)備購置基金的使用必須報上級發(fā)票管理所批準(zhǔn)，不經(jīng)上級發(fā)票管理所批準(zhǔn)不得動用。
第二十二條 各級發(fā)票管理所年終的收支結(jié)余，一律不得挪作他用，應(yīng)將 40 ％轉(zhuǎn)入“票證周轉(zhuǎn)金”，用于票證生產(chǎn)周轉(zhuǎn)； 40 ％轉(zhuǎn)入“專項設(shè)備購置基金”，用于購置征管設(shè)備； 20 ％作為獎勵基金，用于獎勵發(fā)票管理先進單位或個人。
第二十三條 各級發(fā)票管理所對發(fā)票保證金應(yīng)在征管經(jīng)費核算體系中單獨開設(shè)銀行帳戶，設(shè)置專門科目相對獨立核算。其利息收入用于支付印制發(fā)票保證金收據(jù)成本、運輸費用、保管費用。其節(jié)余可用于獎勵發(fā)票管理的先進單位和個人。各地在開具發(fā)票保證金收據(jù)時，不另行收取工本費。
第二十四條 各地可根據(jù)本制度制定實施細則并報省局備案。
第二十五條 本制度由湖南省地方稅務(wù)局負責(zé)解釋。
第二十六條 本制度從 1996 年 6 月 1 日起執(zhí)行。過去與本制度不符的，一律以本制度為準(zhǔn)。
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