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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-19
地 區(qū)：寧夏行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
銀川市社會保險工作在市委、政府的正確領(lǐng)導下，勞動部門加強領(lǐng)導，精心組織，全力推動，使社會保險事業(yè)在改革中得到全面、健康、快速發(fā)展。保險項目不斷增加，辦法不斷完善，層次不斷提高，保障功能不斷增強，管理水平不斷提高。社會保險已成為維護改革、穩(wěn)定、發(fā)展的重要力量，為促進銀川市經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
一、社會保險制度改革現(xiàn)狀（一）養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)了廣覆蓋、四統(tǒng)一，養(yǎng)老保險政策在改革中逐步完善。到99年上半年，養(yǎng)老保險已統(tǒng)一到《國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號文件規(guī)定中來，已建立起適應各類企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度。截止99年4月份，參加養(yǎng)老保險的機關(guān)、企事業(yè)單位有1193個，有各類職工11.8萬人，有離退休人員3.1萬人。
（二）企業(yè)職工工傷、生育保險進展順利1993年市政府69號令頒布了《銀川市企業(yè)職工工傷保險暫行辦法》，1994年1月全面組織實施。1997年，市政府《批轉(zhuǎn)市勞動局關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動部企業(yè)職工工傷保險執(zhí)行辦法有關(guān)問題意見的通知》，使我市工傷保險辦法和全國接軌，大幅度提高了工傷保險待遇。目前，參加工傷保險的企業(yè)896戶，職工10.8萬人。實行工傷保險以后，引起了企業(yè)對安全生產(chǎn)的高度重視，加強了安全教育和預防，有效的遏制了工傷事故的發(fā)生，保障了職工的安全和權(quán)益。
1996年12月，市政府91號令發(fā)布了《銀川市企業(yè)職工生育保險暫行辦法》。1997年1月在參加養(yǎng)老保險的企業(yè)中全面組織實施。目前，參保企業(yè)896戶，職工10.8萬人。
（三）關(guān)于醫(yī)改工作1、成立了管理、工作機構(gòu)，理順了工作體制根據(jù)國務院及自治區(qū)關(guān)于醫(yī)療保險制度改革精神，市政府成立了醫(yī)改領(lǐng)導小組，將醫(yī)改領(lǐng)導小組下設(shè)的辦公室由體改委轉(zhuǎn)設(shè)到勞動局。成立了“銀川市醫(yī)療保險基金管理中心”，核定了編制，充實了人員，健全了工作體制。
2、調(diào)查測算工作圓滿結(jié)束，《實施辦法》已上報市政府，其它配套文件初稿已完成，進入修改階段。
3、定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店正在摸底、調(diào)查，計算機網(wǎng)絡正在考察。
根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店管理辦法我們組織專人到銀川市所有縣級以上國有醫(yī)院、解放軍五醫(yī)院、寧夏武警總隊醫(yī)院、部分大中型企業(yè)醫(yī)院進行摸底、調(diào)查，為下一步實行“兩定”做好準備。同時，對醫(yī)療保險計算機網(wǎng)絡正在考察之中。 二、2001年----2005年計劃總的目標任務是：“在十五”期間，要初步建立起適應社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、符合社會和職工承受能力的社會保險制度，使廣大城鎮(zhèn)勞動者能在退休、失業(yè)、傷殘、疾病和生育期間得到基本的社會保障。
（一）養(yǎng)老保險統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度以后，要逐步加以完善。1999-2002年要規(guī)范個人賬戶管理和中人過渡辦法，建立起比較規(guī)范和完善的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。2003-2005年在條件好的單位，要開展補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。
分階段、有步驟的推進基本養(yǎng)老保險覆蓋計劃?！笆濉钡谝荒?，要將城鎮(zhèn)各類企業(yè)及職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位，私營企業(yè)及從業(yè)人員、個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險。其中：國有、集體企業(yè)參保率達98%，非國有企業(yè)參保率達90%，私營企業(yè)及個體工商戶參保率達80%.“十五”第二年，按照國務院和國家勞動和社會保障部要求，啟動國家機關(guān)、事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險。
認真貫徹落實國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》，加大征繳力度，提高基金收繳率。
加強離退休人員管理與服務功能。委托銀行代發(fā)退休費的離退休人員要達到100%.（二）工傷、生育保險2001-2003年按照工傷保險與安全生產(chǎn)、事故預防相結(jié)合的原則，工傷保險在保證因工傷殘待遇的基礎(chǔ)上，2004-2005年要突出安全教育和預防，完善獎懲機制，完善工傷認定程序，完善監(jiān)督制度。生育保險要規(guī)范生育保險待遇項目給付標準。逐步擴大生育保險覆蓋范圍，實現(xiàn)社會化管理服務。
（三）關(guān)于醫(yī)療保險制度改革醫(yī)療保險要本著“低水平，廣覆蓋”的原則，使城鎮(zhèn)所有勞動者能得到醫(yī)療保護。要建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。明確基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶各自的支付范圍，分開管理，分別核發(fā)。建立用人單位與職工雙方共同負擔的繳費機制。醫(yī)療保險費用由用人單位和職工個人共同繳納。用人單位繳費率控制在職工工資總額的6%左右；職工個人繳費率一般為本人工資的2%.隨著經(jīng)濟的發(fā)展，用人單位和職工繳費率逐步作相應的調(diào)整。醫(yī)改工作從99年9月份運行。
三、社會保險2006一2015年規(guī)劃到2015年要建立起比較完善的社會保障體系。它包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險制度。社會保險要覆蓋國家機關(guān)、事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個體工商戶及農(nóng)村農(nóng)民。
①采取措施（一）加強領(lǐng)導，精心組織社會保險制度改革事關(guān)政策、穩(wěn)定、發(fā)展大局，是一項長期堅持推動的改革制度。因此，社會保險制度改革必須圍繞經(jīng)濟體制改革的總體目標，加強領(lǐng)導，精心組織，勞動部門要將社會保險制度改革做為勞動社會保障工作的重點，要爭取各部門配合，全社會支持，形成加快改革的氛圍。
（二）盡快實現(xiàn)社會保險地方立法2000-2003年，要使養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險實現(xiàn)銀川市人大審議，并實現(xiàn)地方立法，使社會保險走上法制化軌跡。
（三）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查2000-2001年，以《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》為依據(jù)，重點開展社會保險執(zhí)法大檢查，要提高依法行政本領(lǐng)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
銀川市社會保險事業(yè)管理局
一九九九年六月十四日
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