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類 別：綜合稅收政策文 號：閩經(jīng)貿能[1999]426號頒發(fā)日期：1996-06-02
地 區(qū)：福建行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各地市經(jīng)委、國家稅務局、地方稅務局，各有關廳局、總公司：
為落實資源綜合利用優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極開展資源綜合利用，同時加強稅收管理，防止騙取稅收優(yōu)惠，國家經(jīng)貿委和國家稅務總局制定了《資源綜合利用認定管理辦法》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
為規(guī)范資源綜合利用的認定管理，根據(jù)國經(jīng)貿資源[1998]716號文及我省實際，提出如下補充意見：
一、成立福建省資源綜合利用認定委員會。認定委員會下設辦公室，負責認定管理日常工作。委員會及辦公室組成另文下達。
二、凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的單位、應向所在地地（市）經(jīng)委提出書面申請并抄報縣（市）經(jīng)委與地、縣（市）稅務機關。同時按稅務機關的有關規(guī)定報送有關資料。
三、地（市）經(jīng)委應組織有關行業(yè)管理部門及專業(yè)人員會同地、縣稅務主管部門對申報企業(yè)、產品、項目進行審核，并將認定意見報省認定委員會辦公室。認定有困難的項目，也可直接上報由省組織審核。
四、省認定委員會辦公室負責組織綜合利用優(yōu)惠政策相關部門對上報的資源綜合利用單位（產品、項目）提出認定結論。
五、對符合享受優(yōu)惠政策規(guī)定條件的單位（產品、項目），由省認定委員會負責予以公布。并向認定合格的資源綜合利用單位（產品、項目）頒發(fā)認定證書。
六、獲得認定證書的單位向稅務主管機關提出減免稅申請，稅務主管機關根據(jù)認定證書及有關材料，按規(guī)定的程序審查核實，辦理減免稅手續(xù)。
七、各級國稅機關對申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，應認真審核，嚴格把關。
（一）對申請國有森工企業(yè)增值稅“即征即退”資格認定的企業(yè)，仍應按閩國稅流[1995]073號規(guī)定填報相關資料，同時還應上報國有資產管理局鑒定的產權證明復印件。
（二）對國有森工企業(yè)利用三剩物和次小薪材加工的綜合利用產品，只限于銷售自產的（包括本廠在異地的加工點加工生產的）綜合利用產品。對委托加工以及對外收購銷售和銷售給外貿企業(yè)出口的綜合利用產品，一律不得享受稅收優(yōu)惠政策。
（三）對利用廢渣等生產的建材產品免征增值稅的企業(yè)，仍按閩國稅流[1998]045號規(guī)定要求報送有關資料。
（四）“對生產企業(yè)的原材料摻有不少于30％煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣以及其他廢渣的建材產品，免征增值稅”中規(guī)定的30％比例，統(tǒng)一按重量（或體積）確定并計算比例。
（五）對上報資料不齊全的或不符合規(guī)定條件的，一律不予上報。
（六）各主管國稅機關應加強對享受優(yōu)惠政策企業(yè)的日常征收管理和檢查監(jiān)督管理。對不符合規(guī)定條件的應取消認定資格，不得享受優(yōu)惠政策，同時應補回已退（免）的稅款。
對企業(yè)發(fā)生欠稅行為的不予辦理減免稅手續(xù)。
八、對過去享受優(yōu)惠政策的資源綜合利用產品企業(yè)，應組織一次檢查清理，對不符合條件的取消資格，并追回已退（免）稅款，對符合條件的，重新予以認定發(fā)證。
九、重新認定與監(jiān)督管理按國家規(guī)定執(zhí)行。
附件：國家經(jīng)濟貿易委員會、國家稅務總局關于印發(fā)《資源綜合利用認定管理辦法》的通知
1998年11月5日 國經(jīng)貿資源[1998]716號
各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、國家稅務局、地方稅務局：
為推動資源綜合利用的開展，落實資源綜合利用優(yōu)惠政策，加強稅收管理，防止騙取稅收優(yōu)惠，根據(jù)《國務院批轉國家經(jīng)貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)[1996]36號），國家經(jīng)貿委和國家稅務總局制定了《資源綜合利用認定管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時報告國家經(jīng)貿委和國家稅務總局。
附件：資源綜合利用認定管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務院批轉國家經(jīng)貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)[1996]36號），為落實資源綜合利用優(yōu)惠政策，加強稅收管理，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的單位。
第三條 本辦法所稱資源綜合利用認定，是指對享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)（分廠、車間）或者資源綜合利用產品、項目的認定。
第二章 申報條件和認定內容
第四條 申報資源綜合利用認定的單位，必須具備以下條件：
1、實行獨立核算，資源綜合利用產品、項目能獨立計算盈虧；
2、資源綜合利用產品符合國家產業(yè)政策、符合有關標準；
3、不破壞資源，不造成二次污染。
第五條 認定內容
1、審定資源綜合利用產品（項目）是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內；
2、審定是否符合國家有關資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策文件所規(guī)定的享受優(yōu)惠政策的條件；
3、認定適用享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的種類和范圍。
第三章 認定及申訴程序
第六條凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的單位，應向所在地地（市）級人民政府的經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委，以下簡稱地級經(jīng)貿委）提出書面申請并抄報主管稅務機關。經(jīng)地級經(jīng)貿委初審后，報省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿委（經(jīng)委、計經(jīng)委，以下簡稱省級經(jīng)貿委），同時抄報省級稅務主管機關。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市成立資源綜合利用認定委員會，認定委員會由省級經(jīng)貿委牽頭，同級稅務局、財政廳（局）及有關行業(yè)管理部門參加。經(jīng)省級經(jīng)貿委授權，可由地級經(jīng)貿委牽頭，會同同級稅務主管部門和有關行業(yè)管理部門負責本轄區(qū)的資源綜合利用認定工作。由地級經(jīng)貿委牽頭組織認定的，要將認定情況報省級經(jīng)貿委及稅務主管部門備案，并接受省級認定委員會的檢查。認定委員會對申報書及初審意見進行認定。
第八條 根據(jù)認定委員會通過的認定結論，省級經(jīng)貿委或經(jīng)省級經(jīng)貿委授權由地級經(jīng)貿委簽發(fā)認定意見，對認定合格的資源綜合利用單位（產品、項目）發(fā)給認定證書；對未通過認定的企業(yè)（產品、項目）印發(fā)不合格通知，并說明理由。
第九條 獲得認定證書的單位向稅務主管機關提出減免稅申請報告，稅務主管機關根據(jù)認定證書及有關材料，辦理有關減免稅事項。辦理減免稅的依據(jù)、權限等由主管稅務機關按現(xiàn)行稅收法規(guī)、規(guī)定和程序辦理。
第十條 認定證書有效期為兩年。有效期滿需繼續(xù)認定的單位，應在有效期終止前三個月重新提出申請；未獲重新認定的單位，不得繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。
第十一條企業(yè)對認定委員會的認定結論有異議的，可向原作出認定結論的認定委員會提出重新審議，認定委員會應予受理。企業(yè)對重新審議結論仍有異議的，可在六個月內直接向上一級經(jīng)貿委、稅務主管部門提出申訴；上一級經(jīng)貿委、稅務主管部門根據(jù)調查核實情況，有權改變下一級經(jīng)貿委和稅務主管部門的認定結論。
第十二條 任何單位和個人，有權向有關部門檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取稅收優(yōu)惠的行為。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 省級經(jīng)貿委和稅務主管部門要加強督促檢查和管理，每年要組織重點抽查，對已通過認定的單位抽查面不少于30%.對抽查中不符合認定條件的，要限期整改；期限已到仍不符合有關規(guī)定的，按本辦法第十五條處理。
第十四條 各地要建立資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的基本情況報告制度。企業(yè)應于每年2月底以前，向省級經(jīng)貿委和省級稅務機關報送上一年資源綜合利用基本情況和享受優(yōu)惠政策情況；每年5月底前，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿委和省級稅務部門將本轄區(qū)上年度資源綜合利用認定情況、經(jīng)認定而享受減免稅的情況和抽查情況總結報送國家經(jīng)貿委和國家稅務總局。
第五章 罰則
第十五條 未按本辦法規(guī)定進行資源綜合利用認定的單位不得享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。稅務機關對未獲認定證書的單位不予辦理有關減免稅手續(xù)。
第十六條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省級或地級經(jīng)貿委收回認定證書，三年內不得再申報認定，主管務稅機關要依照《中華人民共和國稅收征管法》及有關規(guī)定給予處罰。
條十七條 對偽造證書者，依有關法律法規(guī)追究責任。
第六章 附則
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿委和稅務主管部門可根據(jù)本辦法制訂具體實施細則，計劃單列市可參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由國家經(jīng)貿委、國家稅務總局負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
福建省經(jīng)濟貿易委員會、福建省國家稅務局、福建省地方稅務局
一九九六年六月二十九日
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