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類 別：政府會計文 號：財外字[1996]223號頒發(fā)日期：1996-05-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)：
為了規(guī)范外交支出經(jīng)費預(yù)算及管理，強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，保證對外交往工作的開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其《實施條例》，我們制定了《外交支出經(jīng)費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
財政部
一九九六年七月八日
外交支出經(jīng)費管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范外交支出預(yù)算及其各個環(huán)節(jié)的管理，強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，保證對外交往工作的開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其《實施條例》，特制定本暫行辦法。
第二條 外交支出經(jīng)費是國家財政為保證對外交往工作的正常開展而設(shè)置的資金，各單位要單獨核算，不得改變資金的性質(zhì)和用途，不得挪用或擠占。
第三條 各單位外交支出經(jīng)費使用計劃的安排應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧，保證重點”的原則，不得突破財政下達的預(yù)算指標。
第四條 各單位應(yīng)確立嚴格的經(jīng)費使用報批程序和審批權(quán)限，認真貫徹“勤儉辦外交、辦外事”的方針，精打細算，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。
第五條 各單位要建立健全財會機構(gòu)，配備合格的財會人員，負責(zé)經(jīng)費管理工作；財務(wù)人員要積極參與，了解業(yè)務(wù)部門的工作，正確實施會計核算，行使財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。
第二章 支出范圍
第六條 外交支出經(jīng)費的開支范圍包括：駐外機構(gòu)經(jīng)費、出國費、招待費、其他外事費。
（一）駐外機構(gòu)經(jīng)費：指用于駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國及其他國際組織的代表團、中央行政事業(yè)單位駐外非外交性質(zhì)代表機構(gòu)的經(jīng)費。包括：工資、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費、房租費、基建費、其他費用。
（二）出國費：指用于中央黨政機關(guān)、人員團體和事業(yè)單位出國訪問、考察和參加國際活動等經(jīng)費。包括旅費、伙食費、住宿費、其他費用（包括公雜費、個人零用費、禮品費、服裝補助費、辦理護照、簽證的費用等）。
（三）招待費：指中央黨政機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位用于招待來我國訪問、考察和參加國際活動的外賓所支出的費用，包括：旅費、伙食費、住宿費、宴請費、雜費（包括租用外賓會談室、機場休息室費用、參觀游覽費、禮品費、市內(nèi)交通費、接待人員電話聯(lián)絡(luò)費、服裝補助費等）。
（四）其他外事費：指用于購買對外宣傳用品、在我國召開國際會議、國際電信聯(lián)絡(luò)等不屬于本條前三項開支范圍的支出。
各單位應(yīng)根據(jù)上述經(jīng)費開支范圍設(shè)置明細會計帳目。
第七條 外交支出屬中央本級支出，各單位不得以任何名義補助地方；也不得用于國內(nèi)基本建設(shè)投資及設(shè)備購置、修繕等行政事業(yè)性支出。
第三章 預(yù)算編報與審批
第八條 各單位應(yīng)對影響外交支出的各項因素進行認真分析，分清輕重緩急，從緊從實編報預(yù)算，并于上年12月10日前報送財政部審批。
第九條 主辦國際會議或其他重大外事活動，應(yīng)在提出主辦申請時會簽財政部；經(jīng)批準后，應(yīng)編報詳細經(jīng)費預(yù)算，財政部經(jīng)過審核，在有關(guān)年度的預(yù)算中做出安排。
第十條 外交支出總預(yù)算確定后，財政部對各單位上報的預(yù)算進行認真審核，合理分配預(yù)算指標，并及時批復(fù)各單位。
第十一條 各單位預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不再進行調(diào)整，特殊新增因素必須增支的，應(yīng)首先由本單位自行調(diào)劑解決；調(diào)劑確有困難的，財政部在財力可能的情況下，可以適當(dāng)追加預(yù)算。
第四章 預(yù)算撥款與執(zhí)行
第十二條 外交支出經(jīng)費采取分季撥款方式。各單位根據(jù)用款進度，在每季度開始前二十天填報“經(jīng)費限額申請書”，財政部在核定的年度預(yù)算范圍內(nèi)予以核撥。每年12月5日后，停撥當(dāng)年經(jīng)費。
第十三條 各單位應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。
（一）駐外機構(gòu)應(yīng)切實加強對公用經(jīng)費的管理，減少浪費，節(jié)約支出，因工作需要的宴請，要有正常的報批及審核手續(xù)；要嚴格公私費用劃分，應(yīng)由個人負擔(dān)的因私用水、電、煤氣及因私用車等費用應(yīng)及時足額地收繳，并相應(yīng)沖減公用經(jīng)費的有關(guān)支出；要加強國有資產(chǎn)管理工作，健全國有財產(chǎn)登記、保管制度，確保國有資產(chǎn)安全、完整。
（二）各單位應(yīng)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格控制出國團組和人數(shù)的精神，組織出國團組必須講求實效，因公臨時出國人員各項費用支出的標準及核銷要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。出國機票的購買和報銷工作要有嚴格的審核監(jiān)督機制，財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門要互相配合，堵塞漏洞，爭取優(yōu)惠票價；機票返還收入全額沖減出國費支出，嚴禁轉(zhuǎn)作單位“小金庫”。
（三）外事接待工作應(yīng)貫徹禮賓改革的精神，嚴格執(zhí)行外賓接待費用開支標準和有關(guān)管理規(guī)定。通常情況下，不為來華外賓提供國際旅費及國內(nèi)城市間交通費。任何單位不得以變通接待方式等形式將外事接待經(jīng)費轉(zhuǎn)作單位預(yù)算外資金。
（四）在我國境內(nèi)舉辦國際會議等重大外事活動應(yīng)按國際慣例辦事，節(jié)約經(jīng)費支出。主辦單位通常提供會場及同傳設(shè)備租金、必要的宴請費、市內(nèi)交通費、會議材料及其他會務(wù)費用。任何單位不得擅自突破財政部核定的人員補助標準，不得借機為本單位添置辦公設(shè)備。
第十四條 各單位每年要分別在7月5日和10月5日前向財政部報送上半年、前三季度預(yù)算執(zhí)行情況表。
第五章 決算與監(jiān)督
第十五條 各單位外交支出決算應(yīng)在次年2月10日前報送財政部，財政部在全國人大常委會批準中央決算20天內(nèi)向各單位批復(fù)決算。
第十六條 各單位要嚴格按照財政部規(guī)定的報表格式編報外交支出決算，系統(tǒng)、完整地反映本單位外交支出經(jīng)費使用情況。決算數(shù)字必須真實、準確，不得出現(xiàn)以領(lǐng)代報、以撥作支等虛列決算的現(xiàn)象。
銀行存款利息、匯價盈余等收入應(yīng)視同財政撥款，全額增加撥入經(jīng)費。
第十七條 各單位要認真編寫決算說明書。說明書的主要內(nèi)容包括：全年外事工作及預(yù)算執(zhí)行概況、分項支出情況分析、境外固定資產(chǎn)增減變化情況、影響支出重大因素分析、本年與上年支出比較、本年經(jīng)費管理工作主要成績與不足、改進外事經(jīng)費管理工作的措施與建議等。
第十八條 各單位要建立內(nèi)部稽核制度，對內(nèi)部稽核工作的職責(zé)、內(nèi)容、方法和要求作出明確規(guī)定，以保證科學(xué)、有效地對憑證、帳簿、報表進行審核，對決算進行內(nèi)部審計。
第十九條 財政部在加強日常財務(wù)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合決算批復(fù)工作，對資金的使用情況進行全面檢查、審核，發(fā)現(xiàn)有不符合財經(jīng)法規(guī)的，有權(quán)予以糾正，情節(jié)嚴重的，按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處理。
第六章 附則
第二十條 各單位可依據(jù)本暫行辦法，結(jié)合實際情況，制定具體管理規(guī)定，并報財政部備案。
第二十一條 本暫行辦法由財政部負責(zé)解釋。
第二十二條 本暫行辦法自1996年7月1日起施行。
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