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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：公通字[1996]42號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-27
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
自《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》及《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女的實(shí)施辦法》頒布施行以來(lái)，外國(guó)人來(lái)華收養(yǎng)中國(guó)兒童的日漸增多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 1995年，來(lái)自美國(guó)、加拿大、英國(guó)、荷蘭、瑞典、比利時(shí)、挪威等國(guó)的公民收養(yǎng)中國(guó)兒童3000名，今年1至4月就有近2000名中國(guó)兒童被外國(guó)人收養(yǎng)出境，呈明顯上升趨勢(shì)。目前，在辦理涉外收養(yǎng)兒童工作中發(fā)現(xiàn)，有的部門和地方受利益驅(qū)動(dòng)，未按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理收養(yǎng)手續(xù)，甚至采取弄虛作假，提交假證明等手段，想方設(shè)法向國(guó)外送養(yǎng)兒童；個(gè)別地方公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在辦理護(hù)照時(shí)，超標(biāo)準(zhǔn)收取高額護(hù)照費(fèi)。特別值得注意的是，近來(lái)，境外敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人假借領(lǐng)養(yǎng)人身份騙取入境簽證，非法采訪我兒童福利院，搜集材料，使用卑劣手段，進(jìn)行反華宣傳活動(dòng)。上述問題的存在，影響了正常涉外收養(yǎng)工作的順利開展。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《收養(yǎng)法》及《實(shí)施辦法》，加強(qiáng)涉外收養(yǎng)工作的管理，嚴(yán)格依法審批核發(fā)被收養(yǎng)兒童的出國(guó)護(hù)照，現(xiàn)就涉及公安工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、對(duì)涉外收養(yǎng)兒童出國(guó)護(hù)照審批工作應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審查。要從國(guó)際政治斗爭(zhēng)的高度慎重處理這一問題，防止國(guó)際上的敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)進(jìn)行反華活動(dòng)，攻擊我國(guó)計(jì)劃生育和婦女兒童權(quán)益保護(hù)等政策。
二、切實(shí)把好被收養(yǎng)兒童出國(guó)護(hù)照的審批關(guān)，嚴(yán)格依法辦理涉外收養(yǎng)兒童的出境手續(xù)。在受理審批被收養(yǎng)兒童出國(guó)護(hù)照時(shí)，要求一律提交被收養(yǎng)人的戶口本、被收養(yǎng)人戶籍所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門出具的收養(yǎng)登記證書及當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的收養(yǎng)公證書、兒童身份來(lái)歷證明公證書、健康證明公證書、出生證明公證書。對(duì)申請(qǐng)材料要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理收養(yǎng)手續(xù)，或弄虛作假冒充棄嬰、棄兒、殘疾兒童或孤兒的，一律拒發(fā)護(hù)照。外國(guó)領(lǐng)養(yǎng)人要偕被收養(yǎng)兒童親自到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門接受必要的詢問，不得接受任何單位、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人代辦護(hù)照。要建立外國(guó)領(lǐng)養(yǎng)人和我被送養(yǎng)兒童的檔案資料。除殘疾兒童和孤兒外，不準(zhǔn)外國(guó)人一次領(lǐng)養(yǎng)二名以上和一人（一對(duì)夫婦）再次來(lái)華領(lǐng)養(yǎng)，有子女或未滿35周歲的外國(guó)人不得領(lǐng)養(yǎng)中國(guó)兒童出境。
三、要與民政、司法等部門建立聯(lián)系核查和相互配合、監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)被收養(yǎng)兒童身份來(lái)歷的調(diào)查核實(shí)工作。防止被拐賣兒童、其他非棄嬰、棄兒或不滿查找期限的兒童進(jìn)入社會(huì)福利院被外國(guó)人收養(yǎng)出境。要密切注意、及時(shí)發(fā)現(xiàn)境內(nèi)外不法分子借收養(yǎng)名義偷盜、搶劫、拐賣兒童犯罪線索，抓緊偵察破案。要加強(qiáng)對(duì)境外收養(yǎng)組織背景及活動(dòng)情況的掌握，堅(jiān)決打擊跨國(guó)販賣兒童犯罪活動(dòng)。
四、在辦理涉外收養(yǎng)兒童的出境手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取證件費(fèi)，一律不許額外收費(fèi)，不許收外匯。
五、要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)了解、掌握辦理涉外收養(yǎng)兒童工作的情況和動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理并及時(shí)報(bào)告。
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