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各廳局、直屬單位，分行、各代表處：

    《國家開發(fā)銀行貸款抵押、質(zhì)押擔(dān)保暫行規(guī)定》已經(jīng)行務(wù)會討論批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

    附：

國家開發(fā)銀行貸款抵押、質(zhì)押擔(dān)保暫行規(guī)定

    第一章  總則

    第一條  為規(guī)范國家開發(fā)銀行（以下簡稱開發(fā)銀行）貸款的抵押、質(zhì)押擔(dān)保行為，明確各當事人的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定適用于開發(fā)銀行發(fā)放的各類人民幣貸款。

    第三條  貸款抵押擔(dān)保是指借款人或者第三人不轉(zhuǎn)移對本規(guī)定第八條所列財產(chǎn)的占有，以該財產(chǎn)作為借款合同的擔(dān)保。借款合同履行期屆滿，借款人不履行債務(wù)時，開發(fā)銀行有權(quán)按借款合同、抵押協(xié)議的約定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

    前款規(guī)定的借款人或者第三人為抵押人，開發(fā)銀行為抵押權(quán)人。

    抵押擔(dān)保的范圍包括借款合同約定的貸款本息和違約金、損害賠償金、實現(xiàn)抵押權(quán)等有關(guān)費用。

    第四條  貸款質(zhì)押擔(dān)保是指借款人或者第三人將本規(guī)定第十條所列財產(chǎn)移交由開發(fā)銀行占管，以該財產(chǎn)作為借款合同的擔(dān)保。借款合同履行期屆滿，借款人不履行債務(wù)時，開發(fā)銀行有權(quán)按借款合同、質(zhì)押協(xié)議的約定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

    前款規(guī)定的借款人或者第三人為出質(zhì)人，開發(fā)銀行為質(zhì)權(quán)人。

    質(zhì)押擔(dān)保的范圍包括借款合同約定的貸款本息和違約金、損害賠償金、實現(xiàn)質(zhì)押權(quán)等有關(guān)費用。

    第五條  抵押、質(zhì)押擔(dān)?；顒討?yīng)當遵循自愿、公平和誠實信用的原則。

    第六條  開發(fā)銀行各信貸業(yè)務(wù)部門負責(zé)具體辦理貸款抵押、質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)；政策法規(guī)局負責(zé)對該項業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

    第二章  抵押物、質(zhì)物的選擇

    第七條  抵押人、出質(zhì)人對其提供的抵押物、質(zhì)物應(yīng)享有所有權(quán)或者依法處分權(quán)。

    第八條  開發(fā)銀行接受下列價值確實可靠、易于出售、法律允許轉(zhuǎn)讓、能夠變現(xiàn)的財產(chǎn)作為抵押物：

    （一）房屋、林木及其他的建筑物；

    （二）允許轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)及其地上定著物；

    以房屋或者其他地上定著物設(shè)定抵押的，應(yīng)當連同該房屋或者其他地上定著物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并抵押；

    以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當連同該地上房屋或者其他地上定著物一并抵押；

    （三）機器、設(shè)備，船舶等交通運輸工具；

    （四）依法允許抵押的，并經(jīng)開發(fā)銀行認可的其他財產(chǎn)。

    抵押人可以將上述所列財產(chǎn)一并抵押。

    第九條  開發(fā)銀行不接受下列財產(chǎn)為抵押物：

    （一）法律、法規(guī)禁止買賣的國有土地使用權(quán)、自然資源、文物；

    （二）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；

    （三）被依法查封、扣押或者采取其他強制性措施的財產(chǎn)；

    （四）以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和使用中的其他社會公益設(shè)施；

    （五）已經(jīng)折舊完或者在貸款期內(nèi)將折舊完的固定資產(chǎn)，淘汰、老化、破損和非通用性機器、設(shè)備；

    （六）海關(guān)監(jiān)管的財產(chǎn)或者海關(guān)尚未放行的進出境物品；

    （七）租用或者代保管、代銷的財產(chǎn)，尚未付清款項的財產(chǎn)；

    （八）農(nóng)村和城市郊區(qū)的耕地、宅基地、自留地、自留山以及無地上定著物的集體所有的土地使用權(quán)；

    （九）生活福利設(shè)施等不能強制執(zhí)行或者處分的財產(chǎn)；

    （十）法律、法規(guī)禁止抵押的其他財產(chǎn)或者權(quán)利；

    （十一）開發(fā)銀行認為不宜作為抵押物的其他財產(chǎn)。

    第十條  開發(fā)銀行接受下列動產(chǎn)、權(quán)利為質(zhì)物；

    （一）依法允許轉(zhuǎn)讓的匯票、存款單、債券、倉單、提單等有價證券；

    （二）依法可以轉(zhuǎn)讓的股權(quán)、股票；

    （三）開發(fā)銀行認可的、依法可以質(zhì)押的其他動產(chǎn)或者權(quán)利。

    第十一條  開發(fā)銀行不接受下列動產(chǎn)、權(quán)利為質(zhì)物：

    （一）專利、專有技術(shù)、商標專用權(quán)、著作權(quán)等；

    （二）未履行法定登記手續(xù)的動產(chǎn)或者權(quán)利；

    （三）法律、法規(guī)禁止流通的、不可轉(zhuǎn)讓的動產(chǎn)或者權(quán)利。

    第三章  抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)的設(shè)定

    第十二條  辦理貸款抵押、質(zhì)押擔(dān)保時，抵押人、出質(zhì)人應(yīng)向開發(fā)銀行提交以下需要審查的材料：

    （一）工商行政管理部門鑒證的抵押人、出質(zhì)人法人資格的營業(yè)執(zhí)照正本或者副本復(fù)印件；

    （二）抵押物或者質(zhì)物清單以及證明抵押人、出質(zhì)人對抵押物、質(zhì)物享有所有權(quán)或者依法處分權(quán)權(quán)屬的文件；

    （三）抵押物的保險單；

    （四）開發(fā)銀行認為必要的其他材料。

    第十三條  抵押人、出質(zhì)人以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)的，開發(fā)銀行認為必要時可要求其提交經(jīng)國有資產(chǎn)管理局認可的財產(chǎn)權(quán)屬憑證以及評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。

    第十四條  公司以其財產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，該公司須向開發(fā)銀行提交經(jīng)董事會審議批準同意抵押的正式文件（國有獨資公司未設(shè)董事會的，由國家授權(quán)投資機構(gòu)或者國家授權(quán)部門批準）；股東一方以其在該公司的股份出質(zhì)的，須向開發(fā)銀行提交其他股東已同意的書面文件。

    第十五條  以共同共有財產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)或者質(zhì)押權(quán)的，抵押人或者出質(zhì)人須向開發(fā)銀行提交經(jīng)全體共有人同意抵押或者質(zhì)押的正式文件，抵押人、出質(zhì)人為全體共有人；以按份共有財產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)押權(quán)的，僅限于抵押人或者出質(zhì)人所有的份額，抵押人或者出質(zhì)人須向開發(fā)銀行提交經(jīng)其他共有人同意的有權(quán)處分該份額的正式文件。

    第十六條  抵押人以依法取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時，須憑土地使用證；以建筑物設(shè)定抵押權(quán)時，須憑建筑物產(chǎn)權(quán)證。

    抵押人以特許進口的物資設(shè)定抵押權(quán)時，須持有合法的證明文件，并經(jīng)批準機關(guān)和海關(guān)認可。

    第十七條  抵押人就已出租的財產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)及時通知承租人，并向開發(fā)銀行提交為保證執(zhí)行抵押協(xié)議與承租人簽訂的書面協(xié)議。

    第十八條  已經(jīng)出質(zhì)的動產(chǎn)、權(quán)利，未經(jīng)開發(fā)銀行同意，出質(zhì)人不得使其消滅或者變更。

    第十九條  抵押人以若干財產(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)的，該抵押權(quán)為不可分的擔(dān)保物權(quán)。

    第二十條  貸款本息未償清前，抵押人請求對已抵押給開發(fā)銀行的抵押物的抵押價值以外再設(shè)定抵押的，信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)對抵押人的書面請求進行認真研究，作出同意或者不同意的決定，并及時書面通知抵押人。

    第二十一條  抵押人以本規(guī)定第八條第（一）、（二）款規(guī)定的不動產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)設(shè)定抵押的，經(jīng)開發(fā)銀行書面同意后，可將其權(quán)利讓與他人，轉(zhuǎn)讓金須提存或者用于提前償還擔(dān)保貸款。

    第二十二條  出質(zhì)人以匯票、存款單、債券、倉單、提單等有價證券出質(zhì)的，信貸業(yè)務(wù)部門須書面通知有關(guān)簽發(fā)銀行或者簽發(fā)單位不得對其掛失，待簽發(fā)銀行或者簽發(fā)單位作出書面承諾后，方可同意設(shè)定質(zhì)押權(quán)。

    第四章  抵押物、質(zhì)物的審查和估價

    第二十三條  信貸業(yè)務(wù)部門接到抵押人提交的抵押物、質(zhì)物清單后，應(yīng)根據(jù)抵押物、質(zhì)物合法性、實際價值、風(fēng)險程度、變現(xiàn)能力、使用年限、功能狀況、評估的技術(shù)條件等因素，按本規(guī)定從以下幾個方面對抵押物、質(zhì)物進行認真審查、決定是否接受抵押或者質(zhì)押：

    （一）抵押物、質(zhì)物符合設(shè)定抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)的范圍，并能夠流通、轉(zhuǎn)讓和變現(xiàn)；

    （二）抵押物、質(zhì)物為抵押人、出質(zhì)人所有或者享有依法處分權(quán)，產(chǎn)權(quán)證書真實有效，共有財產(chǎn)已征得其他共有人書面同意，如對財產(chǎn)權(quán)屬有異議，應(yīng)辦理公證；

    （三）抵押物未出租、出售、轉(zhuǎn)讓、贈與、托管或者先行全額抵押；

    如抵押物已全額抵押，則抵押物價值大于原擔(dān)保的貸款余額部分足以清償擔(dān)保的貸款本息，且原抵押權(quán)人已書面同意；

    （四）抵押物、質(zhì)物價值足以清償擔(dān)保的貸款本息；

    （五）對抵押物進行實地審查；抵押物的存在及存在的狀況應(yīng)與抵押物產(chǎn)權(quán)證書所指向的財產(chǎn)標的的存在及存在的狀況相符合；

    （六）抵押物已辦妥保險。

    第二十四條  在選定抵押物、質(zhì)物并驗證抵押物、質(zhì)物的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)證明后，信貸業(yè)務(wù)部門要做好抵押物、質(zhì)物的價值估價工作。抵押物、質(zhì)物的價值由抵押人、出質(zhì)人估價或者抵押人、出質(zhì)人委托開發(fā)銀行指定或者認可的評估機構(gòu)對抵押物、質(zhì)物進行估價，信貸業(yè)務(wù)部門審核確認：

    （一）各類固定資產(chǎn)的價值，按扣除已提折舊并考慮完好程度確定；

    （二）土地使用權(quán)的價值按照國家土地管理機關(guān)規(guī)定的出讓土地使用權(quán)的價格標準和方法確定；

    （三）各類有價證券的價值，以該種有價證券的面值金額確定，股票可按設(shè)定抵押日當?shù)刈C券市場買賣平均成交價計算的金額確定；

    （四）進口設(shè)備（含舊設(shè)備）的價值按進出口商品檢驗局的估價確定；

    （五）其他抵押物、質(zhì)物的價值按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定估價，并參照國際慣例執(zhí)行。

    第五章  抵押、質(zhì)押率和抵押、質(zhì)押期限

    第二十五條  抵押率是指貸款本金與抵押物作價現(xiàn)額之比。質(zhì)押率是指貸款本金與質(zhì)物作價現(xiàn)額之比。

    抵押率、質(zhì)押率應(yīng)根據(jù)抵押人、出質(zhì)人的資信程度、經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟效益、借款期限、借款風(fēng)險、折舊率、抵押物的磨損程度、市場價格變化以及抵押物、質(zhì)物估價的可信度情況確定。

    第二十六條  開發(fā)銀行根據(jù)抵押物、質(zhì)物的不同情況確定不同的抵押率、質(zhì)押率：

    （一）建筑物、房地產(chǎn)和土地使用權(quán)等，根據(jù)該不動產(chǎn)的地點、建筑年限、類型、實用性和實用價值以及流動性確定，一般不得超過70％；

    （二）機器、設(shè)備等動產(chǎn)，一般不得超過50％；

    （三）有價證券根據(jù)其易售性和證券發(fā)行單位的信用等級確定，其中國庫券、金融債券和部分信譽高、價值穩(wěn)定、風(fēng)險小、易于轉(zhuǎn)讓的企業(yè)債券，一般不得超過90％；

    （四）股票，一般不得超過50％。

    第二十七條  抵押期限、質(zhì)押期限應(yīng)約定為：從抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議生效之日起至擔(dān)保的全部貸款本息及相關(guān)費用償清時止。

    第六章  抵押、質(zhì)押協(xié)議和抵押物、質(zhì)物登記

    第二十八條  抵押人、出質(zhì)人設(shè)定抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)時，抵押人、出質(zhì)人須與開發(fā)銀行簽訂抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議，并作為借款合同的附件。

    第二十九條  抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議主要內(nèi)容包括：擔(dān)保的貸款種類、金額和借款期限；抵押、質(zhì)押期限；擔(dān)保的范圍；抵押物、質(zhì)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用權(quán)權(quán)屬；抵押物登記的期限；質(zhì)物移交的期限；違約責(zé)任等。

    第三十條  抵押人以本規(guī)定所列財產(chǎn)設(shè)定抵押的，須在抵押協(xié)議約定的期限內(nèi)到以下機構(gòu)辦理抵押物登記，抵押協(xié)議自抵押財產(chǎn)登記之日起生效：

    （一）以土地使用權(quán)抵押的，在核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理機構(gòu)登記；

    （二）以城市房屋和其他建筑物抵押的，在縣級以上人民政府規(guī)定的部門登記；

    （三）以林木抵押的，在縣級以上林木主管部門登記；

    （四）以航空器、船舶、車輛抵押的，在運輸工具發(fā)證機關(guān)登記；

    （五）以企業(yè)的設(shè)備和其他動產(chǎn)抵押的，在財產(chǎn)所在地的工商行政管理部門登記；

    （六）以其他財產(chǎn)抵押的，在抵押人所在地的公證部門登記。

    第三十一條  抵押期間，抵押人須將抵押物登記后抵押物的所有權(quán)、使用權(quán)憑證以及登記文件正本交由開發(fā)銀行占管。

    第三十二條  抵押物由抵押人保管和使用。抵押人須妥善保管抵押物，對其負有維修、保養(yǎng)、保證完好無損和處于良好的可使用狀況的責(zé)任，并隨時接受開發(fā)銀行的檢查。

    第三十三條  以依法可以轉(zhuǎn)讓的股票出質(zhì)的，出質(zhì)人須向證券登記機構(gòu)辦理出質(zhì)登記，質(zhì)押協(xié)議自股票登記之日起生效。

    出質(zhì)人以匯票、存款票、債券、倉單、提單等有價證券出質(zhì)的，質(zhì)押協(xié)議自有效權(quán)利憑證交由開發(fā)銀行占管之日起生效。

    第三十四條  以公司的股份出質(zhì)的，適用《中華人民共和國公司法》股份轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。質(zhì)押協(xié)議自股份出質(zhì)記載于股東名冊之日起生效。

    第三十五條  質(zhì)押期間，出質(zhì)人須將質(zhì)物及其權(quán)利憑證交由開發(fā)銀行占管。開發(fā)銀行負有妥善保管質(zhì)物的責(zé)任。

    第三十六條  設(shè)定抵押前，抵押人須將抵押物按開發(fā)銀行確定的險別到開發(fā)銀行認可的保險公司辦妥抵押物的保險手續(xù)，并要求：

    （一）投保金額不得低于抵押物的總價值，抵押物的保險期限應(yīng)長于借款期限1－3個月；

    （二）抵押期間，保險單須載明開發(fā)銀行為抵押物保險的第一受益人，保險單正本交由開發(fā)銀行占管；

    （三）抵押期間，抵押人不得以任何理由中斷或者撤銷抵押物保險，如保險中斷，開發(fā)銀行商抵押人后，可代為投保，有關(guān)費有由抵押人承擔(dān)。

    第三十七條  開發(fā)銀行認為必要時可要求抵押人或者出質(zhì)人辦理抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議公證。

    第七章  抵押物、質(zhì)物的處分

    第三十八條  抵押或者質(zhì)押期間發(fā)生下列情況之一時，抵押人或者出質(zhì)人須及時告知開發(fā)銀行，信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時與借款人、抵押人或者出質(zhì)人取得聯(lián)系，提出對抵押物、質(zhì)物的處分意見，并將有關(guān)情況通報政策法規(guī)局：

    （一）借款合同履行期屆滿，借款人未償清貸款本息和有關(guān)費用；

    （二）抵押人、出質(zhì)人被宣告解散或者破產(chǎn)；

    （三）抵押人、出質(zhì)人擅自處分抵押物、質(zhì)物；

    （四）抵押人、出質(zhì)人變更企業(yè)管理和經(jīng)營體制，實行承包租賃、股份制改造、分立、合并、有償轉(zhuǎn)讓、停業(yè)整頓、破產(chǎn)以及其他引起貸款債權(quán)債務(wù)關(guān)系變化和影響抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議履行的行為；

    （五）抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議約定的其他情況。

    第三十九條  發(fā)生本規(guī)定第三十八條第（四）款的情況時，開發(fā)銀行有權(quán)要求借款人清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的保證、抵押、質(zhì)押，并與新老債務(wù)人重新辦理借款合同等手續(xù)。

    發(fā)生本規(guī)定第三十八條第（二）款的情況時，開發(fā)銀行應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)申報債權(quán)。

    第四十條  抵押物在抵押期間因意外毀損、滅失，保險公司免賠或者依法不予賠償或者所賠償?shù)慕痤~不足以償還借款人所欠開發(fā)銀行的款項時，開發(fā)銀行有權(quán)要求借款人采取補救措施或者重新選擇抵押物或者采取其他擔(dān)保方式，抵押人不提供的，開發(fā)銀行可以拍賣或者變賣抵押物，并將所得價款用于提前清償所擔(dān)保的貸款。

    第四十一條  抵押期間，未經(jīng)開發(fā)銀行書面同意，抵押人不得將已設(shè)定抵押權(quán)的抵押物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、贈與、托管、再次抵押、重大改裝增補或者以其他方式處置抵押物，因此造成開發(fā)銀行損失的，由抵押人予以賠償。

    第四十二條  以匯票、存款單、債券、倉單、提單等有價證券出質(zhì)的，其載明的兌現(xiàn)或者提貨日期先于借款合同履行期的，開發(fā)銀行可以在借款合同履行期屆滿前兌現(xiàn)或者提存，并將兌現(xiàn)的價款用于提前清償所擔(dān)保的貸款。

    第四十三條  借款合同履行期屆滿，借款人不履行債務(wù)的，開發(fā)銀行依據(jù)國家法律、法規(guī)和借款合同、抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議的約定采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、兌現(xiàn)、貼現(xiàn)、折價抵債等方式處分抵押物、質(zhì)物。

    第四十四條  處分抵押物、質(zhì)物后，價值超過所擔(dān)保的貸款本息及有關(guān)費用的，超過部分由開發(fā)銀行退還抵押人、出質(zhì)人；價值低于所擔(dān)保的貸款本息及有關(guān)費用的，不足部分由借款人清償。

    第四十五條  抵押人、出質(zhì)人在借款合同終止前被宣告解散和破產(chǎn)，抵押物、質(zhì)物不得列入解散、破產(chǎn)清算范圍，開發(fā)銀行有權(quán)單獨處分抵押物、質(zhì)物。

    第八章  附則

    第四十六條  辦理抵押、質(zhì)押所需公證、登記、估價、保險、運輸、倉儲、保管等必要費用，由抵押人、出質(zhì)人承擔(dān)。

    第四十七條  外匯貸款抵押、質(zhì)押擔(dān)保管理在有關(guān)規(guī)定未頒布前參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第四十八條  本規(guī)定由開發(fā)銀行政策法規(guī)局負責(zé)解釋。

    第四十九條  本規(guī)定自1996年8月2日起施行。