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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-28
地 區(qū)：江蘇行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
第一條 為了更好地實施《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱《消費者權(quán)益保護法》），根據(jù)本省實際，制定本辦法。
第二條 保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責任。
保護消費者的合法權(quán)益是各級人民政府的重要職責?？h級以上地方人民政府應當采取措施，加強對消費者權(quán)益保護工作的領導和監(jiān)督，研究、解決消費者權(quán)益保護工作中的重大問題，組織、協(xié)調(diào)、督促有關行政部門保障消費者依法行使權(quán)利，鼓勵、支持對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第三條 縣級以上地方人民政府工商行政管理部門會同有關行政部門實施本辦法。
各級工商行政管理部門和技術監(jiān)督、物價、衛(wèi)生等有關行政部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，加強對商品和服務的監(jiān)督檢查，并確定相應機構(gòu)負責受理消費者的申訴，依法調(diào)查處理損害消費者合法權(quán)益的行為。
第四條 企業(yè)主管部門和行業(yè)管理組織應當指導、監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)的經(jīng)營者依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護消費者的合法權(quán)益。
鼓勵、支持行業(yè)管理組織和經(jīng)營者就提供商品或者服務向社會作出法律、法規(guī)規(guī)定義務以外的承諾。作出承諾的，應當履行承諾的義務，不履行的，應當就承諾承擔責任。
第五條 消費者協(xié)會應當履行《消費者權(quán)益保護法》第三十二條規(guī)定的職能，宣傳有關保護消費者合法權(quán)益的法律、法規(guī)；開展消費教育，提高消費者的自我保護能力；收集、分析、比較商品信息和服務信息，并向政府及有關行政部門反映消費者的意見；與行業(yè)管理組織就商品售后服務或者經(jīng)營性服務的質(zhì)量保證作出約定；公布消費者的投訴情況和處理結(jié)果。
各級人民政府應當支持消費者協(xié)會依法履行職能。
消費者協(xié)會履行法定職能所必需的經(jīng)費由同級財政核撥，工商行政管理等有關行政部門予以資助。
第六條 大眾傳播媒介應當履行宣傳保護消費者合法權(quán)益的法定義務，引導科學、合理的消費，揭露、批評損害消費者合法權(quán)益的行為，不得發(fā)布虛假廣告和進行其他欺騙性宣傳。
任何單位和個人不得干涉大眾傳播媒介依法進行的輿論監(jiān)督。
第七條 消費者在購買商品或者接受服務時，有權(quán)要求經(jīng)營者提供有關資料、購貨憑證、服務單據(jù)和必要的技術指導、售后服務；消費者在投訴、申訴、檢舉、控告后，有權(quán)獲知處理結(jié)果。
第八條 消費者在依法行使權(quán)利時，應當尊重經(jīng)營者的勞動和合法權(quán)益；挑選商品和接受服務時，不得損壞商品和服務用品；投訴、申訴應當提供購貨憑證、服務單據(jù)等有關證據(jù)。
第九條 經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當履行《消費者權(quán)益保護法》和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的義務，并遵守下列規(guī)定：（一）無正當理由，不得拒絕向消費者提供其經(jīng)營的商品或者服務；（二）不得強制消費者接受商品或者服務以及不合理條件；（三）不得將包裝物的重量計入商品凈重；（四）不得拒絕消費者對商品質(zhì)量、計量的驗收、復核；（五）應當當場開封調(diào)試的商品，不得拒絕開封調(diào)試；（六）不得拒絕消費者當場提出的合理的退貨要求；（七）不得阻撓、拒絕對消費者申訴和投訴的調(diào)查。
第十條 經(jīng)營者從事經(jīng)營性服務項目的，應當具備相應的技術、設備和安全保障等條件，明示服務項目和服務價格，使用合格的服務用品，按照規(guī)定、約定或者商業(yè)慣例提供服務，保證服務質(zhì)量和消費者人身、財產(chǎn)的安全。
從事美容服務的，不得從事屬于醫(yī)療手術范疇的整容項目。
從事客運服務的，不得無故拒載、繞行、中途停運或者轉(zhuǎn)運。營運場所及營運車輛配置的空調(diào)器、電視機等設備，不得無故拒絕使用。
從事旅游服務的，不得擅自改變旅游線路、游覽景點、食宿標準等約定條件，不得強制、誤導消費者購買商品或者接受服務。
從事加工服務的，不得偷工減料、偷換材料或者謊報用工用料。
從事修理服務的，不得損壞送修商品、謊報修理情況，不得更換不需要更換或者配用不合格的元器件、零部件。
第十一條 供水、供電、供氣、郵電通信等公用企業(yè)、事業(yè)單位和其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，應當采取措施，規(guī)范交易、服務行為，保證商品和服務質(zhì)量，嚴格執(zhí)行價格規(guī)定，為消費者提供方便，不得作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得限定消費者購買或者接受其指定的商品或者服務，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準，不得要求消費者承擔戶外管線或者其他設施被他人盜用、損害造成的損失。
醫(yī)療衛(wèi)生單位應當提高診療水平和服務質(zhì)量，嚴格執(zhí)行藥品質(zhì)量、價格規(guī)定和醫(yī)療收費標準，不得銷售以日用品包裝的藥品或者將日用品作為藥品推銷，增加患者負擔。
第十二條 房地產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行國家有關房地產(chǎn)開發(fā)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，不得有下列行為：（一）以虛假的銷售宣傳誤導消費者；（二）違反國家規(guī)定預售商品房；（三）將未經(jīng)驗收合格的商品房交付使用；（四）交付使用的商品房不符合銷售合同約定的條件；（五）拒絕履行按照國家規(guī)定應當履行的管理、維修和保養(yǎng)義務；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第十三條 經(jīng)營者銷售國家規(guī)定、與消費者約定或者向消費者承諾承擔修理、更換、退貨（以下簡稱“三包”）責任的商品，應當向消費者提供“三包”憑證，并注明具備條件的維修點。
國家規(guī)定實行“三包”的商品存在質(zhì)量問題的，自售出之日起七日內(nèi)，應當根據(jù)消費者的要求予以退貨、更換或者修理；自售出之日起十五日內(nèi)，應當根據(jù)消費者的要求予以更換或者修理。
對“三包”商品的修理、更換、退貨，在“三包”期限內(nèi)不得收取任何費用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 承擔“三包”商品修理責任的修理者，應當在三十日內(nèi)修復，，并在“三包”憑證上如實紀錄接受修理的日期、修理所占時間、修理部位、故障原因等情況。在包修期內(nèi)經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，或者因缺少元器件、零部件在九十日內(nèi)不能修復的，修理者應當為消費者出具更換或者退貨證明，銷售者應當按照消費者的要求予以更換或者退貨。本市無包修點或者包修點已撤銷的，銷售者應當按照消費者的要求予以更換或者退貨。
第十五條 承擔“三包”商品更換責任的銷售者，應當為消費者更換同規(guī)格、同型號的商品；無同規(guī)格、同型號的商品，消費者又不愿意更換其他規(guī)格、型號的商品的，銷售者應當予以退貨；有同規(guī)格、同型號的商品，消費者不愿意更換而要求退貨的，銷售者應當予以退貨。對已經(jīng)使用過的商品，可以按照國家規(guī)定收取折舊費。
銷售者承擔退貨責任的，應當按照發(fā)票價格一次性退清貨款。
第十六條 實行“三包”的大件商品在“三包”期限內(nèi)存在質(zhì)量問題，消費者要求經(jīng)營者承擔修理、更換或者退貨責任的，經(jīng)營者應當免費上門服務。經(jīng)營者不能上門服務的，應當承擔消費者的交通、運輸、裝卸、誤工等合理費用。
前款所稱大件商品的目錄，由省工商行政管理部門制定并公布。
第十七條 “三包”以外的商品在下列期限內(nèi)存在質(zhì)量等問題的，經(jīng)營者應當承擔修理、更換、退貨以及重作、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者其他責任，并不得收取任何費用：（一）法律、法規(guī)和規(guī)章有期限規(guī)定的，從其規(guī)定；（二）法律、法規(guī)和規(guī)章沒有期限規(guī)定，但經(jīng)營者和消費者有約定的，從其約定；（三）法律、法規(guī)和規(guī)章沒有期限規(guī)定，經(jīng)營者和消費者又沒有約定，但經(jīng)營者以明示方式作出符合法律、法規(guī)規(guī)定的承諾的，從其承諾；（四）商品依法標注有效期的，以有效期為限；（五）前四項規(guī)定期限以外的，以三個月為限。
第十八條 經(jīng)營者提供商品或者服務存在質(zhì)量、計量等問題的，應當按照《消費者權(quán)益保護法》和本辦法的規(guī)定，承擔修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等責任，不得故意拖延或者無理拒絕。
前款所稱故意拖延或者無理拒絕包括經(jīng)營者的下列行為：（一）對消費者提出的承擔責任的要求，五日內(nèi)不作答復的；（二）接到有關行政部門或者消費者協(xié)會要求處理消費者申訴或者投訴的通知后，五日內(nèi)不作答復的；（三）與消費者達成和解協(xié)議又不執(zhí)行的；（四）對有關行政部門作出的處理決定或者消費者協(xié)會主持消費爭議各方達成的調(diào)解協(xié)議不執(zhí)行的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
經(jīng)營者所屬的管理人員和營業(yè)人員在履行職務時的行為，視為經(jīng)營者的行為。
第十九條 有關行政部門對消費者投訴、申訴比較集中的商品或者服務進行監(jiān)督、檢查，應當邀請消費者協(xié)會參加；對消費者協(xié)會要求了解監(jiān)督檢查結(jié)果的，應當及時提供；對消費者協(xié)會提出的改進消費者權(quán)益保護工作的合理建議，應當認真研究、采納；對消費者協(xié)會就保護消費者合法權(quán)益提出的查詢，應當在五日內(nèi)答復；對消費者協(xié)會反映的消費者合法權(quán)益受到損害的問題，應當及時通報處理結(jié)果。
第二十條 省、市、縣（市、區(qū)）消費者協(xié)會根據(jù)消費者權(quán)益保護工作的實際需要，可以會同當?shù)赜嘘P單位設立基層投訴、監(jiān)督站，方便消費者投訴和監(jiān)督。
消費者協(xié)會對基層投訴、監(jiān)督站的工作應當加強監(jiān)督和業(yè)務指導。
第二十一條 消費者協(xié)會接到消費者投訴后，應當在三日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，應當向消費者說明原因；決定受理的，應當自受理之日起三十日內(nèi)調(diào)解完畢，檢測、鑒定時間可以不計在內(nèi)。期滿未達成調(diào)解協(xié)議或者達成的調(diào)解協(xié)議一方當事人不履行的，應當提請有關行政部門處理，或者告知消費者通過其他法定途徑解決爭議。
第二十二條 工商行政管理、技術監(jiān)督、物價、衛(wèi)生等有關行政部門接到消費者申訴后，應當在五日內(nèi)作出是否受理的書面決定。不予受理的，應當向消費者說明原因；決定受理的，應當自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定，檢測、鑒定時間可以不計在內(nèi)。因案情復雜不能在三十日內(nèi)處理完畢的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長三十日。對不屬于本部門主管或者管轄的申訴，應當在五日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政部門處理。延期、移送等情況，應當告知消費者。
第二十三條 消費者與經(jīng)營者因商品或者服務的質(zhì)量發(fā)生爭議的，由雙方約定送法定機構(gòu)檢測、鑒定。雙方不能就檢測、鑒定或者檢測、鑒定機構(gòu)達成一致意見的，由受理爭議的單位確定。檢測、鑒定結(jié)果證明商品或者服務存在質(zhì)量問題的，檢測、鑒定費用由經(jīng)營者承擔；檢測、鑒定結(jié)果證明商品或者服務不存在質(zhì)量問題的，檢測、鑒定費用由消費者承擔。
商品或者服務的質(zhì)量不能檢測、鑒定的，經(jīng)營者應當證明自己無過錯；不能證明自己無過錯的，應當承擔責任。
第二十四條 經(jīng)營者提供商品或者服務有下列欺詐行為之一的，應當按照消費者的要求增加賠償其所受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍：（一）銷售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品，以不合格商品冒充合格商品，或者缺秤少量的；（二）以虛假的廣告、說明、標準、樣品、演示等方式銷售商品或者提供服務的；（三）偽造、冒用商品的產(chǎn)地、認證標志、名優(yōu)標志、專利標志、檢驗檢疫標志或者他人注冊商標、廠名、廠址的；（四）采用虛假的清倉價、換季價、最低價、優(yōu)惠價等欺騙性價格表示的；（五）法律、法規(guī)認定的其他欺詐行為。
有前款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人（以下統(tǒng)稱受害人）人身傷害、殘疾、死亡的，應當按照下列標準支付費用：（一）醫(yī)療費，按照受害人接受治療所必需的費用計算；（二）治療期間的護理費，根據(jù)受害人治療期間的護理需要，按照當?shù)毓驼堊o理人員所需費用計算；（三）因誤工減少的收入，按照受害人因誤工減少的實際收入計算；（四）殘疾者生活自助具費，按照受害人購置普及型器具所需的費用計算；（五）殘疾者生活補助費，根據(jù)受害人的傷殘等級，按照當?shù)鼐用衲昶骄钯M的十倍以上二十倍以下計算；（六）殘疾賠償金，根據(jù)受害人的傷殘等級，按照當?shù)鼐用衲昶骄钯M的五倍以上十倍以下計算；（七）喪葬費，按照當?shù)貧浽釂挝换痉枕椖渴召M標準計算；（八）死亡賠償金，按照當?shù)鼐用衲昶骄钯M的二十倍計算；（九）完全喪失勞動能力的殘疾者扶養(yǎng)的人或者死者生前扶養(yǎng)的人必需的生活費，按照當?shù)鼐用衲昶骄钯M標準，對不滿十八周歲的，按照扶養(yǎng)到十八周歲計算；對其他無勞動能力的，按照扶養(yǎng)二十年計算。
法律、法規(guī)對前款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。前款規(guī)定的各項費用，應當一次性支付。
經(jīng)營者提供商品或者服務造成受害人人身傷害、殘疾、死亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 經(jīng)營者對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的，法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門根據(jù)職責分工，責令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第二十七條 經(jīng)營者違反本辦法第九條，第十條，第十一條，第十二條，第十三條第一款、第三款，第十六條的規(guī)定，法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門根據(jù)職責分工，責令其改正，并可以給予警告、處以二百元以上二千元以下的罰款。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在法定期限內(nèi)不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，適用本辦法。
經(jīng)營者銷售偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、種禽、種畜、種苗、飼料添加劑、農(nóng)機具和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者有償提供農(nóng)業(yè)技術服務，造成農(nóng)民損失的，應當賠償其直接經(jīng)濟損失和可得利益的損失。經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕承擔賠償責任的，按照本辦法第二十六條的規(guī)定給予行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 行政部門、企業(yè)主管部門和消費者協(xié)會的工作人員應當秉公辦事，忠于職守，不得包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益，不得參與經(jīng)營活動。工作人員玩忽職守，包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益或者參與經(jīng)營活動的，由其所在單位或者上級部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
1988年6月23日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《江蘇省保護消費者權(quán)益條例》和1991年12月13日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《江蘇省人民代表大會常務委員會關于〈江蘇省保護消費者權(quán)益條例〉適用范圍的補充規(guī)定》同時廢止。
1996年8月16日
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