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類 別：增值稅文 號：[1996]外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)第551號頒發(fā)日期：1996-07-03
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、國家稅務(wù)局，各外貿(mào)中心，各部委直屬總公司：
為適應(yīng)現(xiàn)行出口退稅管理工作的需要，完善并加強(qiáng)出口退稅稽核工作，我們在原《出口產(chǎn)品退稅稽核員工作規(guī)則》（［1991］外經(jīng)貿(mào)發(fā)第555號）的基礎(chǔ)上，重新擬定了《出口退稅稽核工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題請及時(shí)反映。
附件：出口退稅稽核工作規(guī)則
抄送：國務(wù)院辦公廳、財(cái)政部、審計(jì)署、海關(guān)總署、國家外匯管理局。
附件： 出口退稅稽核工作規(guī)則
第一條 為了在外經(jīng)貿(mào)行業(yè)貫徹國家出口退稅政策，加強(qiáng)出口退稅管理，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特制定本規(guī)則。
第二條 出口退稅稽核工作是整個(gè)出口退稅管理工作中的重要環(huán)節(jié)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）必須設(shè)置專職的出口退稅稽核員（以下簡稱稽核員）或稽核組。
第三條 各地外經(jīng)貿(mào)主管部門選定的稽核員須報(bào)經(jīng)上級主管部門同意，并經(jīng)上級稅貿(mào)兩家主管部門共同培訓(xùn)。考試成績合格并取得《出口退稅稽核員證》者，方能上崗工作。
第四條 稽核員在辦理出口退稅稽核工作以前，必須填制“出口退稅印鑒卡片”（片樣見附1）一式二份，一份送退稅機(jī)關(guān)核對備查，一份自留備查，印鑒如有變動(dòng)，應(yīng)即更換。
第五條 出口退稅稽核工作按屬地原則進(jìn)行管理，即各級外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所轄中央各部委直屬總公司及其分（子）公司、地方外貿(mào)公司、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)等各類出口企業(yè)的出口退稅稽核工作和辦稅員的業(yè)務(wù)管理。
第六條 為保證退稅稽核工作的質(zhì)量，各地外經(jīng)貿(mào)主管部門要盡可能保持稽核員隊(duì)伍的穩(wěn)定，如若調(diào)換稽核員，必須提前3個(gè)月向外經(jīng)貿(mào)部報(bào)告。
第七條 稽核員必須努力提高自身各方面的水平，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治水平，牢固樹立全心全意為出口企業(yè)服務(wù)的思想；
（二）堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷豐富自己的稅收、審計(jì)、會計(jì)和外貿(mào)業(yè)務(wù)知識，以過硬的本領(lǐng)投身于本職工作；
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、公正客觀、依法把關(guān)、清明廉政的稽核原則。
第八條 稽核員的主要職責(zé)與工作任務(wù)
（一）負(fù)責(zé)出口退稅的日?；斯ぷ?/p>
1.對所需稽核內(nèi)容稽核無誤后，應(yīng)在《出口貨物退稅匯總申報(bào)表》內(nèi)“外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）稽核意見”欄下簽注意見，并加蓋“出口退稅稽核專用章”和“出口退稅稽核員用章”，方可送達(dá)稅務(wù)部門辦理出口退稅審批。
2.負(fù)責(zé)開具中遠(yuǎn)期收匯稽核證明。對于出口企業(yè)自出口之日起超過180天收匯的出口貨物，根據(jù)出口企業(yè)提供的出口報(bào)送單、出口合同等有效憑證開具統(tǒng)一的“出口貨物遠(yuǎn)期收匯退稅稽核證明”（樣式見附2）。
（二）配合稅務(wù)部門對辦稅員進(jìn)行管理和培訓(xùn)。各地外經(jīng)貿(mào)主管部門及稽核員要會同稅務(wù)部門做好出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使辦稅員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)掌握出口退稅管理辦法，熟悉退稅業(yè)務(wù)操作程序，減少出口退稅工作中的失誤。
（三）協(xié)助稅務(wù)部門做好出口退稅的監(jiān)督檢查工作，要采取有效措施，積極防范和嚴(yán)厲打擊出口騙退稅行為。出口退稅檢查后的一個(gè)月內(nèi)，編寫出年度出口退稅檢查分析報(bào)告。對查出的問題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并報(bào)有關(guān)部門。
（四）開展出口退稅政策的調(diào)查研究工作，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門反映出口退稅工作的情況和問題，提出意見和建議，為有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
（五）協(xié)助出口企業(yè)加強(qiáng)同稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，推動(dòng)稅貿(mào)協(xié)作不斷發(fā)展。在搞好稅貿(mào)協(xié)作的同時(shí)，要加強(qiáng)與銀行、海關(guān)、外匯管理等部門的聯(lián)系與協(xié)作，協(xié)調(diào)出口企業(yè)辦理出口退稅工作中遇到的問題。
（六）做好出口退稅分析工作和出口貨物退稅月報(bào)表（表式見附3）的編制工作。各?。▍^(qū)、市）外經(jīng)貿(mào)主管部門須于每月15日之前將匯總好的月報(bào)表報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部，同時(shí)做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、印鑒齊全、手續(xù)齊備，并附送必要的文字說明。
（七）匯總編報(bào)本地區(qū)年度出口退稅計(jì)劃（表式見附4）。每年1月底之前，根據(jù)本地區(qū)當(dāng)年出口計(jì)劃、出口退稅率、上年度出口退稅實(shí)際等情況，編制本地區(qū)當(dāng)年出口退稅計(jì)劃，并附必要的文字說明報(bào)送上級主管部門。
（八）辦理上級主管部門交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第九條 退稅稽核內(nèi)容與重點(diǎn)
（一）稽核員在受理企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)，應(yīng)先確定有關(guān)單證是否由出口企業(yè)專職辦稅員送來，然后稽核企業(yè)提供的單證是否齊全、內(nèi)容是否完整、規(guī)范、真實(shí)。
（二）申報(bào)出口退稅企業(yè)是否擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；出口申報(bào)退稅的貨物是否屬允許退稅的商品范圍；貿(mào)易方式是否屬允許退稅的貿(mào)易方式。
（三）出口貨物收購價(jià)格、外銷價(jià)格是否正常。
（四）出口企業(yè)是否按時(shí)上報(bào)了《出口貨物退稅月報(bào)表》。
第十條 退稅稽核具體程序
（一）稽核員在受理企業(yè)申報(bào)出口退稅單證時(shí)，必須建立申報(bào)單證的簽收制度（包括時(shí)間、份數(shù)等內(nèi)容），以防止單證丟失。
（二）稽核員對出口企業(yè)申報(bào)的有關(guān)退稅憑證和申報(bào)軟盤在收到后3個(gè)工作日內(nèi)必須提出稽核或處理意見。在清算和檢查期間，可視情況酌定。
第十一條 各地外經(jīng)貿(mào)主管部門要制定出口退稅檔案的保管、借閱和銷毀制度。稽核員必須把自己主管的出口退稅有關(guān)資料進(jìn)行科學(xué)的整理、歸類、裝冊、立檔，慎防遺失。
第十二條 各級外經(jīng)貿(mào)主管部門的稽核員對本地所轄出口企業(yè)辦稅員的業(yè)務(wù)管理包括：
（一）負(fù)責(zé)對辦稅員所報(bào)出口退稅資料的稽核；
（二）負(fù)責(zé)對辦稅員所報(bào)出口退稅有關(guān)報(bào)表的審查；
（三）負(fù)責(zé)組織辦稅員開展出口退稅政策問題的調(diào)查研究；
（四）配合稅務(wù)部門做好對辦稅員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
第十三條 稽核員的調(diào)換及職責(zé)劃分
稽核員因故調(diào)動(dòng)工作時(shí)，需在其主管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下與新接任的稽核員辦理工作交接手續(xù)。交接前已辦理的出口退稅稽核工作由原稽核員負(fù)責(zé)，交接后辦理的出口退稅稽核工作由新稽核員負(fù)責(zé)。原稽核員在未交清工作之前不得調(diào)離。
第十四條 各地外經(jīng)貿(mào)主管部門可根據(jù)本規(guī)則的要求和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局備案。
第十五條 本規(guī)則由外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本規(guī)則自下達(dá)之日起執(zhí)行。凡以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則有抵觸的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。
附：1.出口退稅印鑒卡片（略）
2.出口貨物遠(yuǎn)期收匯退稅稽核證明（略）
3.出口貨物退稅月報(bào)表（略）
4.×××年出口退稅計(jì)劃表（略）
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