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類(lèi) 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商企字[1996]第338號(hào)頒發(fā)日期：1996-07-15
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
為了加強(qiáng)和完善企業(yè)登記管理工作，提高企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記管理工作的規(guī)范化，現(xiàn)對(duì)開(kāi)展企業(yè)登記管理考核工作提出如下意見(jiàn)：
一、考核的內(nèi)容和基本要求
（一）登記注冊(cè)方面在辦公地點(diǎn)公布登記管轄職權(quán)范圍、申請(qǐng)登記注冊(cè)的條件、需要提交的文件或證件、登記注冊(cè)的程序和時(shí)限、各項(xiàng)登記注冊(cè)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊(cè)人員姓名、崗位和職責(zé)。
登記注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的登記管轄權(quán)限和時(shí)限；登記注冊(cè)材料齊備、合法、有效，企業(yè)章程條款完備、內(nèi)容合法、規(guī)范；登記注冊(cè)程序合法；核準(zhǔn)登記注冊(cè)事項(xiàng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)規(guī)范；及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；各項(xiàng)登記費(fèi)用收取合法。
報(bào)送上級(jí)企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記材料規(guī)范、有效。及時(shí)向有關(guān)企業(yè)登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)名稱(chēng)核轉(zhuǎn)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記回執(zhí)。
（二）監(jiān)督管理方面在辦公地點(diǎn)公布監(jiān)督管理的職權(quán)范圍、違反企業(yè)登記管理法規(guī)的行為及查處的法規(guī)依據(jù)、辦案程序、監(jiān)督管理人員姓名、崗位和職責(zé)。
按照企業(yè)年檢的有關(guān)規(guī)定組織企業(yè)年檢，及時(shí)查處不按規(guī)定參加年檢的企業(yè)和在年檢中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為，按時(shí)完成年檢，年檢材料齊全，手續(xù)完備，年檢率高，按時(shí)向上級(jí)登記機(jī)關(guān)報(bào)送年檢情況總結(jié)。建立日常監(jiān)督管理制度，對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)做到定期檢查，日常監(jiān)督和定期檢查要有記錄。案件查處及時(shí)，未超越權(quán)限，定性準(zhǔn)確，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法，制作法律文書(shū)規(guī)范，案卷完整、規(guī)范。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)方面制定有完善的公文制作、收發(fā)和保管制度，印章使用和保管制度，營(yíng)業(yè)執(zhí)照專(zhuān)人保管、發(fā)放、銷(xiāo)毀制度。未發(fā)生文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失。
按規(guī)定配備檔案管理人員；建立嚴(yán)格的檔案移交、保管、查詢(xún)、借閱、復(fù)制制度；登記注冊(cè)材料歸檔及時(shí)、材料齊備；檔案整理符合企業(yè)登記檔案管理的有關(guān)規(guī)定；檔案保管符合要求，有必要的檔案查詢(xún)手段、工具，未發(fā)生檔案丟失。實(shí)行了柜臺(tái)式或敞開(kāi)式辦公；按規(guī)定配備微機(jī)，做到了利用微機(jī)管理登記注冊(cè)企業(yè)的基本情況，打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)；建立了登記薄或登記臺(tái)帳，供社會(huì)公眾查閱；辦公場(chǎng)所明亮、整潔。及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總企業(yè)登記管理各種報(bào)表，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按時(shí)報(bào)送上級(jí)登記機(jī)關(guān)。
（四）隊(duì)伍建設(shè)方面企業(yè)登記管理機(jī)構(gòu)健全，企業(yè)登記管理人員配備能滿(mǎn)足企業(yè)登記管理的需要并保持相對(duì)穩(wěn)定。
建立并落實(shí)了學(xué)習(xí)制度（包括政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度）和企業(yè)登記管理人員培訓(xùn)制度，對(duì)新錄用的企業(yè)登記管理人員能夠做到上崗前培訓(xùn)（持證上崗）。有健全的廉政建設(shè)制度；公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)置監(jiān)督箱（舉報(bào)箱）。未發(fā)生因不廉政而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任的事件。企業(yè)登記管理人員著裝整潔，儀表端莊。到企業(yè)執(zhí)行公務(wù)時(shí)按規(guī)定著裝并主動(dòng)出示有關(guān)證件。執(zhí)行公務(wù)時(shí)做到公正廉潔、文明高效、執(zhí)法嚴(yán)明。
（五）其他方面制定的企業(yè)登記管理規(guī)章和規(guī)范性文件符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
及時(shí)報(bào)送企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。對(duì)上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的工作部署或交辦的工作能按時(shí)按質(zhì)完成，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作情況。指導(dǎo)、檢查、督促下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)工作得力，及時(shí)準(zhǔn)確地回復(fù)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的工作請(qǐng)示。有計(jì)劃地開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)研究、解決企業(yè)登記管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并有研究成果發(fā)表。在有關(guān)企業(yè)登記管理行政復(fù)議中未發(fā)生撤銷(xiāo)或變更原具體行政行為的情況，行政訴訟中未發(fā)生敗訴的情況。能夠按計(jì)劃完成企業(yè)登記管理的年度工作任務(wù)。
二、考核的方式、方法
（一）考核程序。企業(yè)登記管理的考核實(shí)行自我檢查和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)考核相結(jié)合，在自我檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。
（二）考核方式。在對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)盡量多地獲取有關(guān)被考核對(duì)象的第一手材料?？己说木唧w方式，可以是聽(tīng)匯報(bào)，調(diào)閱各類(lèi)企業(yè)的登記檔案和與考核內(nèi)容有關(guān)的材料，實(shí)地調(diào)查，還可以征求地方人大、政府、政協(xié)的意見(jiàn)，征求人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，征求企業(yè)的意見(jiàn)。
（三）考核報(bào)告。考核結(jié)束后，考核小組（人員）應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面考核報(bào)告，并附有關(guān)材料。考核報(bào)告應(yīng)包括被考核對(duì)象名稱(chēng)、考核時(shí)間、考核小組成員（人員）、考核項(xiàng)目簡(jiǎn)要介紹、好經(jīng)驗(yàn)或好做法、存在的不足及改進(jìn)的建議和考核結(jié)論。
三、考核的組織和管理
（一）企業(yè)登記管理的考核主要由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在本行政轄區(qū)內(nèi)組織進(jìn)行。國(guó)家工商行政管理局對(duì)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局的企業(yè)登記管理工作進(jìn)行抽查。
（二）考核的組織者應(yīng)制定詳細(xì)、周密的考核具體實(shí)施方案，做好組織發(fā)動(dòng)工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好典型經(jīng)驗(yàn)、做法的介紹、推廣工作。
（三）考核時(shí)間一般安排在本年度末或下年度初?？己私Y(jié)束后，須將考核總結(jié)報(bào)告報(bào)送上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)。
四、各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案。
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