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類 別：稅收征管文 號：重國稅發(fā)[1996]371號頒發(fā)日期：1996-01-10
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各區(qū)、市、縣國家稅務(wù)局，各直屬分局：
現(xiàn)將“國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1996]190號關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》、《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織學習。
為便于實際操作，現(xiàn)分別就《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》、《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）》的有關(guān)條款具體明確如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》
1.第三條關(guān)于聽證程序適用范圍，對公民處以2000元以上（含本數(shù)）的罰款，包括個體工商戶。
向當事人送達《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，一般應采取直接送達或者郵寄送達方式，特殊情況可采取其他送達方式，向當事人送達稅務(wù)文書均應使用《送達回證》。
2.第五條當事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽證期限的，在障礙消除后五日內(nèi)可以申請延長期限，延長期限的申請應為書面申請，并附有關(guān)耽誤提出聽證期限理由的證明材料。
3.第七條稅務(wù)行政處罰的聽證，由稅務(wù)機關(guān)負責人指定的非本案調(diào)查機構(gòu)的人員主持、稅務(wù)機關(guān)負責人在我市是指各區(qū)市縣國家稅務(wù)局、各直屬分局局長，指定聽證主持人可以1-2人，指定聽證主持人應制作《授權(quán)主持聽證委托書》（市局制作文書1），暫由征管科具體承辦聽證事宜，市稅務(wù)稽查分局的聽證，由本局綜合部門負責。
4.第九條、第十條申請人的回避申請和稅務(wù)機關(guān)駁回申請回避的決定均應以書面形式進行，制作的《駁回回避申請決定書》（市局制作文書2）應當于舉行聽證的二日前送達當事人。
5.第十一條對公開聽證的案件，應當先期通告當事人和本案調(diào)查人員的姓名、案由和聽證時間、地點、先期通告的時間，應當于舉行聽證的三日前，各區(qū)市縣國家稅務(wù)局、各直屬分局均應設(shè)立通告欄張貼聽證通告。
6.第十三條聽證主持人應當首先聲明并出示稅務(wù)機關(guān)負責人填發(fā)的《授權(quán)主持聽證委托書》。
告知當事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)的權(quán)利是指當事人在聽證會聽證主持人的主持下，有對本案調(diào)查人員所指控的違法事實、證據(jù)、適用的法律法規(guī)以及所擬給予的處罰進行陳述、申辯、質(zhì)證等；義務(wù)是指當事人在聽證會上應當據(jù)實進行陳述、申辯以及自覺遵守會場紀律，服從聽證主持人指揮等。
7.按第十五條規(guī)定中止聽證的，應當于再次舉行聽證的七日前向當事人或者其代理人送達《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》（總局制作文書），告知再次舉行聽證的時間、地點、聽證主持人及有關(guān)事項。
當事人提出延期聽證的，是否準許由聽證主持人或者稅務(wù)機關(guān)作出決定，并應記錄在案。
二、關(guān)于《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）》
1.第三條對案件調(diào)查結(jié)果的審查由稅務(wù)機關(guān)負責人指定的比較超脫的機構(gòu)負責，按此要求，對我市稅務(wù)案件審理工作的職責明確如后：市稽查分局由本局審理部門負責承辦，對重大復雜案件的審理，應報請市局（法規(guī)處牽頭）派員參加，各區(qū)市縣由稅務(wù)案件審理委員會負責，日常工作由各區(qū)市縣稽查分局審理組承辦，對重大復雜案件的審理，應報請市稽查分局派員參加。
各區(qū)市縣審理委員會由分管局長、稽查分局局長、有關(guān)科室負責、審理組組長組成，分管局長任審理委員會主任，稽查局長任副主任。
2.非法定聽證案件或者當事人自動放棄聽證權(quán)利的稅務(wù)行政處罰案件的陳述和申辯，當事人應自接到稅務(wù)機關(guān)制作的《稅務(wù)行政處罰事項告知書》之日起五日內(nèi)持《告知書》到稅務(wù)機關(guān)稽查部門據(jù)實進行陳述和申辯，愈期視作自動放棄陳述申辯權(quán)利。
3.第六條第（一）項當事人的基本情況應包括當事人姓名、性別、年齡、住址（個體工商戶字號、法人或其他組織名稱、地址、郵編及聯(lián)系電話、法定代表人姓名、職務(wù)、住址）。第（三）項告知情況應附《告知書》。
4.第七條案卷材料不全的，可以通知調(diào)查機構(gòu)增補；增補案卷材料應制作《增補案卷材料通知書》（市局制作文書3）。
5.第十條根據(jù)不同情況分別制作的報送本級稅務(wù)機關(guān)負責人簽發(fā)的處理決定書，第（一）項適用制作《稅務(wù)行政處罰決定書》第（三）、（四）項適用制作《稅務(wù)處理決定書》。
6.第十二條調(diào)查機構(gòu)或其他執(zhí)行機構(gòu)應在處理決定書送達和執(zhí)行以后將處理決定書和執(zhí)行報告抄送審查機構(gòu)備查。抄送的時間為處理（處罰）決定書規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿之日起五日內(nèi)。
報送處理（處罰）決定書時應連同《送達回證》報送?！秷?zhí)行報告》（市局制作文書4）應有執(zhí)行情況及其結(jié)果或者未執(zhí)行原因等要件內(nèi)容。
7.關(guān)于限期內(nèi)上報備查的重大復雜的稅務(wù)行政處罰案件，重大復雜的稅務(wù)行政處罰案件我市暫定為法定聽證案件，應自作出處罰決定之日起五日內(nèi)將《稅務(wù)行政處罰決定書》抄送上一級稅務(wù)機關(guān)（各區(qū)市縣國家稅務(wù)局分別報送市稽查分局和市局政策法規(guī)處，市稽查分局和各直屬分局直接報送市局政策法規(guī)處）備案。
三、萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)的聽證工作由法制部門分管、審理工作由稽查部門分管，具體操作辦法可按上述意見制定，并報市局（法規(guī)處、市稽查分局）備案。
四、有關(guān)法律文書（包括總局制定的）由市局統(tǒng)一印制發(fā)放。
附件：市局制作的四種文書格式（略）
附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》、《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法》的通知
1996年9月28日國稅發(fā)[1996]190號
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