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類(lèi) 別：稅收征管文 號(hào)：冀國(guó)稅發(fā)[1996]127號(hào)頒發(fā)日期：1996-01-11
地 區(qū)：河北行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各市國(guó)家稅務(wù)局：
按照省局的統(tǒng)一安排，我省的稅務(wù)登記換證工作截止10月底已全部結(jié)束。全省共換發(fā)稅務(wù)登記證44萬(wàn)戶(hù)，其中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)31229戶(hù)，集體經(jīng)濟(jì)79830戶(hù)，聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)1117戶(hù)，股份制經(jīng)濟(jì)3247戶(hù)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)12429戶(hù)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)308060戶(hù)，其他經(jīng)濟(jì)4088戶(hù)。這次換證工作是在稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)，征管范圍重新調(diào)整以來(lái)的第一次，它涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，特別是今年我省又遭受了多年不遇的特大洪澇災(zāi)害，給我省的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)也給這次換證工作帶來(lái)巨大困難。但由于各市領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，從而確保了換證工作的順利完成。
通過(guò)換證既清理了漏登漏管戶(hù)掌握了稅源底數(shù)，健全有關(guān)征管檔案資料，同時(shí)也為今后進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管和全省稅收征管電算化工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將全省稅務(wù)登記換證工作通報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，廣泛宣傳。省局召開(kāi)換證工作會(huì)議后，各市根據(jù)總局和省局的換證要求，進(jìn)行安排部署；
一是領(lǐng)導(dǎo)重視一把手親自抓，保定市國(guó)稅局局長(zhǎng)劉戰(zhàn)旗親自抓，要求各單位把換證工作做為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)落到實(shí)處，由于組織嚴(yán)密，措施得力，確保了換證的質(zhì)量和進(jìn)度，園滿(mǎn)完成了換證任務(wù)。
二是召開(kāi)換證工作會(huì)議，周密安排部署。并成立了由征管、監(jiān)察負(fù)責(zé)人組成的換證工作辦公室，負(fù)責(zé)換證工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
三是充分利用廣播、電視、通告等多種形式進(jìn)行宣傳。
滄州市共出動(dòng)宣傳車(chē)120余輛（次），印發(fā)宣傳材料6.7萬(wàn)份，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)廣播、電視講話20余人次，宣傳工作繪聲繪色。經(jīng)過(guò)精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，為換證工作的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。
二、密切部門(mén)配合，摸清稅源底數(shù)，加強(qiáng)稅收征管。為加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)，建立規(guī)范的納稅秩序，唐山市國(guó)稅局加強(qiáng)與地稅局、技監(jiān)局、工商局等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，保證換證工作的進(jìn)度和質(zhì)量，同時(shí)與工商局進(jìn)行證照核對(duì)、摸清換證底數(shù)，清理漏登漏管戶(hù)。承德市國(guó)稅局在這次換證中采取換證與嚴(yán)格執(zhí)法、換證與形象工程，換證與電算化換證與稅法宣傳“四結(jié)合”；與工商執(zhí)照底數(shù)，與原換發(fā)稅務(wù)登記，與地稅辦證“三對(duì)照”，有條 不紊地搞好換證工作；邢臺(tái)市國(guó)稅局在換證中做到與清理漏登漏管戶(hù)、與征管改革、與組織收入、與定額調(diào)整四結(jié)合，擴(kuò)大換證成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)在換證中全市共清理漏登戶(hù)數(shù)812戶(hù)，清查各類(lèi)偷漏稅案件646起，增加收入114.9萬(wàn)元。邯鄲市曲周、永年國(guó)稅局、地稅局、技監(jiān)局三家聯(lián)合辦公，實(shí)行“統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一傳遞、統(tǒng)一部署”，既方便了納稅人，又加快了換證進(jìn)度。
石家莊市國(guó)稅局與地稅局密切聯(lián)合，本著“聯(lián)合辦公、合力治稅、統(tǒng)一收費(fèi)、信息共享、優(yōu)化服務(wù)”的原則，共同推動(dòng)換證工作的開(kāi)展。
三、健全納稅檔案，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。唐山市國(guó)稅局以換證工作為契機(jī)，重新整理納稅人檔案資料，進(jìn)一步完善稅務(wù)登記信息庫(kù)制度：登記底冊(cè)制度和變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記制度；衡水市國(guó)稅局把換證工作與征管電算化結(jié)合起來(lái)，并和征收、稽核系統(tǒng)相聯(lián)接，形成一個(gè)完整的稅收管理電算化體系；張家口國(guó)稅局對(duì)換證工作要求四統(tǒng)一，即統(tǒng)一表格、統(tǒng)一底冊(cè)、統(tǒng)一微機(jī)打印、統(tǒng)一代碼或號(hào)碼，確保征管資料的規(guī)范、完整。廊坊市國(guó)稅局加大對(duì)停歇業(yè)戶(hù)的清理力度，防止出現(xiàn)漏管戶(hù)，并建立健全納稅資料檔案，對(duì)未換證戶(hù)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)《限期辦理稅務(wù)登記證通知書(shū)》，逾期不辦的進(jìn)行嚴(yán)肅查處，從而了保證了納稅人及時(shí)換發(fā)稅務(wù)登記證，促進(jìn)換證工作的開(kāi)展。
四、認(rèn)真總結(jié)，嚴(yán)格考核，保證換證的質(zhì)量和成果。秦皇島市國(guó)稅局制定了考核評(píng)比辦法，對(duì)全市換證工作進(jìn)行綜合考評(píng)，通過(guò)考核評(píng)比，撫寧、青龍和海港分獲換發(fā)稅務(wù)登記證綜合考評(píng)一、二、三名。邯鄲廣平縣局把換證工作列入崗位責(zé)任制層層簽訂責(zé)任狀，僅用15天就完了換證工作。滄州吳橋縣局對(duì)換證工作實(shí)行定期匯報(bào)、通報(bào)制度，還制定了“換證工作驗(yàn)收辦法”，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、獎(jiǎng)優(yōu)罰次，使換證工作提前一個(gè)月完成。
但是，在這次換證工作中也暴露出很多問(wèn)題，一是有的地方征管基礎(chǔ)薄弱，征管檔案資料不全，換證后的納稅戶(hù)數(shù)比原登記戶(hù)數(shù)差距較大，究其原因主要是日常管理不規(guī)范，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期掛證不經(jīng)營(yíng)的，不及時(shí)做注銷(xiāo)處理；
二是漏登、漏管數(shù)依然存在；
三是執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，以補(bǔ)代罰的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
總之，從這次換證工作總體看，由于各市領(lǐng)導(dǎo)重視、工作認(rèn)真，組織周密、措施得力，使這項(xiàng)工作得以園滿(mǎn)完成。特別是滄州、保定、衡水和邢臺(tái)四市在證款上解工作中，能顧全大局克服困難，按時(shí)按量地按省局核定證款數(shù)上解省局，工作突出，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
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