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    第一條 為了加強(qiáng)旅館業(yè)的治安管理，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障旅館和旅客的安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《旅館業(yè)治安管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條 凡在自治區(qū)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊(duì)對(duì)外營(yíng)業(yè)的招待所）、辦事處、采購(gòu)站、客貨店、度假村、療養(yǎng)院、浴池、停車場(chǎng)等場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱旅館業(yè)），無(wú)論是國(guó)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)，還是合伙經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；無(wú)論是專營(yíng)還是兼營(yíng)；無(wú)論是常年經(jīng)營(yíng)，還是季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，都要遵守本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。

    第三條 經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)必須具備下列安全條件：

    （一）房屋建筑牢固，綜合性建筑的經(jīng)營(yíng)旅館部分與其他部分應(yīng)當(dāng)分門進(jìn)出，符合建筑安全要求；

    （二）各出入口、通道、電梯、樓梯保持完好暢通，配備的安全、消防、衛(wèi)生設(shè)施和器材，必須符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；

    （三）利用地下人防工程開(kāi)辦的旅館，必須持有縣（市、區(qū)）以上人防部門出具的建筑安全鑒定書(shū)，并應(yīng)當(dāng)具備良好的通道、通風(fēng)和照明設(shè)施，設(shè)有兩個(gè)以上的出入口；

    （四）具備必要的防盜安全設(shè)施，設(shè)有旅客財(cái)物寄存室、現(xiàn)金和貴重物品保險(xiǎn)柜。大中型旅館應(yīng)當(dāng)安裝報(bào)警裝置；

    （五）冬季應(yīng)當(dāng)配備安全有效的供暖設(shè)備；

    （六）旅館開(kāi)辦地點(diǎn)必須與生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆、劇毒、放射性及其他危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等單位保持安全距離；

    （七）床位在一百?gòu)堃陨系拇笾行吐灭^，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員。

    第四條 申請(qǐng)開(kāi)辦旅館業(yè)，凡屬單位經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)持其主管部門審批設(shè)置的證明；合伙經(jīng)營(yíng)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)持所在地街道或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)的證明；向當(dāng)?shù)毓才沙鏊岢鰰?shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》。申請(qǐng)人持此證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。

    公安機(jī)關(guān)對(duì)不符合開(kāi)辦旅館業(yè)安全條件的，可向申請(qǐng)單位或者個(gè)人及時(shí)提出書(shū)面改進(jìn)意見(jiàn)；改進(jìn)后符合開(kāi)辦條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《特種行業(yè)許可證》。未取得開(kāi)辦旅館《特種行業(yè)許可證》的單位和個(gè)人，不準(zhǔn)開(kāi)辦旅館業(yè)。

    第五條 旅館開(kāi)業(yè)后，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、更名、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包等情況，在工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)備案，辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

    第六條 旅館業(yè)必須每年定期到當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》審驗(yàn)手續(xù)，逾期無(wú)正當(dāng)理由不審驗(yàn)或者不符合安全條件不予審驗(yàn)的，不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)。

    第七條 經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)必須建立住宿登記、門衛(wèi)、值班、財(cái)物保管、情況報(bào)告等治安管理制度，并在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各項(xiàng)治安保衛(wèi)措施，維護(hù)旅館的治安秩序。

    第八條 旅館接待旅客住宿，必須按照公安機(jī)關(guān)要求登記的內(nèi)容進(jìn)行登記，登記工作要指定專人，認(rèn)真查驗(yàn)旅客的居民身份證及其他有效證件。住宿登記簿保管三年后自行銷毀。按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定接待境外旅客住宿的旅館，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。

    第九條 國(guó)內(nèi)旅客住宿旅館，憑居民身份證或者軍人身份證件，沒(méi)有證件的，到公安機(jī)關(guān)指定的旅館或者房間住宿。嚴(yán)禁非眷屬成年男女同居一室。

    第十條 境外旅客必須憑下列證件到定點(diǎn)的旅館住宿：

    （一）外國(guó)人憑有效護(hù)照或者居留證，到非開(kāi)放地區(qū)的旅館住宿，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)出示旅行證；

    （二）港、澳同胞憑港、澳同胞回鄉(xiāng)證或者港澳同胞入出境通行證；

    （三）臺(tái)灣同胞憑臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證；

    （四）在境外的中國(guó)公民短期回國(guó)的，憑有效的中華人民共和國(guó)護(hù)照、有效的中華人民共和國(guó)放行證或者其他有效的入境出境證件。

    第十一條 旅館應(yīng)當(dāng)建立會(huì)客登記制度。對(duì)進(jìn)入旅館客房會(huì)客者，事先征得住宿旅客的同意，查驗(yàn)其證件后方可會(huì)客。旅館出租客房設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或者從事商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

    第十二條 旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)旅客寄存財(cái)物的保管，建立財(cái)物保管的登記、交接、領(lǐng)取制度。保管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)寄存財(cái)物，發(fā)現(xiàn)保管財(cái)物中的危險(xiǎn)、違禁、可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

    第十三條 旅館對(duì)旅客遺留的物品，不得擅自使用和處理，應(yīng)當(dāng)逐件登記，妥善保管，設(shè)法歸還原主或者招領(lǐng)；招領(lǐng)三個(gè)月后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物處理。對(duì)遺留的重要文件、危險(xiǎn)、違禁可疑物品，應(yīng)當(dāng)立即上交公安機(jī)關(guān)處理。

    第十四條 旅館負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員，必須履行以下治安職責(zé)，確保旅館和旅客安全：

    （一）遵守國(guó)家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)章，不得從事違法犯罪活動(dòng)；

    （二）建立健全旅館治安管理制度，不斷改進(jìn)安全防范措施，維護(hù)旅館治安秩序；

    （三）發(fā)生案件、事故，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；

    （四）積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)查控案犯和查尋贓物，發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或者可疑人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

    （五）積極向旅客宣傳旅客須知和旅館治安管理制度。

    第十五條 旅館從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)旅客有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)：

    （一）正在進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者有犯罪嫌疑的；

    （二）發(fā)現(xiàn)同公安機(jī)關(guān)通緝的犯罪分子體貌相似或者所攜帶的物品與公安機(jī)關(guān)通報(bào)查找的贓物相似的；

    （三）持有偽造、涂改、過(guò)期證件或者證件與本人身份相貌不相符的；

    （四）持有空白介紹信、印章或者大量現(xiàn)金、票券、貴重物品并行跡可疑的；

    （五）攜帶槍支、彈藥與其身份不相符的；

    （六）有其他可疑行跡的。

    第十六條 旅客住宿應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）住宿登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示身份證件，如實(shí)申報(bào)規(guī)定的登記項(xiàng)目，自覺(jué)遵守旅館各項(xiàng)規(guī)章制度，服從旅館工作人員管理，愛(ài)護(hù)旅館設(shè)施；

    （二）攜帶的貴重物品或者大宗現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)交旅館寄存或者存入銀行，軍警、司法人員因公攜帶的槍支彈藥和重要文件，應(yīng)當(dāng)交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者軍事部門保管，確因特殊原因，必須隨身攜帶的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)防丟失和被盜；

    （三）不得酗酒滋事、大聲喧嘩，或者使用音響器材影響他人工作或者休息；

    （四）禁止在客房?jī)?nèi)擅自安接電源或者使用電爐、石油爐等灶具；

    （五）禁止將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品及各種管制刀具帶入旅館；

    （六）不準(zhǔn)私自留人住宿、調(diào)換房間和轉(zhuǎn)讓床位；

    （七）自覺(jué)配合公安人員依法執(zhí)行公務(wù)，如實(shí)反映情況，接受公安人員檢查。

    第十七條 公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)治安管理的職責(zé)是：

    （一）保護(hù)旅館業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益，依法查處侵犯旅館和旅客正當(dāng)權(quán)益、危害旅客人身和財(cái)物安全的違法行為；

    （二）做好旅館開(kāi)業(yè)、歇業(yè)等審批和備案工作，建立旅館治安管理檔案；

    （三）指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立和實(shí)施各項(xiàng)治安管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；

    （四）組織旅館從業(yè)人員協(xié)助查緝罪犯和贓物；

    （五）協(xié)助旅館對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安、消防等安全方面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

    （六）總結(jié)推廣旅館業(yè)安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰旅館業(yè)安全保衛(wèi)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人。

    第十八條 旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫、嫖娼、流氓奸宿、賭博、吸毒、販毒、傳播淫穢物品以及進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。

    第十九條 公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格依法辦事，文明禮貌待人，不得故意刁難旅館從業(yè)人員和旅客，不得非法扣押旅館和旅客的財(cái)物。

    第二十條 對(duì)嚴(yán)格遵守《管理辦法》和本細(xì)則，在旅館治安管理工作中成績(jī)顯著，積極向公安機(jī)關(guān)提供犯罪線索、協(xié)助查破案件、抓獲重要案犯或者維護(hù)旅館治安秩序事跡突出的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安機(jī)關(guān)或者主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十一條 違反本細(xì)則第四條、第五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；未經(jīng)登記私自開(kāi)業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門依法處理。

    第二十二條 違反本細(xì)則第三條和第七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育，限期整改；逾期不改的，依照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十三條 旅館從業(yè)人員違反本細(xì)則第十四條和第十五條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng)，其所經(jīng)營(yíng)的旅館已成為犯罪活動(dòng)場(chǎng)所的，公安機(jī)關(guān)除依法追究其責(zé)任外，對(duì)該旅館還應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理部門依法處理。

    第二十四條 違反本細(xì)則規(guī)定的其他行為，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

    第二十五條 旅館從業(yè)人員或者旅客抗拒、阻礙公安人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

    第二十六條 旅客申報(bào)的失竊案件，由公安機(jī)關(guān)依法查處，屬于旅館安全防范措施不落實(shí)造成的，由旅館或者責(zé)任人員負(fù)責(zé)賠償旅客的經(jīng)濟(jì)損失，屬于旅客不遵守旅館治安管理制度造成的，損失由旅客自負(fù)。

    第二十七條 公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十八條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

    第二十九條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問(wèn)題由自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)解釋。

    第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

    1996年12月23日