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類 別：稅收征管文 號(hào)：湘地說函[1996]250號(hào)頒發(fā)日期：1996-01-24
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
（1996 年12月25 日，湘地說函［1996 ］250 號(hào)發(fā)各地、州、市地方稅務(wù)局）
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶大戶稅收征管工作的通知》（國稅發(fā)［ 1996 ］ 130 號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、抓好大戶稅收檔案備案工作。各地、州、市局要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清底子，按國家稅務(wù)總局確定的備案標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真填寫省局統(tǒng)一制定的《私營企業(yè)和個(gè)體大戶備案一覽表》，于年度終了后 30 日內(nèi)上報(bào)省局征管處。
二、強(qiáng)化管理。各縣（市）局都要明確專人負(fù)責(zé)，選擇若干有代表性的私營企業(yè)和個(gè)體工商大戶進(jìn)行重點(diǎn)解剖，針對(duì)征管工作中存在的問題，采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)私營企業(yè)、個(gè)體大戶的管理，使個(gè)體稅收征管提高到一個(gè)新水平。
三、積極推進(jìn)大戶建帳建制試點(diǎn)工作。每個(gè)地、州、市應(yīng)選擇 2 個(gè)縣（市）或一些特定行業(yè)開展大戶建帳建制試點(diǎn)工作，按規(guī)定設(shè)置帳簿，報(bào)送報(bào)表，進(jìn)行核算。同時(shí)抓好市場稅收工作的試點(diǎn)，加強(qiáng)與國稅之間的協(xié)作、配合，及時(shí)交流通報(bào)情況，共同把市場個(gè)體工商戶建帳工作的試點(diǎn)做好。特別要加強(qiáng)“以票促帳，依帳征稅”的管理，穩(wěn)步推進(jìn)大戶建帳建制工作。
國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶大戶稅收征管工作的通知
（ 1996 年7 月26 日，國稅發(fā)［1996］130 號(hào)）
為了進(jìn)一步加強(qiáng)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶大戶（以下簡稱大戶）的稅收征管工作，平衡個(gè)體稅收負(fù)擔(dān)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要本著“抓住大戶、管好中戶、穩(wěn)定小戶”的原則，把加強(qiáng)大戶的稅收征管工作作為今后重點(diǎn)工作之一來抓，以不斷提高個(gè)體稅收征管水平?，F(xiàn)就具體要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)體稅收征管范圍重新調(diào)整后，個(gè)體稅收征管工作中出現(xiàn)了一些新的情況和新的矛盾，對(duì)此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要有充分的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，樹立信心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高個(gè)體稅收征管水平。
二、建立大戶稅收檔案備案制度。為了及時(shí)掌握大戶的動(dòng)態(tài)和稅源情況，研究加強(qiáng)稅收征管的對(duì)策，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)全面開展一次對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場和大戶稅源及稅收負(fù)擔(dān)調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，建立大戶稅收檔案備案制度。
備案標(biāo)準(zhǔn)：月均繳納稅款在三萬元以上的私營企業(yè)以及月均繳納稅款在一萬元以上的個(gè)體工商戶都必須實(shí)行備案（月均繳納稅款包括應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅款）。繳納增值稅戶由國家稅務(wù)局備案；繳納營業(yè)稅戶由地方稅務(wù)局備案。各地可根據(jù)通知的要求，確定本地區(qū)的大戶備案標(biāo)準(zhǔn)。
備案內(nèi)容包括：業(yè)戶名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、開業(yè)日期、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、經(jīng)營范圍、產(chǎn)值或營業(yè)額、月均繳納稅款、征收方式、征收單位等。
上報(bào)時(shí)間：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于年度終了后 60 日內(nèi)將備案資料上報(bào)國家稅務(wù)總局。
三、加強(qiáng)大戶稅收征管的力度。私營企業(yè)、個(gè)體工商戶大戶是個(gè)體稅收的主要稅源，對(duì)于增加財(cái)政收入，緩解社會(huì)分配不公等都有積極的意義。因此各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真組織力量，開展對(duì)大戶的稅源調(diào)查和分析，層層抓好對(duì)大戶的源泉控管。同時(shí)，積極推進(jìn)大戶建帳工作，凡具備建帳條件的都必須建帳；無條件建帳的可委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理建帳，并對(duì)大戶實(shí)行查帳征收，使大戶的稅收征管更加規(guī)范化。
四、狠抓偷逃稅大案要案的查處。按照稅收征管改革“集中征收、重點(diǎn)稽查”的原則，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大戶的稽查，以堵塞個(gè)體稅收征管的漏洞。私營企業(yè)、個(gè)體工商戶偷逃稅大案要案情況復(fù)雜、查處難度大、社會(huì)反響強(qiáng)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予以高度重視，發(fā)現(xiàn)大案要案，集中力量，認(rèn)真查處，廣泛宣傳，以提高私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的依法納稅意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行大案要案報(bào)告制度，對(duì)案件的基本情況和處理結(jié)果要及時(shí)上報(bào)國家稅務(wù)總局。
五、加強(qiáng)配合與協(xié)作。隨著國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的分設(shè)和征管范圍的重新調(diào)整，個(gè)體稅收征管工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，需要國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局進(jìn)一步加強(qiáng)相互之間協(xié)作與配合，協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的矛盾。特別是為了做好大戶的備案工作，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要建立信息交換制度和征管動(dòng)向的通報(bào)制度，共同做好個(gè)體稅收征管工作。
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