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類 別：地方法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-01-31
地 區(qū)：河南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
第一條 為了貫徹落實土地基本國策和依法治省的精神，加強土地執(zhí)法力度，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《全國人大常委會關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定設(shè)定移送案件。
第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國家工作人員因玩忽職守造成土地違法事實或徇私舞弊、打擊報復(fù)的行為；土地使用者偷稅行為；妨害土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。
第四條 土地違法行為，凡達到人民檢察院或公安機關(guān)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，土地管理部門應(yīng)將案件移送人民檢察院或公安機關(guān)查處。
第五條 土地管理部門移送案件，應(yīng)做到調(diào)查充分，證據(jù)確鑿，事實清楚，定性準(zhǔn)確，并制作《土地違法案件移送書》。
《土地違法案件移送書》包括以下內(nèi)容：
（一）單位、姓名等概況；
（二）違法事實和適用法律；
（三）處理建議。
第六條 人民檢察院或公安機關(guān)查處的有關(guān)土地違法案件，需要土地管理部門配合時，土地管理部門應(yīng)積極配合。
第七條 土地管理部門移送人民檢察院或公安機關(guān)查處的案件，人民檢察院或公安機關(guān)應(yīng)將處理情況反饋土地管理部門。
對不追究刑事責(zé)任而應(yīng)追究行政責(zé)任的案件，人民檢察院或公安機關(guān)應(yīng)將案件移送行政監(jiān)察機關(guān)。
第八條 涉及縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的土地違法案件，由上一級土地管理部門移送同級人民檢察院或公安機關(guān)。
第九條 省土地管理局受理的案件可直接移送省人民檢察院或省公安廳，省人民檢察院或省公安廳可指定下級機關(guān)立案查處或直接立案查處。
根據(jù)需要，上級土地管理部門可直接查處下級土地管理部門管轄的案件，也可把自己受理的案件指定下級土地管理部門查處。
下級土地管理部門對自己查處有困難的案件可報請上一級土地管理部門查處。
第十條 國家工作人員玩忽職守，造成土地違法事實，給國家、集體和個人造成直接經(jīng)濟損失5萬元以上；或死亡1人以上、重傷3人以上；或造成嚴(yán)重政治影響；或者雖不足上述標(biāo)準(zhǔn)，但情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)對直接責(zé)任人或主管人員追究刑事責(zé)任。
前款直接經(jīng)濟損失按以下項目計算：
（一）耕地的年產(chǎn)值；
（二）政府應(yīng)當(dāng)依法收取的土地使用權(quán)出讓金等土地收益；
（三）單位或個人合法收入的有關(guān)土地補償費等費用；
（四）因違法用地盲目投資建設(shè)或終止建設(shè)造成的直接經(jīng)濟虧損；
（五）其它方面。
前款特別嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)為非法批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地50畝以上，其它土地100畝以上；其它特別嚴(yán)重情節(jié)參照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實際情況確定。
第十一條 有下列違法行為之一，并符合第十條規(guī)定的，土地管理部門應(yīng)將案件移送人民檢察院：
（一）無權(quán)批準(zhǔn)而擅自批準(zhǔn)用地；
（二）越權(quán)批準(zhǔn)土地；
（三）化整為零批準(zhǔn)土地，并使批準(zhǔn)總面積越權(quán)；
（四）未經(jīng)依法辦理用地手續(xù)，任意批準(zhǔn)建設(shè)單位實施違法占地；
（五）擅自批準(zhǔn)減免土地使用權(quán)出讓金或有關(guān)土地稅費。
第十二條 國家工作人員徇私舞弊、對土地違法行為包庇縱容情節(jié)嚴(yán)重，致使土地違法行為得不到查處，土地管理部門應(yīng)將案件移送人民檢察院。
第十三條 國家工作人員對土地執(zhí)法人員打擊報復(fù)情節(jié)嚴(yán)重的，由上一級土地管理部門向同級人民檢察院報案，由人民檢察院查處。
第十四條 土地管理部門對下列行為應(yīng)及時向公安機關(guān)報案，由公安機關(guān)立案查處：
（一）以暴力、威脅的方法，阻礙土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（二）故意傷害土地執(zhí)法人員身體，造成重傷、死亡的；
（三）土地使用者不依法辦理用地手續(xù)，逃避繳納耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅和營業(yè)稅，其數(shù)額占應(yīng)納稅額百分之十以上并且偷稅數(shù)額在一萬元以上的。
第十五條 未使用暴力、威脅的方法，拒絕、阻礙土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，土地管理部門應(yīng)向公安機關(guān)報案，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰。
第十六條 國家有關(guān)規(guī)定因修改或增設(shè)與本規(guī)定不一致時，按新規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本規(guī)定在應(yīng)用中的有關(guān)問題，由聯(lián)合發(fā)文部門按照各自的職能分工分別解釋。
第十八條 本規(guī)定自1997年元月1日起執(zhí)行。
1997年1月1日
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