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    為了切實(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)稅收征管改革會(huì)議精神，加快我省地方稅收征管改革步伐，采取有效措施確保地方稅收及時(shí)足額入庫(kù)，根據(jù)稅收征管法及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)納稅申報(bào)管理工作問(wèn)題通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)納稅申報(bào)管理工作的重要性納稅申報(bào)是納稅人依法履行納稅義務(wù)、向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅手續(xù)的一項(xiàng)法律制度，是稅務(wù)機(jī)關(guān)有效實(shí)施稅務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是衡量納稅人是否依法納稅的一個(gè)重要標(biāo)志，也是當(dāng)前推進(jìn)征管改革、實(shí)現(xiàn)稅收征管新格局的基點(diǎn)。堅(jiān)持納稅人自行申報(bào)納稅制度，對(duì)于增強(qiáng)公民自覺(jué)納稅意識(shí)，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的監(jiān)控管理，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)具有重要意義。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)此應(yīng)當(dāng)高度重視，轉(zhuǎn)變重入庫(kù)輕申報(bào)的觀念，認(rèn)真分析當(dāng)前存在的納稅申報(bào)不及時(shí)、申報(bào)質(zhì)量不高、申報(bào)行為不規(guī)范、申報(bào)內(nèi)容不真實(shí)等問(wèn)題，按照《四川省地方稅務(wù)局關(guān)于全面實(shí)行納稅申報(bào)制度的規(guī)定》，采取有效措施，把納稅申報(bào)工作作為實(shí)現(xiàn)稅收征管新格局的基礎(chǔ)工作切實(shí)抓好，抓出成效。

    二、切實(shí)加強(qiáng)納稅申報(bào)管理工作

    （一）進(jìn)一步明確申報(bào)對(duì)象和申報(bào)范圍。凡在我省境內(nèi)依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理并繳納地方各稅的納稅人（包括未辦理稅務(wù)登記與注冊(cè)稅務(wù)登記和臨時(shí)取得應(yīng)稅收入者），以及依法享有減、免稅照顧的納稅人和負(fù)有代扣代繳、代收代繳地方稅義務(wù)的扣繳義務(wù)人，無(wú)論采取何種征收方式，都必須按照規(guī)定要求，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)手續(xù)。

    （二）合理確定申報(bào)形式。凡有條件有能力自行申報(bào)的納稅人，應(yīng)當(dāng)自行到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)直接申報(bào)；直接申報(bào)有困難或財(cái)務(wù)制度不健全的，可委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)代為申報(bào)或郵寄申報(bào)；有條件的地方可開(kāi)展電子申報(bào)。

    （三）嚴(yán)格申報(bào)期限。重點(diǎn)解決好納稅申報(bào)及時(shí)性和真實(shí)性問(wèn)題，嚴(yán)格延期申報(bào)的審批手續(xù)。各地可根據(jù)工作實(shí)際，按照不同行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型合理安排申報(bào)時(shí)間。為方便納稅人，可開(kāi)設(shè)臨時(shí)申報(bào)點(diǎn)。

    1.按照稅款征收方式規(guī)定申報(bào)期限：

    （1）實(shí)行查帳征收方式的納稅人，應(yīng)按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，在主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限內(nèi)，向其申報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入額和所得額，并在申報(bào)的同時(shí)提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

    （2）實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計(jì)稅額進(jìn)行申報(bào)。

    具體申報(bào)期限由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。納稅人經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生較大變化，實(shí)際經(jīng)營(yíng)額與核定計(jì)稅額相比較，變動(dòng)幅度超過(guò)20％時(shí)，納稅人應(yīng)及時(shí)申報(bào)調(diào)整定額。

    （3）按照稅法規(guī)定負(fù)有代扣代繳和代收代繳義務(wù)的納稅人以及受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征稅款的代征單位，在主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的扣繳稅款期內(nèi)，無(wú)論有無(wú)代扣、代收稅款，均須在規(guī)定的期限內(nèi)持代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表以及其他有關(guān)資料，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理代扣代繳、代收代繳、代征代繳稅款報(bào)告。

    2.核定重點(diǎn)稅種申報(bào)期限：

    （1）營(yíng)業(yè)稅。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，以及營(yíng)業(yè)稅條例及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的扣繳義務(wù)人，都應(yīng)按主管地稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)手續(xù)；金融企業(yè)（不包括典當(dāng)業(yè)）按季繳納營(yíng)業(yè)稅的，自期滿(mǎn)之日起10日內(nèi)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并繳納稅款。

    （2）企業(yè)所得稅。納稅人應(yīng)當(dāng)在月份或者季度終了后15日內(nèi)，向其所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表，年度終了45日內(nèi)向其所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送會(huì)計(jì)決算表和企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表。納稅人在納稅年度內(nèi)無(wú)論盈利或虧損均應(yīng)按照規(guī)定期限向當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送所得稅申報(bào)表和年度會(huì)計(jì)報(bào)表。企業(yè)所得稅的分月或分季預(yù)繳，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小具體核定。

    （3）個(gè)人所得稅。納稅人應(yīng)在取得應(yīng)稅所得、或在獲取所得時(shí)未同時(shí)取得完稅證明或足額完稅證明的，于次月7日內(nèi)向收入來(lái)源地或戶(hù)籍所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)個(gè)人所得并繳納稅款；納稅人年終一次性取得承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，自取得收入之日起30日內(nèi)向收入來(lái)源地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；在一年內(nèi)分次取得承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得的，應(yīng)在每次取得所得后的7日內(nèi)申報(bào)預(yù)繳個(gè)人所得稅，年度終了后3個(gè)月內(nèi)匯算清繳，多退少補(bǔ)。

    （4）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。納稅人在收到有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或其它建設(shè)項(xiàng)目文件30日內(nèi)到建設(shè)項(xiàng)目所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，并按規(guī)定繳納稅款。納稅人在建設(shè)期內(nèi)更改投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)在更改后30日內(nèi)，持有關(guān)變更文件資料向項(xiàng)目所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)變更情況。

    （四）規(guī)范申報(bào)內(nèi)容。各稅種申報(bào)所需的各項(xiàng)內(nèi)容，可用申報(bào)表形式加以固定。

    申報(bào)表規(guī)范設(shè)計(jì)暫由市、地、州統(tǒng)一。

    （五）加強(qiáng)對(duì)申報(bào)表填報(bào)的輔導(dǎo)工作，努力幫助納稅人提高申報(bào)質(zhì)量。

    （六）建立申報(bào)表管理制度。各地要加強(qiáng)納稅申報(bào)表的管理，建立健全納稅申報(bào)表的印制、保管、領(lǐng)用、繳銷(xiāo)等項(xiàng)制度。

    三、嚴(yán)格法律責(zé)任強(qiáng)化納稅意識(shí)

    （一）嚴(yán)格處罰制度。對(duì)違反納稅申報(bào)等規(guī)定的行為，根據(jù)《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，進(jìn)行處罰；

    1.納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人、扣繳義務(wù)人發(fā)出《稅收違法行為限期改正通知書(shū)》責(zé)令其限期改正。

    2.納稅人、扣繳義務(wù)人在責(zé)令限期改正通知書(shū)規(guī)定期限內(nèi)，如實(shí)申報(bào)解繳稅款的，按滯納稅款每日千分之二加收滯納金，也可同時(shí)按延期實(shí)際天數(shù)處以每天20-5 0元的罰款，累計(jì)罰款以2000元為限。逾期仍不改正的，除按規(guī)定加收滯納金外，可按延期天數(shù)處以每天50-80元的罰款，累計(jì)罰款以10000元為限。

    3.納稅人、扣繳義務(wù)人采用虛假手段進(jìn)行納稅申報(bào)，造成應(yīng)納稅款少繳或不繳的，按偷稅處理。

    （二）建立納稅申報(bào)信譽(yù)分類(lèi)制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人財(cái)務(wù)管理和日常申報(bào)納稅的好壞，可將納稅人分為幾類(lèi)，并用不同顏色或ABC類(lèi)的申報(bào)表加以區(qū)別。

    對(duì)申報(bào)制度執(zhí)行好的，在申報(bào)程序上適當(dāng)簡(jiǎn)化；在稅務(wù)檢查上，可采取減少檢查次數(shù)；在發(fā)票供給上，可采取酌情增加配售數(shù)量；在稅收服務(wù)上，可采取優(yōu)先提供稅收資料信息等予以鼓勵(lì)。對(duì)申報(bào)不及時(shí)、真實(shí)性差的納稅人，除按規(guī)定處罰外，在稅務(wù)檢查上要加大查處力度和增加檢查次數(shù)。對(duì)長(zhǎng)期不執(zhí)行納稅申報(bào)制度或執(zhí)行不好或差錯(cuò)嚴(yán)重以及故意偷稅的，主管地稅機(jī)關(guān)可向其指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理納稅申報(bào)、稅收事務(wù)相會(huì)計(jì)核算。

    （三）建立處罰公告欄制度。一是將有關(guān)處罰規(guī)定在納稅大廳公告，及時(shí)告知納稅人、扣繳義務(wù)人；二是將對(duì)申報(bào)不真實(shí)、不及時(shí)和逾期不改正的納稅人、扣繳義務(wù)人的處罰結(jié)果在納稅大廳公布；對(duì)典型案件利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、廣播等新聞媒介加以曝光，以達(dá)到廣泛教育目的。

    四、加強(qiáng)對(duì)納稅人納稅申報(bào)的輔導(dǎo)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅法宣傳，定期或不定期開(kāi)展對(duì)納稅人有針對(duì)性的、分類(lèi)別的納稅申報(bào)輔導(dǎo)，一方面減少稅務(wù)機(jī)關(guān)日常重復(fù)的個(gè)別輔導(dǎo)，另一方面使稅法宣傳有的放矢。

    五、加強(qiáng)檢查督促，增強(qiáng)納稅人、扣繳義務(wù)人主動(dòng)申報(bào)的自覺(jué)性。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取納稅申報(bào)前審核管理和事后檢查并舉方式，逐步將管理重心轉(zhuǎn)移到檢查糾正納稅人、扣繳義務(wù)人的違法行為上來(lái)，加大依法治稅力度。納稅人未如實(shí)申報(bào)稅款的行為一經(jīng)查出，按照《征管法》和有關(guān)行政法規(guī)嚴(yán)肅處理。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，每年安排一次納稅申報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，以查促申報(bào)，以查促征收。