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類 別：地方法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-02-05
地 區(qū)：海南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
（1996年12月12日?？谑械谑粚萌嗣翊泶髸?wù)委員會第22次會議通過 1996年12月25日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議批準(zhǔn) 1997年1月6日海口市人民代表大會常務(wù)委員會公布 自公布之日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強城市市政設(shè)施管理，保障城市市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮其功能，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城市市政設(shè)施是指城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施、城市排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施。
第三條 本條例適用于本市轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的管理。
第四條 市城市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市城建主管部門）主管本市城市市政設(shè)施的管理工作。
區(qū)人民政府的城建行政管理部門按照規(guī)定的范圍和分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市政設(shè)施的管理工作。
城管、規(guī)劃、公安、水電、燃?xì)?、電信、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城市市政設(shè)施管理工作。
第五條 城市市政設(shè)施管理工作必須貫徹統(tǒng)一管理、加強養(yǎng)護、積極改善、逐步提高的方針，保持市政設(shè)施處于完好狀態(tài)和正常運轉(zhuǎn)。
第六條 城市市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)。
鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資建設(shè)城市市政工程設(shè)施。
第七條 任何單位和個人都有依法使用城市市政設(shè)施的權(quán)利和保護城市市政設(shè)施的義務(wù)，對違反本條例，損壞城市市政設(shè)施的行為有權(quán)舉報。
對保護城市市政設(shè)施成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第八條 市城建主管部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，主動接受群眾監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對市政設(shè)施管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為向有關(guān)機關(guān)舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第二章 城市道路設(shè)施管理
第九條 本條例所稱城市道路設(shè)施包括車行道、人行道、路肩、路坡、道路兩側(cè)邊溝、隔離帶、里巷和樓間甬路、路面邊緣至建筑物之間的土路、廣場等設(shè)施及其附屬設(shè)施。
第十條 新建、擴建、改建城市道路設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市其他各種設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排，堅持先地下后地上原則，由市城建主管部門和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第十一條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修的技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。
市城建主管部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障城市道路完好。
第十二條 設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。因缺損影響交通和安全時，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時補缺或者修復(fù)。
第十三條 在城市道路設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）擅自在城市道路上搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（三）在路面上拌合水泥、砂漿、混凝土；
（四）擅自在鋪裝路面的道路上行駛履帶車、鐵輪車和其他對道路有損害的車輛；
（五）擅自修筑道路出入口；
（六）其他非法占用和損害道路的行為。
第十四條 履帶車、鐵輪車、超重車輛及其他有損路面的機具，確需在鋪裝路面道路上行駛的，必須經(jīng)市城建主管部門和公安交通管理部門同意，并采取妥善保護措施后，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
第十五條 未經(jīng)市城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用或者挖掘城市道路。
因特殊情況需要臨時占用城市道路的，必須經(jīng)市城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。
因工程建設(shè)需挖掘城市道路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和有關(guān)的設(shè)計圖紙，報經(jīng)市城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。
占用或者挖掘市城建主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市城建主管部門交納道路占用費或者道路挖掘修復(fù)費。
第十六條 城市道路下埋設(shè)的各種管線，其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工圖紙和其他技術(shù)資料存入城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)備查。因維修或者其他原因造成地下管線及相關(guān)設(shè)施發(fā)生易位或者其他變更時，應(yīng)當(dāng)及時將變更圖紙和技術(shù)資料存入城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)備查。
凡有地下管線資料檔案的，市城建主管部門應(yīng)當(dāng)向挖掘單位提供。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用、挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)；
（二）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志、安全防圍設(shè)施；
（三）占道維修、挖掘施工應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，需要對部分車輛限制行駛或者臨時交通管制的，應(yīng)當(dāng)報請公安交通管理部門事先登報通告，并在適當(dāng)位置設(shè)臨時交通管制通告牌和交通導(dǎo)向標(biāo)志；
（四）挖掘施工與地下管線或者其他設(shè)施發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報有關(guān)部門，協(xié)商一致后再行施工；
（五）在指定的地點棄土、堆放材料；
（六）挖掘水泥混凝土路面，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的技術(shù)要求進行施工；
（七）占用、挖掘結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，拆除臨時設(shè)施，按有關(guān)技術(shù)要求將路基回填夯實，恢復(fù)路面，保證道路質(zhì)量，并報請批準(zhǔn)單位驗收；
（八）因特殊情況批準(zhǔn)部門需提前中止占用道路時，占用單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件停止占用。
第十八條 嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，必須報市人民政府批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場的，市城建主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。
第十九條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不準(zhǔn)開挖；因特殊情況需要開挖的，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 電力、電訊、給排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€發(fā)生故障，急需挖掘道路搶修的，可以先行施工，但必須及時向市城建主管部門和公安交通管理部門報告，并在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。
第三章 城市橋涵設(shè)施管理
第二十一條 本條例所稱城市橋涵設(shè)施包括各種橋梁、涵洞以及橋涵附屬設(shè)施。
第二十二條 市城建主管部門應(yīng)當(dāng)定期觀測、檢查橋涵設(shè)施質(zhì)量變化情況，保持橋梁牢固、整潔、完好，保證橋涵設(shè)施的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全使用。
第二十三條 在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）挖坑取土，傾倒廢棄物；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)依附橋涵設(shè)施管線；
（三）擅自在橋下停放車輛，停泊船只，堆放物品；
（四）擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)行駛履帶車、鐵輪車等對橋涵有直接損害的車輛；
（六）其他損害、侵占橋涵設(shè)施的行為。
第二十四條 車輛、船只通過橋涵時，必須按標(biāo)志牌的規(guī)定行駛，遵守限載、限高、限寬、限速等規(guī)定。超重車輛需要過橋的，事先必須征得市城建主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。
第二十五條 在城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)，需要依附橋涵設(shè)置管線設(shè)施、臨時占用橋孔堆放物品、停放車輛和停泊船只的，必須報市城建主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。
第四章 城市道路照明設(shè)施管理
第二十六條 本條例所稱城市道路照明設(shè)施包括城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。
第二十七條 承擔(dān)城市道路照明設(shè)施安全運行和維護工作的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，保證城市道路照明設(shè)施完好和正常運行。對破損的照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時更換和修復(fù)，使亮燈率不低于95％。
市城建主管部門負(fù)責(zé)對城市道路照明設(shè)施的安全運行和維護工作進行監(jiān)督檢查。
供電部門應(yīng)當(dāng)保證城市道路照明設(shè)施正常供電。
第二十八條 新建、擴建、改建城市道路時，建設(shè)單位必須同時配套建設(shè)道路照明設(shè)施，并與主體工程同時交付使用。
第二十九條 在城市道路照明設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）擅自拆卸、移動城市道路照明設(shè)施；
（二）在城市道路照明設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、搭建建筑物；
（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施；
（四）擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他掛浮物；
（五）私自接用路燈電源；
（六）偷盜城市道路照明設(shè)施；
（七）故意打、砸城市道路照明設(shè)施；
（八）其他侵占和損害城市道路照明設(shè)施的行為。
第三十條 任何單位和個人進行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運行的地上、地下施工時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城建主管部門審核同意。
第三十一條 因自然災(zāi)害或者其他事故造成城市道路照明設(shè)施損壞的，市城建主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，恢復(fù)照明。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。需要分清責(zé)任的，在故障排除后由市城建主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。
第五章 城市排水設(shè)施管理
第三十二條 本條例所稱城市排水設(shè)施包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明溝、暗渠、排水泵站、污水處理設(shè)施及其附屬設(shè)施等。
第三十三條 市城建主管部門應(yīng)當(dāng)加強管理和監(jiān)督，保持城市排水設(shè)施完好、暢通。城市排水設(shè)施堵塞或者損壞的，市城建主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，及時組織疏通或者搶修。
第三十四條 在城市排水設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）擅自開挖、占壓排水管道；
（二）擅自在排水管道上搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（三）向排水明溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物，或者將泥沙、水泥漿排入排水管溝內(nèi)；
（四）損壞或者擅自移動井蓋、井座；
（五）將未經(jīng)處理的有毒、有害、含有易燃易爆等物質(zhì)的污水排入排水管溝內(nèi)；
（六）擅自在檢查井、排水管口及排水明溝內(nèi)設(shè)閘堵水或者裝泵抽水；
（七）擅自修建雨水、污水排放管道與城市排水管網(wǎng)對接；
（八）其他損害排水設(shè)施的行為。
第三十五條 因工程建設(shè)確需遷建、改建、臨時占壓、開挖城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得規(guī)劃部門同意，報經(jīng)市城建主管部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可按批準(zhǔn)的時間、地點施工。遷建、改建排水設(shè)施所需費用，由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十六條 有毒、有害及含有易燃易爆物質(zhì)的污水必須經(jīng)過處理，達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市公用排水管道。
污水處理廠應(yīng)當(dāng)按設(shè)計要求進行污水處理和達標(biāo)排放。
第三十七條 向城市排水設(shè)施排水的單位和個體經(jīng)營者，必須持城市排水監(jiān)測機構(gòu)出具的水質(zhì)水量檢驗報告到市城建主管部門辦理城市排水許可證，并按有關(guān)規(guī)定繳納排水設(shè)施使用費。排水設(shè)施使用費應(yīng)當(dāng)用于排水設(shè)施的維護管理和更新改造。
第六章 城市防洪設(shè)施管理
第三十八條 本條例所稱城市防洪設(shè)施包括城市防洪堤壩、河道、防洪墻、防潮堤岸、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施等。
第三十九條 市城建主管部門應(yīng)當(dāng)建立制度，定期觀測檢查和維護城市防洪設(shè)施，保證河道流水暢通和防洪設(shè)施完好、安全。
第四十條 在城市防洪設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）擅自占用、挖掘防洪堤壩、防潮堤岸、河道、排洪道設(shè)施；
（二）向河道、排洪道內(nèi)傾倒廢棄物、有毒有害物品；
（三）擅自在防洪堤壩、防潮堤岸、防洪墻、河道、排洪道防護帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料；
（四）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（五）擅自拆卸、移動或者損壞防洪設(shè)施；
（六）其他侵占、損害城市防洪設(shè)施的行為。
第四十一條 因建設(shè)需要，在防洪設(shè)施防護帶內(nèi)立桿、架線、埋設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)事先征得規(guī)劃部門的同意，報經(jīng)市城建主管部門核準(zhǔn)，并報水行政主管部門審批后，方可按防洪要求施工。
第四十二條 因工程建設(shè)需要，機械裝卸設(shè)備裝設(shè)在防洪堤壩、防潮堤岸、防洪墻或者排洪道上的，應(yīng)當(dāng)報市城建主管部門批準(zhǔn)。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例，有下列行為之一的，由市城建主管部門責(zé)令其改正，并可以視情節(jié)處以100元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）在道路上拌合水泥、砂漿、混凝土的；
（二）在城市橋涵設(shè)施、照明設(shè)施、防洪設(shè)施范圍內(nèi)挖坑取土、傾倒廢棄物、堆放物料的；
（三）擅自在橋下停放車輛、停泊船只的；
（四）擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他掛浮物的；
（五）向排水明溝、檢查井、雨水口傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物或者將泥沙、水泥漿排入排水管溝內(nèi)的。
第四十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由市城建主管部門責(zé)令其改正，并可以視情節(jié)處以1000元以上10000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，又未辦理變更手續(xù)的；
（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；
（三）挖掘路面未按技術(shù)要求施工，或者占用挖掘城市道路施工后未按規(guī)定清理現(xiàn)場，恢復(fù)路面的；
（四）產(chǎn)權(quán)單位對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損未及時補缺或者修復(fù)的；
（五）擅自在道路或者橋梁上行駛履帶車、鐵輪車或者其他對道路、橋梁有損害的車輛的；
（六）私自接用路燈電源或者擅自在照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）、安置其他設(shè)備的；
（七）擅自在檢查井、排水道口及排水明溝內(nèi)設(shè)閘堵水或者裝泵抽水的；
（八）擅自修建雨水、污水排放管道與城市排水管網(wǎng)對接的。
第四十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由市城建主管部門責(zé)令其改正，并可以視情節(jié)處以10000元以上20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）擅自占用、挖掘城市道路的；
（二）擅自占用、挖掘防洪堤壩、防潮堤岸、河道、排洪道的；
（三）擅自在城市道路上、排水管道上或者城市橋涵設(shè)施、防洪設(shè)施范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的；
（四）擅自修筑道路出入口的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)依附橋涵設(shè)置管線的；
（六）擅自拆卸、移動道路照明設(shè)施或者防洪設(shè)施的；
（七）擅自開挖、占壓排水管道的；
（八）將未達到排放標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害及含有易燃易爆物質(zhì)的污水排入城市公用排水管道的；
（九）擅自在防洪設(shè)施防護帶內(nèi)立桿、架線、埋設(shè)管線或者在防洪堤壩、防潮堤岸、防洪墻、排洪道上裝設(shè)機械裝卸設(shè)備的。
第四十六條 破壞、盜竊市政設(shè)施以及非法收購道路井蓋等市政設(shè)施，尚未構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 市城建主管部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯他人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
市政設(shè)施管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事
人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十九條 本條例所規(guī)定的各種收費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本條例的具體應(yīng)用問題由海口市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本條例自公布之日起施行。
1997年1月6日
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