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    第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)土地所有者、使用者和他項(xiàng)權(quán)利享有者（以下統(tǒng)稱土地權(quán)利人）的合法權(quán)益，根據(jù)<<中華人民共和國(guó)土地管理法>>的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)以及相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)利的登記。

    確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照<<中華人民共和國(guó)森林法>>、<<中華人民共和國(guó)草原法>>和<<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>>的有關(guān)規(guī)定辦理。

    本辦法所稱他項(xiàng)權(quán)利是指法律、法規(guī)規(guī)定需要由土地管理部門登記的土地的抵押權(quán)等其他權(quán)利。

    第三條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)辦理土地登記工作。上級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)下級(jí)土地管理部門的土地登記工作負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。

    第四條 省直機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位、中央在湘單位的國(guó)有土地使用權(quán)以及相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)利，其他企業(yè)事業(yè)單位的跨市（地、州）行政區(qū)域的國(guó)有土地使用權(quán)以及相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)利，向省人民政府土地管理部門或者其委托的土地所在地人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記。

    市（地、州）直機(jī)關(guān)、市（地、州）所屬企業(yè)事業(yè)單位的國(guó)有土地使用權(quán)以及相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)利，其他企業(yè)事業(yè)單位的跨縣級(jí)行政區(qū)域的國(guó)有土地使用權(quán)以及相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)利，向市（州）人民政府土地管理部門、地區(qū)行政公署土地管理部門或者其委托的土地所在地人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記。

    本條第一、二款規(guī)定以外的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人的國(guó)有土地使用權(quán)以及相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)利，向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記；設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)以及相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)利的登記，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

    第五條 集體土地所有權(quán)、集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)以及相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)利，向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記。

    第六條 申請(qǐng)土地登記，可以由土地權(quán)利人辦理，也可以出具委托書，委托代理人辦理。

    第七條 土地登記以宗地為基本單元，宗地是指由土地權(quán)屬界線封閉的地塊。

    擁有或者使用兩宗以上土地的，應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記。

    第八條 國(guó)家建設(shè)征用集體所有土地或者使用劃撥的國(guó)有土地的，建設(shè)單位和被征地單位或者原用地單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，持建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、征地補(bǔ)償協(xié)議等有關(guān)文件，分別申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記和注銷登記。

    第九條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在繳清土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，持國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳付憑證等有關(guān)文件申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記。

    成片開發(fā)國(guó)有土地，采取一次出讓、分期付款、分期提供土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在每期付款后30日內(nèi)，按前款規(guī)定申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記。

    第十條 舊城改造涉及國(guó)有土使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，<<國(guó)有土地使用證>>由發(fā)證的縣級(jí)以上人民政府收回，并由依法取得該土地使用權(quán)的單位或者個(gè)人申請(qǐng)國(guó)有土地使用登記。

    第十一條 依法轉(zhuǎn)移國(guó)有土地使用權(quán)，有下列情形之一的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同或者協(xié)議生效后30日內(nèi)，持合同及土地稅費(fèi)繳付憑證，申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記或者注銷登記：

    （一）連同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的；

    （二）因單位合并、分立或者企業(yè)兼并等涉及土地合作權(quán)轉(zhuǎn)移的；

    （三）以土地使用權(quán)作價(jià)入股的；

    （四）以聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建等方式轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的；

    （五）其他發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的。

    第十二條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)依法需辦理出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)在繳納出讓金后30日內(nèi)，持國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳付憑證和批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文件，申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記和注銷登記。

    轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)依法可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在繳納土地收益之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)注銷登記，受讓方應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記。

    第十三條 國(guó)家將國(guó)有地使用權(quán)入股或者將國(guó)有土地使用權(quán)出租的，使用國(guó)有土地的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理入股手續(xù)或者租賃手續(xù)之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件，申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記。

    第十四條 商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售合同簽訂后30日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將商品房預(yù)售合同報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門登記備案。

    商品房出售，購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋所有權(quán)證書申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記。

    第十五條 出售公有住房，售房單位與購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)變更之日起30日內(nèi)，持公房出售批準(zhǔn)文件和房屋所有權(quán)證書，申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)登記。

    第十六條 依法繼承土地使用權(quán)以及相關(guān)的他項(xiàng)權(quán)利的，繼承人應(yīng)當(dāng)在辦理繼承手續(xù)后30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請(qǐng)土地使用權(quán)登記。

    第十七條 依法以土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持土地使用權(quán)抵押合同和土地估價(jià)報(bào)告，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。

    以土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物設(shè)定抵押權(quán)的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件申請(qǐng)房產(chǎn)抵押登記和土地使用權(quán)抵押登記。

    第十八條 同一宗地設(shè)定若干抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別按申請(qǐng)和受理的先后順序辦理抵押登記。抵押權(quán)的順序以核準(zhǔn)登記的先后順序?yàn)闇?zhǔn)。

    第十九條 因交換、調(diào)整土地而發(fā)生集體土地所有權(quán)變動(dòng)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在交換、調(diào)整協(xié)議生效之日或者批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，持協(xié)議和批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)集體土地所有權(quán)登記。

    第二十條 單位使用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件，申請(qǐng)集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)登記。

    個(gè)人使用集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)自竣工之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件，申請(qǐng)集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)登記。

    第二十一條 土地權(quán)利人更改名稱或者通訊地址的，應(yīng)當(dāng)在名稱或者通訊地址變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明文件，申請(qǐng)更名或者更址登記。

    國(guó)有土地的主要用途發(fā)生變更的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件、出讓合同，申請(qǐng)土地用途變更登記。

    第二十二條 有下列情形之一，致使土地權(quán)利終止的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在終止事實(shí)發(fā)生之日起15日內(nèi)，申請(qǐng)注銷登記：

    （一）集體所有的土地被依法征用的；

    （二）縣級(jí)以上人民政府已依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的；

    （三）土地使用期屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的；

    （四）因自然災(zāi)害造成土地權(quán)利滅失的；

    （五）土地使用權(quán)抵押合同終止或者已處分抵押物的；

    （六）其他依法應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記的情形。

    土地權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)注銷登記的，土地管理部門可以依法直接辦理注銷登記，并告知原土地權(quán)利人。

    第二十三條 臨時(shí)使用國(guó)有土地的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自接到用地批準(zhǔn)文件或者自臨時(shí)用地協(xié)議書生效之日起15日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件或者臨時(shí)用地協(xié)議書等有關(guān)證明文件，申請(qǐng)臨時(shí)土地使用權(quán)登記。

    第二十四條 申請(qǐng)土地登記，申請(qǐng)人除按照本辦法上述規(guī)定提交有關(guān)文件外，還應(yīng)當(dāng)提交以下文件、資料；

    （一）土地登記申請(qǐng)書；

    （二）單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）證明、個(gè)人身份證明或者戶籍證明；

    （三）地上附著物的權(quán)屬證明；

    （四）原土地權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來(lái)源證明；委托代理人申請(qǐng)土地登記的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。

    第二十五條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門接到土地登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的登記文件進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理，并給申請(qǐng)人回執(zhí)。

    第二十六條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門不予受理土地登記申請(qǐng)：

    （一）申請(qǐng)登記的土地不在登記范圍之內(nèi)的；

    （二）土地登記申請(qǐng)人沒(méi)有合法身份證件的；

    （三）土地權(quán)屬來(lái)源不明的；

    （四）申請(qǐng)文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

    （五）土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于宗地評(píng)估價(jià)格的；

    （六）其他按照法律、法規(guī)規(guī)定不能登記的。

    縣級(jí)以上人民政府土地管理部門不予受理的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)文件之日起15日內(nèi)書面答復(fù)申請(qǐng)人。

    第二十七條 土地登記申請(qǐng)有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府土地管理門應(yīng)當(dāng)暫緩辦理登記：

    （一）非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其他違法用地，尚未處理的；

    （二）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議，尚未解決的；

    （三）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附著物滅失后未重新使用土地的；

    （四）其他按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫緩登記的。

    第二十八條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門對(duì)受理的登記文件進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果公告或者書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人及利害關(guān)系人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向土地管理部門申請(qǐng)復(fù)查。

    第二十九條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門對(duì)土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的，應(yīng)予辦理登記。

    第三十條 經(jīng)登記的國(guó)有土地使用權(quán)，由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)或者換發(fā)<<國(guó)有土地使用證>>；經(jīng)登記的集體土地所有權(quán)和集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)或者換發(fā)<<集體土地所有證>>、<<集體土地使用證>>；經(jīng)登記的他項(xiàng)權(quán)利，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門頒發(fā)他項(xiàng)權(quán)利證明書。

    集體土地所有權(quán)和集體土地非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的登記、發(fā)證、不準(zhǔn)收取任何費(fèi)用。

    土地權(quán)利證書遺失的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)公告，公告期滿無(wú)人提出異議的，重新頒發(fā)土地權(quán)利證書。

    土地權(quán)利證書不得偽造、涂改。

    第三十一條 采取欺騙手段獲取土地權(quán)利證書的，或者偽造、涂改土地權(quán)利證書的，該土地權(quán)利證書無(wú)效，并由縣級(jí)以上人民政府土地權(quán)利證書無(wú)效，并由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予警告，可并處500元至1000元的罰款。

    第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未辦理土地登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令限期辦理。逾期不辦理的，對(duì)個(gè)人處以200元以下的罰款，對(duì)單位處以1000元以下的罰款。

    第三十三條 因土地管理部門及工作人員違法行使職權(quán)致使錯(cuò)、漏登記的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)登，給土地權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國(guó)家賠償法規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

    第三十四條 土地管理部門工作人員在土地登記中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴(yán)重?fù)p害土地權(quán)利人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

    第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法施行前，土地權(quán)利已經(jīng)登記發(fā)證的，不再重新辦理登記。

    1997年1月8日