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類 別：地方法規(guī)文 號(hào)：浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第58號(hào)頒發(fā)日期：1996-02-08
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
（1996年12月30日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 1997年1月9日浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第58號(hào)公布自1997年2月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為保障信訪人的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作，密切國家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱信訪，是指信訪人采用書信、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見、建議、要求和申訴、舉報(bào)、控告，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。本條例所稱信訪人，是指向國家機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)的公民、法人和其他組織。本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指本省各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。
第三條 信訪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)和及時(shí)、就地依法解決實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第四條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持信訪人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他方面的工作提出意見、建議。
第五條 信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)不得損害國家利益、社會(huì)利益和集體利益，不得損害其他公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第六條 信訪人提出的意見、建議，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作、保護(hù)社會(huì)公共利益有顯著作用的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 對(duì)在信訪工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 信 訪 人
第八條 信訪人有權(quán)向國家機(jī)磁提出信訪事項(xiàng)，并可按本條例規(guī)定程序詢問、要求答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng)。
第九條 信訪事項(xiàng)采用書信形式提出的，提倡簽署真實(shí)姓名，寫明通訊地址。
第十條 信訪事項(xiàng)采用走訪形式提出的，應(yīng)當(dāng)依法向有處理決定權(quán)的國家機(jī)關(guān)提出；必要時(shí)，可以向其上一級(jí)國家機(jī)關(guān)提出。走訪應(yīng)當(dāng)在國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所進(jìn)行。
第十一條 多人共同向國家機(jī)關(guān)提出同一信訪事項(xiàng)的，一般應(yīng)采用書信形式；確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不超過5人。
第十二條 信訪人提出舉報(bào)、控告事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)說明基本事實(shí)和被舉報(bào)人、被控告人的姓名、單位或者地址。
第十三條 信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、誹謗他人。信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定的信訪秩序，不得妨礙社會(huì)公共秩序和國家機(jī)關(guān)工作秩序。
第三章 國家機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任
第十四條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理來信，接待來訪，聽取人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。
第十五條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一位負(fù)責(zé)人主管信訪工作。省、市（地）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立信訪辦公會(huì)議制度，研究解決信訪工作中的重要問題。國家機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。
第十六條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪工作責(zé)任和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接待人民群眾來訪日制度、約訪人民群眾制度等信訪工作制度。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪或者約訪，處理重要信訪事項(xiàng)。對(duì)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人執(zhí)行信訪工作責(zé)任制的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并列入其政績(jī)考核內(nèi)容。
第十七條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著方便信訪人的原則，設(shè)立來訪接待場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第十八條 國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件，保證必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
第十九條 信訪工作機(jī)構(gòu)在處理信訪事項(xiàng)中遇到干擾的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，排除干擾，保障信訪工作機(jī)構(gòu)依法開展工作。
第二十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得公開、泄露舉報(bào)人、控告人的姓名和舉報(bào)、控告的內(nèi)容。國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得將舉報(bào)、控告材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)人、被控告人或者被舉報(bào)、被控告的單位。國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得公開、泄露信訪人的隱私、商業(yè)秘密或者其他對(duì)信訪人可能造成損害的信訪內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)有違反本條前三款規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，并采取措施保護(hù)舉報(bào)人、控告人或者其他信訪人。
第二十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十二條 在受理、辦理信訪事項(xiàng)過程中，發(fā)生緊急異常情況的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維持秩序，及時(shí)疏導(dǎo)。
第四章 受 理
第二十三條 國家機(jī)關(guān)受理下列信訪事項(xiàng)：
（一）對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域?qū)嵤┣闆r的意見和建議；
（二）對(duì)人民代表大會(huì)或者其他常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)、決議、決定和人民政府發(fā)布的各類規(guī)范性文件或其實(shí)施情況的意見和建議；
（三）對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的舉報(bào)、控告；
（四）向國家機(jī)關(guān)提出的意見、建議或者申訴、要求；
（五）屬于國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的其他信訪事項(xiàng)。
第二十四條 信訪人提出的信訪事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本條例第五章規(guī)定的程序辦理。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，采用書信形式提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七日內(nèi)報(bào)送或者轉(zhuǎn)送依法有處理決定權(quán)的國家機(jī)關(guān)，并可以將報(bào)送、轉(zhuǎn)送情況告知信訪人；采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向依法有處理決定權(quán)的國家機(jī)關(guān)提出。
第二十五條 信訪人直接到上級(jí)國家機(jī)關(guān)走訪的，接待機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其向依法有處理決定權(quán)的國家機(jī)關(guān)提出；上級(jí)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接處理的，可以直接處理。
第二十六條 信訪事項(xiàng)涉及的原國家機(jī)關(guān)合并或者分立的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)受理；原國家機(jī)關(guān)已撤銷的，由其上一級(jí)國家機(jī)關(guān)受理。
第二十七條 對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的緊急信訪事項(xiàng)，國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取措施，立即處理，同時(shí)向上級(jí)國家機(jī)關(guān)報(bào)告。
第五章 辦 理
第二十八條 各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)屬守職守，秉公辦事，查清事實(shí)，及時(shí)、正確處理。
第二十九條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，最先受理的國家機(jī)關(guān)在辦理屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他國家機(jī)關(guān)辦理。有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)辦理信訪事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)國家確定辦理機(jī)關(guān)。
第三十條 對(duì)重大舉報(bào)、控告和其他重大信訪事項(xiàng)、重要信訪信息，有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，組織調(diào)查，作出處理。
第三十一條 對(duì)采用匿名方式提出的信訪事項(xiàng)，有具體情節(jié)、線索的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查、處理。
第三十二條 國家機(jī)關(guān)對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策無明確規(guī)定又需要解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥善解決；對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以解釋和說服。
第三十三條 國家機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起三十日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但一般不超過六十日。對(duì)其他國家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起按前款規(guī)定的時(shí)限辦理完畢，并可以向交辦、轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的期限內(nèi)告知信訪人。
第三十四條 對(duì)上級(jí)國家機(jī)關(guān)責(zé)成辦理的信訪事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起九十日內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果在上述規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)告上級(jí)國家機(jī)關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)國家機(jī)關(guān)說明原因。上級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)成辦理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查、督促，對(duì)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查；認(rèn)為辦理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)成辦理機(jī)關(guān)重新辦理，也可以直接辦理。重新辦理的期限不超過六十日。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的期限內(nèi)告知信訪人。
第三十五條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果有異議的，可以在收到辦理結(jié)果之日起三十日內(nèi)向辦理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見。復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)在上述規(guī)定的期限內(nèi)告知信訪人。
第三十六條 信訪人對(duì)辦理結(jié)果或者辦理機(jī)關(guān)的復(fù)查意見有異議的，可以在收到辦理結(jié)果或者復(fù)查意見之日起三十日內(nèi)向辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)國家機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。上級(jí)國家機(jī)關(guān)可以直接復(fù)查，也可以責(zé)成原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查。上級(jí)國家機(jī)關(guān)或者被責(zé)成復(fù)查的原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)或者責(zé)成復(fù)查通知之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長。上級(jí)國家機(jī)關(guān)或者原辦理機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原辦理結(jié)果并無不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以維持；發(fā)現(xiàn)原辦理結(jié)果不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正。復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)在復(fù)查結(jié)束后七日內(nèi)告知信訪人，并抄告原辦理機(jī)關(guān)或者報(bào)告上級(jí)國家機(jī)關(guān)。
第三十七條 國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查確有不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)重新處理。上級(jí)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查確有不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)成下級(jí)國家機(jī)關(guān)重新處理；必要時(shí)，可以直接處理。
第三十八條 國家機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理決定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)處理決定推諉、敷衍、拖延執(zhí)行的，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其執(zhí)行，并向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報(bào)告。
第六章 信訪工作機(jī)構(gòu)
第三十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備專職信訪工作人員?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職信訪工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備信訪工作人員或者設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)。
第四十條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用政治堅(jiān)定，作風(fēng)正派，廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)，有相應(yīng)法律政策水平、文化水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪工作。
第四十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)本機(jī)關(guān)信訪工作，履行以下職責(zé)：
（一）受理、辦理信訪事項(xiàng)；
（二）組織協(xié)調(diào)或者參與組織協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)；
（三）對(duì)信訪事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)；
（四）調(diào)查、分析、研究信訪情況，向國家機(jī)關(guān)提供信訪信息和解決問題的建議；
（五）向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告重大、緊急信訪事項(xiàng)及其辦理情況；
（六）向信訪人宣傳憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供咨詢服務(wù)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 國家機(jī)關(guān)在信訪工作中不依法履行職責(zé)的，由上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。
第四十三條 國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員在信訪工作中有下列情形的，由本級(jí)國家機(jī)關(guān)或者上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）漏登、漏報(bào)重要信訪情況或者丟失信訪材料的；
（二）對(duì)信訪事項(xiàng)不予受理或者對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理推諉、敷衍、拖延，造成后果的；
（三）公開、泄露舉報(bào)、控告材料或者舉報(bào)人、控告人姓名和其他有關(guān)情況的；
（四）隱匿、擅自銷毀信訪材料的；
（五）對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)不采取措施及時(shí)處理，造成后果的；
（六）對(duì)信訪人進(jìn)行刁難、威脅、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；
（七）利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂的。
第四十四條 信訪人有下列情形的，由其所在單位給予批評(píng)教育、行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）捏造、歪曲事實(shí)，誣告、誹謗他人的；
（二）圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)或者攔截公務(wù)車輛的；
（三）無理取鬧，妨礙國家機(jī)關(guān)工作秩序的；
（四）損壞接待場(chǎng)所公私財(cái)物的；
（五）威脅、侮辱、毆打國家機(jī)關(guān)工作人員的；
（六）攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品或者管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所的。
第四十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定情形的，信訪工作機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予批評(píng)教育、行政處分的建議。信訪人有本條例第四十四條規(guī)定情形的，信訪工作機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出給予行政處分、行政處罰的建議。
第四十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，侵犯信訪人合法權(quán)益造成損害的，受害人有權(quán)依法取得國家賠償。
第八章 附 則
第四十七條 本省社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。
第四十八條 境外人員或者境外組織提出的屬于本省行政區(qū)域內(nèi)的信訪事項(xiàng)，參照本條例處理。
第四十九條 法律、行政法規(guī)對(duì)信訪事項(xiàng)的提出和處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 本條例自1997年2月1日起施行。1994年10月19日省人民政府發(fā)布的《浙江省信訪處理規(guī)定》同時(shí)廢止。
1997年1月9日
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