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    北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第63號）

    《北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于1997年1月16日通過，現(xiàn)予公布，自1997年4月1日起施行。

    北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
1997年1月16日
    

北京市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計條例

    （1997年1月16日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）

    第一章  總則

    第一條  為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計監(jiān)督，鞏固、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

    第二條  本條例適用于本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村經(jīng)濟(jì)合作社以及其他農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以下簡稱合作社）及其所屬企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審計監(jiān)督。

    第三條  市和區(qū)、縣人民政府農(nóng)林辦公室是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作的主管機(jī)關(guān)（以下簡稱主管機(jī)關(guān)），日常工作由同級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)。

    農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作接受國家審計機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的審計機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定，獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，并向本級集體經(jīng)濟(jì)組織社員大會、職工大會或者其代表大會報告工作。

    第五條  審計人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不得打擊報復(fù)。

    審計機(jī)構(gòu)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

    第二章  審計機(jī)構(gòu)

    第六條  合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計機(jī)構(gòu)，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的村經(jīng)濟(jì)合作社及其他農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)區(qū)、縣主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不設(shè)，其審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    第七條  規(guī)模較大的集體企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計機(jī)構(gòu)，但規(guī)模較小的集體企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)合作社管委會同意可以不設(shè)，其審計工作由合作社審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    第八條  審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職或者兼職審計人員。

    審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格，持證上崗。

    第三章  審計機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職權(quán)

    第九條  審計機(jī)構(gòu)對合作社按以下內(nèi)容進(jìn)行審計：

    （一）財和管理等內(nèi)部控制制度；

    （二）財務(wù)收支計劃執(zhí)行情況；

    （三）財務(wù)會計報表、憑證、帳簿的完整性真實性和合法性；

    （四）集體資產(chǎn)、負(fù)債、損益；

    （五）建設(shè)項目的預(yù)算、決算及投資效益；

    （六）承包費、租金、土地征用補償費、公積金、公益金及其他收入的收支情況；

    （七）村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、義務(wù)工、積累工、以資代勞資金的提取使用和管理情況以及其他農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

    （八）決算及收益分配；

    （九）其他需要審計的事項。

    第十條  審計機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體企業(yè)事業(yè)單位按以下內(nèi)容進(jìn)行審計：

    （一）本條例第九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（八）項規(guī)定的審地事項；

    （二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和經(jīng)濟(jì)效益；

    （三）承包合同履行情況；

    （四）其他需要審計的事項。

    第十一條  審計機(jī)構(gòu)對即將離任的合作社主要負(fù)責(zé)人和集體企業(yè)廠長、經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按下列內(nèi)容進(jìn)行任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計：

    （一）財務(wù)收支的合法性；

    （二）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)營成果等任期目標(biāo)完成情況的真實性；

    （三）集體資產(chǎn)、負(fù)債、損益；

    （四）其他需要審計的事項。

    第十二條  審計機(jī)構(gòu)對農(nóng)村合作基金會按下列內(nèi)容進(jìn)行審計：

    （一）本條例第九條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的審計事項；

    （二）資金、資產(chǎn)、負(fù)債、損益；

    （三）其他需要審計的事項。

    第十三條  審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位的下列事項進(jìn)行年度審計：

    （一）經(jīng)營成果；

    （二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

    （三）年度審計計劃列入的其他事項。

    第十四條  合作社審計機(jī)構(gòu)對本合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位和合作社占控股地位的農(nóng)村股份合作企業(yè)進(jìn)行審計。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社審計機(jī)構(gòu)可以對村經(jīng)濟(jì)合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行審計。

    第十五條  根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者必要時，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門可以對合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行審計。

    第十六條  合作社及其所屬企業(yè)事業(yè)單位可以委托會計（審計）師事務(wù)所進(jìn)行審計。

    第十七條  審計機(jī)構(gòu)在審計過程中有下列職權(quán)：

    （一）要求被審計單位提供財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告、經(jīng)濟(jì)合同以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報；

    （二）檢查被審計單位的會計報表、憑證、帳簿以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕、阻撓；

    （三）就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料和證明材料；

    （四）有權(quán)制止正在進(jìn)行的損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益、違反財經(jīng)紀(jì)律的行為；

    （五）對轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳簿等有關(guān)資料的，有權(quán)予以制止。

    第四章  審計程序

    第十八條  審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制年度審計計劃，報其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計事項組成不少于二人的審計組，于實施審計三日前向被審計單位送達(dá)審計通知書。

    第十九條  審計組根據(jù)審計項目工作方案審查會計報表、憑證、帳簿，查閱有關(guān)文件資料，檢查現(xiàn)金、實物，向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查并取得證明材料。證明人提供的書面材料應(yīng)當(dāng)由其本人簽名或者蓋章。

    審計人員向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證明文件。

    第二十條  審計組在審計過程中，應(yīng)當(dāng)聽取社員或者職工的意見。

    第二十一條  審計組對審計事項審計后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)提出審計報告。審計報告在報送前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審計單位在收到審計報告之日起十日內(nèi)提出書面意見送交審計組。

    審計機(jī)構(gòu)審定審計報告后，出具審計意見書，報其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，通知被審計單位。審計意見書自送達(dá)之日起生效，被審計單位必須執(zhí)行。

    審計意見書應(yīng)當(dāng)報上一級審計機(jī)構(gòu)備案。

    第二十二條  對同一審計對象進(jìn)行審計，上級審計機(jī)構(gòu)與下級審計機(jī)構(gòu)的審計意見不一致時，以上級審計機(jī)構(gòu)的審計意見為準(zhǔn)。

    第二十三條  審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對辦理的審計事項建立統(tǒng)一的審計檔案。

    第五章  法律責(zé)任

    第二十四條  違反本條例規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的，或者拒絕、阻撓審計工作的，由審計機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，由審計機(jī)構(gòu)建議其上級主管部門或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員給予處分。

    第二十五條  違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計報表、憑證、帳簿及有關(guān)資料的，由審計機(jī)構(gòu)建議其上級主管部門或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十六條  轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，由審計機(jī)構(gòu)建議其上級主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令退還財產(chǎn)或者賠償損失，并對直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十七條  侵占、侵吞集體資產(chǎn)或者因失職、瀆職造成集體資產(chǎn)損失，由審計機(jī)構(gòu)建議其上級主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令退還財產(chǎn)或者賠償損失，并對直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十八條  違反財務(wù)會計管理規(guī)定的，由審計機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由審計機(jī)構(gòu)建議其上級主管部門或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員給予處分。

    第二十九條  打擊報復(fù)審計人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

    第三十條  審計人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，由其上級主管部門或者有關(guān)部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條  對審計機(jī)構(gòu)提出的審計意見書，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不作出決定的，審計機(jī)構(gòu)可以提請上一級主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，按照法定程序?qū)χ苯迂?zé)任人員給予處分。

    第六章  附則

    第三十二條  本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府農(nóng)林辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第三十三條  本條例自1997年4月1日起施行。