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類 別：地方法規(guī)文 號：重府發(fā)[1997]11號頒發(fā)日期：1996-02-16
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
第一條 為了建立投資責任約束機制，規(guī)范項目地人行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益，依據(jù)國家《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條 國有單位及國有控股或參股的公司所建設(shè)的經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，有條件的本市重點建設(shè)項目以及有條件的非經(jīng)營性項目，均應實施項目法人責任制。組建項目法人，可按《公司法》規(guī)定設(shè)立有限責任公司（包括國有獨資公司）和股份有限公司。
第三條 項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。
第四條 項目法人的確認按如下要求進行：
（一）由現(xiàn)有企業(yè)負責建設(shè)的新建或改擴建項目，只設(shè)分公司或分廠的，以及依托現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造的項目，現(xiàn)有企業(yè)法人即是項目法人；
（二）需新設(shè)立公司的，新設(shè)立的公司為項目法人；
（三）重慶市重點建設(shè)項目、非經(jīng)營性項目，由安排投資的政府部門指定法人單位或采用招投標方式確定項目法人。其董事會、監(jiān)事會成員、總經(jīng)理名單在注冊登記手必須報項目審批或轉(zhuǎn)報部門備案，并抄報財政、國資、審計及主管部門。
第五條 申報項目可行性研究報告的同時，必須提出項目法人責任制實施方案一并報批，不則，其項目可行性研究報告不予審批或轉(zhuǎn)報。
第六條 項目在建設(shè)期至少有一名董事或負責人常駐現(xiàn)場。
項目法人應建立例全制度，討論項目建設(shè)中的重大事宜，對資金支出進行嚴格管理，并以決議形式予以確認。
第七條 建設(shè)項目的董事會具體行使以下職責：
（一）負責籌措建設(shè)資金；
（二）審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件；
（三）審核、上報年報年度投資計劃并落實年度資金；
（四）提出項目開工報告；
（五）研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；
（六）負責提出項目竣工驗收申請報告；
（七）審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務；
（八）審定財務預算方案、年度決算方案和竣工決算草案；
（九）聘任或解聘其他高級管理人員。
第八條 項目總經(jīng)理具體行使以下職權(quán)：
（一）組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、總圖布置的出意見，提交董事會審查；
（二）組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采風的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；
（三）編制并組織項目年度投資計劃、用款計劃、建設(shè)進度計劃；
（四）編制項目年度財務預、決算和竣工決算；
（五）編制并組織實施歸還貸款和其它債務計劃；
（六）組織工程建設(shè)實施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量；
（七）在項目建設(shè)過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標準變化的設(shè)計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準）；
（八）根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告；
（九）負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關(guān)人員；
（十）負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收；
（十一）擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案以工資福利方案；
（十二）組織項目后評價，提出項目后評價報告；
（十三）按時向有關(guān)部門報送項目后評價報告；
（十四）提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員。
第九條 董事長及總經(jīng)理的任職條件，除按《公司法》的規(guī)定執(zhí)行以外，還應具備以下條件：
（一）熟悉國家有關(guān)投資建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有較強的組織能力和較高的政策水平；
（二）具有大專以上學歷；
（三）總經(jīng)理還應具有建設(shè)項目管理工作的實際經(jīng)驗，或擔任過同類建設(shè)項目施工現(xiàn)場高級管理職務，并經(jīng)實踐證明是稱職的項目高級管理人員。
第十條 項目法人單位的董事長及總經(jīng)理的任免按重慶市現(xiàn)行干部管理規(guī)定和《公司法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 建立項目高級管理人員資格認定和培訓制度。凡擬擔任項目總經(jīng)理、副總經(jīng)理職務的人員在項目批準開工前，應經(jīng)國家計委或國家有關(guān)部門、重慶市計委進行資格認定或參加培訓，并取者合格證書。
第十二條 建立對項目法人和有關(guān)領(lǐng)導人的考核和監(jiān)督制度。項目董事會負責對總經(jīng)理進行定期考核；各投資方負責對董事會成員進行定期考核；重慶市計委或有關(guān)部門負責對項目法人進行考核。考核的主要內(nèi)容包括：
（一）國家發(fā)布的固定資產(chǎn)投資與建設(shè)的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；
（二）國家年度投資計劃和批準設(shè)計文件的執(zhí)行情況；
（三）概算控制、資金使用和工程組織管理情況；
（四）建設(shè)工期、施工安全和工程質(zhì)量控制情況；
（五）生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益和還本付息情況；
（六）土地、環(huán)境保護和國有資源利用情況；
（七）精神文明建設(shè)情況；
（八）其它需要考核的事項。
第十三條 對項目考核的結(jié)論作為對有關(guān)人員進行獎懲的依據(jù)。獎金可從工程投資結(jié)余或按項目管理費的一定比例從項目成本中提?。粚て谳^長的項目，可實行階段性獎勵。獎金比例由項目審批或轉(zhuǎn)報部門審定。投資方對董事會成員獎勵，董事會對總經(jīng)理進行獎勵，總經(jīng)理對其余工作人員獎勵。
第十四條 凡在項目建設(shè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理中，因人為失誤給項目造成重大損失浪費以及在招標中弄虛作假的，對其責任人應分別予以撤換和解聘，同時應給予必要的經(jīng)濟和行政處罰，并在三年內(nèi)不得擔任國有單位投資項目的高級管理職務。構(gòu)成犯罪的，應追究法律責任。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，過去有關(guān)項目法人責任制的規(guī)定同時廢止。
第十六條 本規(guī)定由重慶市計劃委員會負責解釋。
1997年1月17日
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