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廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局一九九七年稅收征管改革實(shí)施意見》的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別：稅收征管
文      號(hào)：桂國稅發(fā)[1997]25號(hào)
頒發(fā)日期：1996-02-22 地   區(qū)：廣西
行   業(yè)：全行業(yè)
時(shí)效性：有效

各地、市、縣國家稅務(wù)局：

    現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局一九九七年稅收征管改革實(shí)施意見》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    附件：廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局一九九七年稅收征管改革實(shí)施意見

    為順利實(shí)現(xiàn)《廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局稅收征管改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）確定的目標(biāo)，現(xiàn)提出我區(qū)國稅系統(tǒng)1997年稅收征管改革實(shí)施意見如下：

    一、調(diào)整基層征管機(jī)構(gòu)，理順職能分工各地、市要按照上報(bào)自治區(qū)國稅局批準(zhǔn)的實(shí)施方案調(diào)整基層征管機(jī)構(gòu)，市、縣城區(qū)的征管機(jī)構(gòu)要在一季度調(diào)整到位，農(nóng)村征管機(jī)構(gòu)要在年底前調(diào)整到位。同時(shí)，調(diào)整充實(shí)稽查力量，稽查人員的比例要達(dá)到所在單位人數(shù)的40％以上，稽查分局直接從事稽查的人員要達(dá)到60％以上。

    征收分局按計(jì)征、管理、稽核三大職能設(shè)置股（組），并各自按《方案》界定的職責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)；稽查分局按選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離原則分工運(yùn)轉(zhuǎn)。

    鞏固和完善申報(bào)納稅制度，實(shí)行分類管理征收分局所在地的所有固定納稅人及分局所在地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)納稅人和個(gè)體大戶（具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣局確定）：均應(yīng)按規(guī)定的期限到分局設(shè)立的辦稅服務(wù)廳申報(bào)納稅；其他納稅人可以按月或按季到主管的征收處或代征處申報(bào)納稅。納稅人可以自行申報(bào)納稅，也可以實(shí)行代理申報(bào)納稅。固定納稅戶按期申報(bào)率要達(dá)到98％以上。

    二、征收分局要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)辦法》和《廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)關(guān)于增值稅一般納稅人納稅申報(bào)的審核稽查試行辦法》，切實(shí)抓好按月結(jié)報(bào)，按月稽核工作。

    各地應(yīng)根據(jù)納稅人的納稅意識(shí)，以往的申報(bào)納稅記錄，財(cái)務(wù)管理水平及辦稅人員素質(zhì)等綜合情況，將納稅人進(jìn)行分類，并在申報(bào)納稅辦法、附報(bào)資料、發(fā)票管理和稅務(wù)稽查等方面區(qū)別對(duì)待，以促進(jìn)納稅申報(bào)質(zhì)量的提高。

    三、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)化，是提高計(jì)算機(jī)使用效率和征管質(zhì)量的有效途徑。1997年，稅收電子化應(yīng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為主要任務(wù)。上半年，各地、市、縣局要完成本級(jí)局域網(wǎng)的建設(shè)；年底前，實(shí)現(xiàn)與已建成的局域網(wǎng)的各分局聯(lián)網(wǎng)；新成立的農(nóng)村分局要有30－50％建立局域網(wǎng)并通過遠(yuǎn)程通訊與縣（市）局聯(lián)網(wǎng)。在防偽稅控系統(tǒng)、丟失被盜專用發(fā)票查詢報(bào)警系統(tǒng)實(shí)施全區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)上再使全區(qū)戶籍管理、計(jì)會(huì)信息、出口退稅等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建立數(shù)據(jù)信息庫，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息共享。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)行分層負(fù)責(zé)的辦法，區(qū)國稅局負(fù)責(zé)全區(qū)三級(jí)（自治區(qū)、地市、縣）主干廣域網(wǎng)的建設(shè)，市、縣局負(fù)責(zé)各分局與本局的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工作。

    為逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)征管網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)造良好的軟件環(huán)境，各地必須統(tǒng)一使用《廣西國稅管理信息系統(tǒng)V3.0》，在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)自己的實(shí)際情況，報(bào)區(qū)局審核、批準(zhǔn)后方可開發(fā)輔助性管理軟件，但全區(qū)統(tǒng)一的軟件具備相應(yīng)功能應(yīng)及時(shí)更換使用統(tǒng)一軟件。

    四、優(yōu)化服務(wù)體系，實(shí)行集中征收為納稅人提供良好的服務(wù)，使其能夠自行、及時(shí)、準(zhǔn)確地申報(bào)納稅，是國稅機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和全體國稅干部職工都必須牢固樹立服務(wù)思想，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要規(guī)范辦稅服務(wù)廳的服務(wù)窗口，完善服務(wù)功能，辦稅服務(wù)廳要按《方案》要求統(tǒng)一設(shè)置，在服務(wù)廳內(nèi)醒目的地區(qū)方設(shè)置辦稅程序及服務(wù)指南圖示。盡可能方便納稅人；要辦好稅法宣傳櫥窗，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將稅收法規(guī)公之于眾，讓納稅人及時(shí)掌握稅收法規(guī)及政策變動(dòng)情況，有條件的地方，可設(shè)置電子顯示屏播放稅法及辦稅指南等；要支持和幫助符合條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)稅務(wù)代理工作的開展?？傊M可能為納稅人申報(bào)納稅提供方便，讓納稅人“滿意在國稅”。

    五、加強(qiáng)稅務(wù)稽查，提高稽查質(zhì)量稅務(wù)稽查是稅收征管工作的重點(diǎn)。各地必須在調(diào)整充實(shí)稽查力量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查工作。今年，稽查工作要重點(diǎn)抓好計(jì)算機(jī)選案工作，提高稽查質(zhì)量。上半年要制定稽查管理工作流程，建立相應(yīng)的模型，年內(nèi)要完成稽查選案軟件開發(fā)及試點(diǎn)工作，并逐步推廣應(yīng)用。在尚未使用計(jì)算機(jī)選案以前，要切實(shí)加強(qiáng)稽核工作，在稽核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)移交稽查分局進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)案檢查。對(duì)檢查出來的問題，要嚴(yán)格執(zhí)行行為，按照稅法規(guī)定進(jìn)行處理。

    六、統(tǒng)一稅款征繳方式，逐步實(shí)現(xiàn)同城通繳“稅銀一體化”是加快稅款入庫、防止欠稅的有效途徑。1997年，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將“稅銀一體化”的做法逐步擴(kuò)大到農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)固定納稅戶由銀行劃繳稅款。對(duì)查帳征收的納稅人，要在開發(fā)應(yīng)用IC卡申報(bào)技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)“自核自繳”；對(duì)實(shí)行“雙定”征收的的納稅人，可以采取持申報(bào)納稅手冊(cè)和信用卡（專用繳稅款卡）或存折，在銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)劃卡的辦法繳稅。有條件的地方，應(yīng)通過市、縣局計(jì)算機(jī)主機(jī)系統(tǒng)與各家銀行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同城通繳。

    七、統(tǒng)一規(guī)范征管資料，建立健全納稅人檔案新的稅制，新的機(jī)構(gòu)，新的運(yùn)行模式，需要對(duì)征管檔案資料進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，以利于計(jì)算機(jī)對(duì)征管全過程實(shí)施監(jiān)控。各地要根據(jù)國家稅務(wù)總局下發(fā)的稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程和表證單書。結(jié)合本地實(shí)際，確定業(yè)務(wù)流程，規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法文書，建立和健全納稅人檔案。

    納稅人檔案要實(shí)行統(tǒng)一管理，除必要文字檔案外，其基本信息要錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析管理，年度終了后要將年度納稅人的信息拷貝入磁盤或磁帶并存檔備查。

    八、抓好試點(diǎn)，全面推進(jìn)新一輪征管改革，將會(huì)遇到許多新的課題，需要在實(shí)踐中不斷探索，不斷加以解決，才能不斷前進(jìn)。為保證征管改革的順利進(jìn)行，區(qū)局將選擇一些地方進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，各地也要視情況選擇一些單位進(jìn)行分項(xiàng)改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我區(qū)國稅系統(tǒng)征管改革向縱深發(fā)展。