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類(lèi) 別：地方法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-03-14
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)耕地保養(yǎng)管理，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法>>和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指耕地保養(yǎng)管理，包括對(duì)耕地使用和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理、中低產(chǎn)田土的改造以及對(duì)耕地地力、環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
第三條 耕地保養(yǎng)管理應(yīng)當(dāng)貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染、綜合治理的方針。鼓勵(lì)全民珍惜耕地，保護(hù)地力。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地保養(yǎng)管理工作和的領(lǐng)導(dǎo)，建立耕地保養(yǎng)監(jiān)督管理制度，從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金或者其他經(jīng)費(fèi)中安排耕地保養(yǎng)管理經(jīng)費(fèi)，并采取有效措施提高耕地質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把耕地保養(yǎng)管理工作作為重要職責(zé)，按照縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的要求，將耕地保養(yǎng)工作列為土地聯(lián)產(chǎn)承包合同的內(nèi)容，對(duì)耕地按地力等級(jí)進(jìn)行分類(lèi)造冊(cè)登記、建立檔案，并制定地力升級(jí)綜合規(guī)劃和措施，按期組織實(shí)施。
第五條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保養(yǎng)管理工作，經(jīng)常開(kāi)展耕地保養(yǎng)的宣傳教育，組織對(duì)耕地地力進(jìn)行分等定級(jí)，做好耕地保養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)耕地保養(yǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處破壞耕地質(zhì)量的行為。
第二章 耕地使用與保養(yǎng)
第六條 使用耕地應(yīng)當(dāng)用養(yǎng)結(jié)合，采用有利于提高耕地質(zhì)量的耕作制度和方法，提高耕地質(zhì)量。禁止只用地不養(yǎng)地的掠奪式經(jīng)營(yíng)行為。
第七條 使用耕地應(yīng)當(dāng)充分利用土地資源和溫光資源，提高復(fù)種指數(shù)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。禁止棄耕拋荒。
第八條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)增加使用有機(jī)肥料，發(fā)展冬綠肥，常年積制土雜肥，推行秸稈還田和過(guò)腹還田。非特殊情況，禁止在田間焚燒秸稈。
第九條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理和化肥，采用無(wú)機(jī)肥與有機(jī)肥相結(jié)合的辦法，培肥地力。
第十條 進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。在承包的耕地中一般不得挖魚(yú)塘、種果樹(shù)、造林。
第十一條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地的地力狀況，提出地力保養(yǎng)和建設(shè)措施，做好地力分等定級(jí)工作，為造地費(fèi)的收取提供耕地質(zhì)量依據(jù)，并通過(guò)土壤測(cè)試制定增施有機(jī)肥和平衡施肥方案，指導(dǎo)耕地使用者科學(xué)施肥。
第十二條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售復(fù)混肥、配方肥、微量元素肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和土壤調(diào)理劑，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)檢驗(yàn)登記。未經(jīng)檢驗(yàn)登記的，不得進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。
第十三條 向耕地提供肥料或者作為肥料的城市垃圾、污泥等，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害應(yīng)當(dāng)采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治和化學(xué)防治的方式，降低化學(xué)農(nóng)藥在耕地中的殘留量。
嚴(yán)禁使用劇毒和高殘留量的農(nóng)藥。
第十五條 在耕地周?chē)鷥A倒、堆放、處置對(duì)耕地地力有害的固體廢物，必須采取有效措施，防止揚(yáng)散、自燃、滲漏和流失。
第十六條 村民委員會(huì)和村民小組應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下建立耕地地力補(bǔ)償制度。耕地使用者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)停止或者轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)地力等級(jí)，并根據(jù)耕地地力升降情況給予獎(jiǎng)懲。耕地地力升降獎(jiǎng)懲具體辦法，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府制定。
第三章 中低產(chǎn)田土改造
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中低產(chǎn)田地改造納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)中低產(chǎn)田地改造方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
改造中低產(chǎn)田地以農(nóng)民投勞投資為主，同時(shí)政府應(yīng)從造地費(fèi)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、商品糧基地建設(shè)、以工代賑、以工補(bǔ)農(nóng)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的中低產(chǎn)田地改造經(jīng)費(fèi)。
第十八條 中低產(chǎn)田地改造應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收。
第十九條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照中低產(chǎn)田地的不同類(lèi)型，指導(dǎo)耕地使用者采取相應(yīng)措施進(jìn)行中低產(chǎn)田土改造。
第二十條 國(guó)家投資改造的中低產(chǎn)田地和新開(kāi)墾耕地工程竣工后，由縣級(jí)以上人民政府組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定。
第四章 耕地地力、環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)
第二十一條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地地力、環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)工作，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，配備必要的儀器設(shè)施，定期對(duì)耕地地力、環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
第二十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地地力、環(huán)境狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查評(píng)價(jià)，建立檔案，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。
第二十三條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)耕地地力、環(huán)境狀況動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
第二十四條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果以及提出具體的耕地保養(yǎng)措施，定期報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，并抄送有關(guān)主管部門(mén)，指導(dǎo)耕地使用者實(shí)施。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十五條 執(zhí)行本辦法有下列事跡之一的，由縣級(jí)以上人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在耕地保養(yǎng)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的；
（二）提高耕地地力取得顯著成績(jī)的；
（三）檢舉、揭發(fā)、制止破壞耕地保養(yǎng)行為有功的。
第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)檢驗(yàn)登記生產(chǎn)、銷(xiāo)售復(fù)混肥、配方肥、微量元素肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和土壤調(diào)理劑進(jìn)入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，可以并處500元以上2萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第二十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定，向耕地提供不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者城市垃圾、污泥等的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，可以并處500元以上2000元以下的罰款。
第二十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給耕地保養(yǎng)管理工作造成損失的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以根據(jù)<<行政復(fù)議條例>>、<<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>>的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議提起訴訟。
第六章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1997年2月15日
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