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    （1997年2月20日自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

    第一章 總 則

    第一條 為了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的價格管理體制，規(guī)范價格行為，保持市場價格的正常運行和基本穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本條例。

    第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，法人或者其他組織和個人從事與價格行為有關(guān)的活動，必須遵守本條例。

    本條例所稱的價格是指商品價格和服務(wù)價格。

    商品價格是指除工資、利率、匯價、證券價格以外的各種價格。

    服務(wù)價格是指經(jīng)營性服務(wù)收費、行政性收費和事業(yè)性收費的標(biāo)準(zhǔn)。

    第三條 價格管理實行間接管理為主、直接管理為輔的原則。對絕大多數(shù)商品價格和服務(wù)收費實行經(jīng)營者定價；少數(shù)重要商品價格和服務(wù)收費分別實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。

    行政性、事業(yè)性收費的項目和標(biāo)準(zhǔn)實行國家和自治區(qū)兩級審批制度。

    第四條 縣級以上人民政府價格行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格管理工作。其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好價格管理監(jiān)督工作。

    第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全價格調(diào)控體系，依法規(guī)范不同定價主體的定價行為，維護(hù)正常的市場價格秩序和市場價格總水平的基本穩(wěn)定。

    第六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，誠實信用、公開、公正、公平地進(jìn)行價格競爭。

    第七條 各類行業(yè)價格協(xié)會在政府價格行政管理部門指導(dǎo)下，參與對本行業(yè)價格的引導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

    第二章 政府定價和政府指導(dǎo)價管理

    第八條 政府定價由縣級以上人民政府及其價格行政管理部門或者有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照國家規(guī)定的權(quán)限，制定和調(diào)整。

    政府指導(dǎo)價由縣級以上人民政府及其價格行政管理部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照國家規(guī)定的權(quán)限，通過規(guī)定基準(zhǔn)價和浮動幅度、差率、利潤率、最高限價和最低保護(hù)價等，指導(dǎo)經(jīng)營者在上述規(guī)定的范圍內(nèi)制定價格。

    第九條 政府定價或者政府指導(dǎo)價應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家或者上級人民政府制定的年度價格總水平控制目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、社會或者行業(yè)平均成本，參照市場供求狀況制定。

    政府定價、政府指導(dǎo)價的項目和權(quán)限，以國家和自治區(qū)公布的價格分工管理目錄為依據(jù)。自治區(qū)價格分工管理目錄，由自治區(qū)價格行政管理部門擬制，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。

    第十條 屬政府定價的，經(jīng)營者必須執(zhí)行；屬政府指導(dǎo)價的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)制定價格。

    因執(zhí)行政府定價造成的政策性虧損，按國家和自治區(qū)的規(guī)定，由政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或者采取其他補(bǔ)償措施。

    第三章 經(jīng)營者定價管理

    第十一條 經(jīng)營者定價由生產(chǎn)者、經(jīng)營者對實行政府定價和政府指導(dǎo)價以外的商品或者服務(wù)，依據(jù)價格法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以正常生產(chǎn)經(jīng)營成本為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)平均成本和市場供求狀況合理制定和調(diào)整。

    第十二條 經(jīng)營者對政府定價和政府指導(dǎo)價以外的商品和服務(wù)享有下列價格權(quán)利：

    （一）制定和適時調(diào)整商品價格與經(jīng)營性服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；

    （二）制定新產(chǎn)品的價格和新的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）合理制定定購差價、批零差價、地區(qū)差價、季節(jié)差價；

    （四）合理制定質(zhì)量差價、牌譽(yù)差價、款式差價；

    （五）按批量優(yōu)惠定價；

    （六）靈活制定、調(diào)整鮮活商品價格；

    （七）對處理商品實行降價；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他價格權(quán)利。

    對政府制定的商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)可以提出調(diào)整建議。

    第十三條 經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量與價格相符。

    第十四條 收購、銷售商品和提供服務(wù)，必須按照規(guī)定明碼標(biāo)價。

    第十五條 經(jīng)營者和行業(yè)價格協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部價格管理和協(xié)調(diào)，共同維護(hù)市場價格正常秩序，不得壟斷價格。

    第十六條 禁止下列不正當(dāng)價格行為：

    （一）串通聯(lián)合提價、壓價，擾亂或者壟斷價格；

    （二）虛假削價或者以虛假的優(yōu)惠價、折扣價、處理價、最低價進(jìn)行價格欺詐；

    （三）散布虛假的漲價信息哄抬價格；

    （四）在明碼標(biāo)示的價格之外另行加價；

    （五）采用以次充好、短尺少秤、降低質(zhì)量等手段變相提價；

    （六）其他不正當(dāng)價格行為。

    第十七條 禁止經(jīng)營者在同一地區(qū)、同一期間，經(jīng)營同一檔次、同一品種與質(zhì)量的商品或提供服務(wù)時，采取下列不正當(dāng)價格手段牟取暴利：

    （一）超過市場平均價格合理幅度的；

    （二）超過平均差價率合理度的；

    （三）超過平均利潤率合理幅度的。

    第十八條 具體商品和服務(wù)的市場平均價格、平均差價率和平均利潤率及其合理幅度，由價格行政管理部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門或者行業(yè)價格協(xié)會進(jìn)行測定，適時予以公布。

    行業(yè)主管部門和行業(yè)價格協(xié)會及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動配合價格行政管理部門進(jìn)行測定。

    第四章 行政性、事業(yè)性收費管理

    第十九條 行政性、事業(yè)性收費項目應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，由自治區(qū)財政部門會同價格行政管理部門審定；收費標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)行政管理部門會同財政部門審定。重要的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)價格行政管理部門會同財政部門審核后報自治區(qū)人民政府審批。

    第二十條 行政性收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定和支出的合理費用確定。事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)提供的服務(wù)內(nèi)容、合理耗費以及服務(wù)質(zhì)和數(shù)量，按照以收抵支的原則確定。

    第二十一條 行政性、事業(yè)性收費單位必須嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自立項收費或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十二條 行政性、事業(yè)性收費實行收費許可證和年審制度制定，具體管理辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

    第五章 價格調(diào)控

    第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照保持經(jīng)濟(jì)總量相對平衡和結(jié)構(gòu)合理的原則，采取下列措施加強(qiáng)和改善價格調(diào)控：

    （一）實行價格總水平控制目標(biāo)責(zé)任制度；

    （二）對人民生活必需品的價格建立價格監(jiān)審、監(jiān)測制定，控制調(diào)價幅度和調(diào)整價頻率；

    （三）建立糧食和副食品價格風(fēng)險基金和價格調(diào)節(jié)基金制定；

    （四）健全糧食、食油、蔬菜、肉類、食糖等重要商品的儲備制度；

    （五）建設(shè)和發(fā)展副食品生產(chǎn)基地，保持本地區(qū)供需總量基本平衡；

    （六）加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)商場的建設(shè)和管理，完善市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國有、集體企業(yè)平抑物價的作用；

    （七）國家規(guī)定的其他措施。

    第二十四條 自治區(qū)價格行政管理部門依據(jù)國家的統(tǒng)一指令或者報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以采取下列措施調(diào)控價格：

    （一）制定重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價格；

    （二）監(jiān)審居民基本生活必需品價格和重要的經(jīng)營性服務(wù)收費，實行提價申報和價格調(diào)整備案制定；

    （三）實行臨時性最高限價和最低保護(hù)價；

    （四）適時投放價格調(diào)節(jié)基金；

    （五）遇重大自然災(zāi)害等突發(fā)性事件，對部分商品價格實行臨時凍結(jié)；

    （六）其他必須采取的價格調(diào)控措施。

    第二十五條 市、縣（區(qū)）價格行政管理部門依據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)定，對居民基本生活必需品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費實行監(jiān)審，并可以對部分與居民生活密切相關(guān)的商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費實行差價率、利潤率和限價的管理。

    第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金的管理。價格行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政等部門具體做好價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用管理工作，做到?？顚Ｓ?。

    第二十七條 自治區(qū)計劃、財政等綜合部門和銀行應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，采取必要的調(diào)控措施，保證市場價格總水平控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

    行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)的價格調(diào)控措施，加強(qiáng)對本行業(yè)的價格調(diào)控。

    第二十八條 各級價格行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)處理價格爭議，做好價格咨詢、價格鑒證和資產(chǎn)、物品價格評估、認(rèn)定等估價事務(wù)的監(jiān)督管理工作。

    各類涉案物品與資產(chǎn)的價格，以自治區(qū)價格行政管理部門認(rèn)定的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)依法做出的鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。

    第六章 監(jiān)督檢查

    第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全價格監(jiān)督檢查制度，保障價格法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和自治區(qū)價格調(diào)控措施的實施。

    自治區(qū)人民政府在必要時可以向下級人民政府、有關(guān)部門派出價格監(jiān)察員。

    第三十條 縣級以上價格行政管理部門依法對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民人民政府及其有關(guān)部門的價格工作，對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織和個人的價格活動實施監(jiān)督檢查。

    縣級以上價格行政管理部門設(shè)立價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)。

    第三十一條 工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)察、公安、財政等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助價格行政管理部門查處價格違法行為。

    第三十二條 行業(yè)價格協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對本行業(yè)的商品或者服務(wù)價格進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    工會、消費者協(xié)會、居民（村民）委員會等，應(yīng)當(dāng)開展或者參與價格監(jiān)督活動。

    新聞單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格輿論監(jiān)督。

    第三十三條 任何單位和個人均有權(quán)抵制、舉報價格違法行為，其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求賠償損失。

    第三十四條 價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)查處價格違法行為時，依照法定程序?qū)Ρ粰z查者、利害關(guān)系人、證明人進(jìn)行調(diào)查、詢問調(diào)查、詢問并查詢，復(fù)制有關(guān)的帳冊、單據(jù)和其他資料。

    價格檢查人員執(zhí)行職務(wù)必須有兩人或者兩人以上同行，佩帶標(biāo)志并出示檢查證件。

    第三十五條 被檢查者、利害關(guān)系人和證明人在接受價格檢查或者詢問時，應(yīng)當(dāng)向價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)如實反映情況，提供資料。

    第三十六條 價格檢查人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、廉潔自律，及時辦理舉報的案件，依法查處價格違法行為。

    第七章 獎勵與處罰

    第三十七條 有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府或者價格行政管理部門給予表彰和獎勵：

    （一）執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，落實價格調(diào)控措施作出顯著成績的；

    （二）抵制、舉報價格違法行為或者協(xié)助查處價格違法行為有功的；

    （三）參加價格社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，作出顯著成績的；

    （四）秉公執(zhí)法，認(rèn)真查處價格違法行為，作出顯著成績的；

    第三十八條 違反本條例，有下列行為之一的，由各級價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以查處：

    （一）越權(quán)定價的；

    （二）超過政府定價或者政府指導(dǎo)價的；

    （三）行政、事業(yè)單位擅自立項收費和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)及其他違反收費管理規(guī)定的；

    （四）價格與商品或者服務(wù)質(zhì)量不相符的；

    （五）采用不正當(dāng)價格行為的；

    （六）牟取暴利的；

    （七）違反明碼標(biāo)價規(guī)定的；

    （八）收購農(nóng)產(chǎn)品抬級抬價的；

    （九）不執(zhí)行規(guī)定的差價率、利潤率和最高限價的；

    （十）不執(zhí)行提價申報備案規(guī)定的；

    （十一）其他違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和自治區(qū)規(guī)定的。

    第三十九條 對有第三十八條所列行為之一的，由價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予下列處罰：

    （一）通報批評；

    （二）責(zé)令將違法所得退還消費者，不能退或者不宜退還的，予以沒收；

    （三）對有違法所得的，處以違法所得3倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得3倍以上10倍以下罰款；對無違法所得的，處以50元以上30000元以下罰款；

    （四）報請價格行政管理部門沒收收費許可證；

    （五）對價格違法嚴(yán)重的單位主管人員和直接責(zé)任人員分別處以5000元以下罰款，并可建議其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

    以上處罰可以單處，也可以并處。

    第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)

    第四十一條 拒絕、阻礙價格檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第四十二條 對違反本條例第十二條規(guī)定，侵犯經(jīng)營者定價的，經(jīng)營者有權(quán)向價格行政管理部門提出申訴，由價格行政管理部門責(zé)令改正；對直接責(zé)任人由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

    第四十三條 價格管理和監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污、受賄、玩忽職守、泄露國家價格機(jī)密的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第八章 附 則

    第四十四條 本條例自公布之日起施行。

    1997年2月20日