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重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：稅收征管
文      號：重地稅發(fā)[1997]49號
頒發(fā)日期：1996-03-23 地   區(qū)：重慶
行   業(yè)：行政事業(yè)
時(shí)效性：有效

萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)地方稅務(wù)局，各區(qū)市縣地方稅務(wù)局、市局各直屬單位：

    現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國稅發(fā)[1996]101號文）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并結(jié)合重地稅發(fā)[1997]23號文件《重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹國家稅務(wù)總局〈稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）〉和〈稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實(shí)施辦法（試行）〉具體問題的通知》一并貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時(shí)報(bào)告市局。

    附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》的通知

     1996年6月6日    國稅發(fā)[1996]101號

    《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）已經(jīng)第八屆全國人大四次會議審議通過，并將于1996年10月1日施行。為此，國務(wù)院發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（以下簡稱國務(wù)院通知，附后）。為了貫徹實(shí)施行政處罰法和國務(wù)院通知的有關(guān)精神，做好該法施行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、充分認(rèn)識頒布實(shí)施行政處罰法的重要意義，將學(xué)習(xí)和貫徹行政處罰法擺上重要的議事日程。行政處罰法的實(shí)施是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，具有重要的意義。該法對原有行政處罰制度進(jìn)行了重大改革，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范了行政處罰行為。作為國家重要執(zhí)法部門的稅務(wù)機(jī)關(guān)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹行政處罰法。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種形式組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部全面準(zhǔn)確地掌握行政處罰法的基本原則和各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守和執(zhí)行行政處罰法。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)貫徹行政處罰法方面要起模范帶頭作用。

    二、認(rèn)真做好地方稅收法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的清理和廢止工作。對涉及行政處罰內(nèi)容的地方稅收法規(guī)、規(guī)章，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)行認(rèn)真清理，并積極向有關(guān)部門提出處理意見和建議。今后，省級和省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定任何形式的行政處罰，對已有的行政處罰方面的規(guī)定，要明文廢止。要使廣大稅務(wù)執(zhí)法人員周知，行政處罰法生效以后，稅收規(guī)范性文件不能再作為行政處罰的依據(jù)。

    三、強(qiáng)化對稅務(wù)行政處罰的監(jiān)督和檢查，提高稅收執(zhí)法水平。行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。國務(wù)院通知指出：各級地方人民政府及其各部門的法制工作機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本級政府或本部門的統(tǒng)一部署，具體組織、承擔(dān)對行政處罰的監(jiān)督檢查工作。為此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將行政處罰的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，抓緊抓好。今后一段時(shí)期，行政處罰的設(shè)定權(quán)、實(shí)施行政處罰的主體資格、當(dāng)場處罰、罰款決定與罰款收繳的分離制度的執(zhí)行情況，將成為行政處罰檢查的重點(diǎn)。

    目前，稅收執(zhí)法過程中違法處罰、不當(dāng)處罰的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，稅務(wù)干部隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對這一問題要有清醒的認(rèn)識。要把貫徹行政處罰法與稅收執(zhí)法檢查結(jié)合起來，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的基本情況和存在的問題，加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的法制教育，增強(qiáng)其工作的責(zé)任心和依法辦事的自覺性。

    四、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)貫徹行政處罰法的過程中，要重點(diǎn)掌握、研究該法實(shí)施后可能會遇到的矛盾和問題，在實(shí)施行政處罰的法律依據(jù)和有關(guān)的制度建設(shè)等方面，提出切實(shí)可行的建議，以書面形式上報(bào)國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司。總局將在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定和統(tǒng)一部署，制定具體的實(shí)施意見。

    各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以貫徹實(shí)施行政處罰法為契機(jī)，全面改善稅收執(zhí)法工作，樹立良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威，促使整個(gè)稅收執(zhí)法工作出現(xiàn)一個(gè)新面貌。